Допуск к проведению специальной оценки условий труда

1626
Организации, проводящие специальную оценку условий труда, имеющие действующие аттестаты аккредитации испытательных лабораторий (центров), пока еще могут законно продолжать свою работу на их основании. Но это не означает, что сейчас им совершенно не о чем беспокоиться

В целях сохранения преемственности процедур по оценке условий труда и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей Федеральным законом от  28.12.2013 №  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон №  426-ФЗ) установлен переходный период на срок до 31 декабря 2018 г.

В течение этого периода будут признаваться действующими и подлежащими реализации имевшиеся до момента вступления Закона №  426-ФЗ в силу:

  • права участников оценки условий труда;
  • результаты оценки условий труда.

Следует отметить, что на 1 января 2014 г., когда начал действовать Закон №  426-ФЗ, в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, числилась 961 аттестующая организация. В 2014 г. истек срок действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) у 118 организаций. В 2015 г. он заканчивается еще у 201 организации.


ТОП-5 статей по СОУТ в системе "Охрана труда":

Экономическая выгода проведения специальной оценки условий труда

Оптимизация расходов на проведение специальной оценки условий труда в организации

Как рассчитываются отчисления страховых взносов в ФСС по результатам специальной оценки?

Порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда

Особенности взаимодействия работодателя и организации, проводящей специальную оценку условий труда


К сожалению, до сих пор в стране существуют целые регионы, в которых нет ни одной аттестующей организации.

Пример

Это Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ. К регионам с наибольшим количеством аттестующих организаций относятся Москва (110 организаций), Санкт-Петербург (50), Краснодарский край (46), Свердловская область (41), Московская область (35).

На момент подготовки настоящей статьи была приостановлена деятельность 91 организации, исключена из Реестра 31 организация, восстановлены в нем 6 организаций.

Значимость задач проведения СОУТ

Следует подчеркнуть, что результаты проведения специальной оценки условий труда (далее — СОУТ), осуществляемой в соответствии с Законом №  426-ФЗ, имеют юридически значимые последствия и применяются в т. ч. для:

  • установления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ;
  • установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (далее — ПФР) с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
  • решения вопроса о связи заболеваний, возникших у работников, с воздействием на них на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов;
  • расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Придавая особое значение результатам СОУТ, законодатель предусмотрел за нарушения, допущенные организациями, проводящими СОУТ, административную ответственность. Соответствующие санкции, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), вступили в силу с 1 января 2015 г. (таблица):

Административная ответственность организаций и экспертов

Ответственные лица Виды административных наказаний
Эксперт Штраф до 50 тыс. руб.
Дисквалификация на срок до 3 лет.
Направление данных в Минтруд России для лишения сертификата эксперта
Организация Штраф до 200 тыс. руб.
Приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Направление данных в Росаккредитацию для аннулирования аттестата аккредитации

Допуск организаций к деятельности по проведению СОУТ

Согласно ст. 19. Закона №  426-ФЗ организация, проводящая СОУТ, должна иметь:

  • не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ, в т. ч. не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей — врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по  санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям, аттестуемых Минтрудом России;
  • в качестве одного из уставных видов деятельности — проведение СОУТ;
  • в качестве структурного подразделения — испытательную лабораторию (центр), аккредитованную Росаккредитацией.

Аккредитация испытательных лабораторий (центров) таких организаций регулируется:

  • Федеральным законом от  28.12.2013 №  412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
  • приказом Минэкономразвития России от  30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации».

Как уже указывалось выше, 1 января 2015 г. у 118 организаций, аккредитованных в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона №  426-ФЗ, в качестве организаций, оказывающих услуги по проведению АРМ, и имеющих в своем составе испытательные лаборатории (центры), истек срок действия аттестатов аккредитации последних. В этой связи, на основании п. 15 Правил с указанной даты деятельность таких организаций Минтрудом России приостановлена.

Допуск организаций к деятельности по проведению СОУТ в развитие требований Закона №  426-ФЗ реализуется Минтрудом России в соответствии с Правилами допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в Реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения Реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, утв. постановлением Правительства РФ от  30.06.2014 № 599 (далее — Правила).

Переходными положениями Закона №  426-ФЗ предусмотрено, что организации, аккредитованные в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — АРМ), в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого закона, вправе проводить СОУТ до истечения срока действия аттестата аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций имеющихся на день вступления в силу настоящего закона, но не позднее 31 декабря 2018 г.

Пример

Если срок его действия заканчивается 1 января 2016 г., то организация может продолжать работать до этого дня, если — 1 января 2017 г., то она вправе проводить СОУТ до указанной даты и т. д. вплоть до 31 декабря 2018 г.

Процедура получения аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) в национальном органе по аккредитации требует определенных временных затрат. По нашим оценкам, на это уходит порядка шести месяцев. Таким образом, получение аттестата аккредитации нельзя откладывать на последний момент — к этому надо заранее готовиться

Таким образом, для проведения СОУТ организация в любом случае должна иметь действующий аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра).

До окончания срока действия аттестата аккредитации испытательные лаборатории (центры) организаций вправе проводить СОУТ силами своих сотрудников, являющихся экспертами по трудовому договору в соответствующей организации.

Аттестация на право выполнения работ по СОУТ и получение необходимого сертификата эксперта требуются в обязательном порядке по истечении срока действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра).

Формирование и ведение Реестра организаций, осуществляющих СОУТ, а также приостановление их деятельности и исключения из указанного Реестра осуществляется в соответствии со ст. 21 Закона №  426-ФЗ.

Допуск экспертов к деятельности по проведению СОУТ

Требования к экспертам организаций, проводящих СОУТ, изложены в ст. 20. Закона №  426-ФЗ. Они должны иметь:

  • высшее образование;дополнительное профобразование (изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее 72 час.);
  • опыт практической работы в области оценки условий труда (не менее 3 лет).

Аттестация на право выполнения работ по СОУТ, выдача в результате ее проведения сертификата эксперта и его аннулирование осуществляются Минтрудом России в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от  03.07.2014 № 614 (далее — Постановление № 614).

В целях организации работ в соответствии с Постановлением № 614 Минтрудом России издан приказ от  25.07.2014 № 482 «Об организации работы по проведению дистанционного тестирования лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда» .

Пример

К настоящему моменту в Минтруд России поступило 769 заявлений от лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право выполнения работ по СОУТ, из которых рассмотрено 619 (остальные находятся на рассмотрении).

К тестированию, в форме которого проводится аттестационное испытание, было допущено 609 человек (прочим в допуске к нему было отказано).

Тестирование успешно прошли 124 заявителя, не прошли его по результатам всех трех попыток 9 человек. Сертификаты выданы 68 экспертам, на оформлении находятся еще 56 сертификатов.

Система учета результатов, проведенных СОУТ

Статья 18 Закона №  426-ФЗ, вступающая в силу с 1 января 2016 г., предусматривает, что результаты СОУТ подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ. К настоящему моменту здесь сложилась следующая ситуация.

За весь период проведения АРМ только половина аттестующих организаций имела техническую возможность предоставлять соответствующие сведения о результатах АРМ в Автоматизированную систему анализа и контроля в области охраны труда. Такое положение дел нельзя признать удовлетворительным с учетом предъявляемых сегодня требований.

Включение организации в Реестр организаций, осуществляющих СОУТ, прохождение экспертами организации аттестации на право выполнения работ по СОУТ и получение ими сертификата эксперта является в определенной мере конкурентным преимуществом организации, прошедшей соответствующие процедуры

В связи с тем, что 1 января 2016 г. уже заработает Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда, а также ввиду значимости результатов СОУТ, приказ Минтруда России от  03.07.2014 № 436н «Об утверждении Порядка передачи сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда» предусматривает уже не право, а обязанность всех организаций, проводящих СОУТ, в 2015 г. иметь доступ к продолжающей действовать сегодня Автоматизированной системе анализа и контроля в области охраны труда.

Для этого организации необходимо получить квалифицированный сертификат квалифицированной электронной подписи, который выдается удостоверяющим центром Минтруда России (проще говоря, ключ доступа к указанной Автоматизированной системе).

Пример

Такая работа проводится, и на сегодняшний день порядка 160 организаций уже подали в установленном порядке заявки на получение ключа доступа.

Однако данную деятельность необходимо активизировать. Наша задача — обеспечить все числящиеся в Реестре организации, которые занимаются СОУТ, соответствующими ключами доступа для того, чтобы у них была возможность выполнять свою обязанность по предоставлению результатов проведения СОУТ в электронном виде.


Информация актуальна на момент подготовки 4 номера журнала "Справочник специалиста по охране труда" 2015 года в печать.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль