Деятельность по охране труда в Чувашской Республике

65
Чувашская Республика одной из первых среди субъектов РФ утвердила программу по улучшению условий и охраны труда на основе актуализированной Минтрудом России соответствующей типовой государственной программы, оказавшись по этому показателю в пятерке лидеров

Справка
Чувашская Республика располагается в центре европейской части России — Волго-Вятском регионе. На сравнительно небольшой территории (18,3 тыс. км2) проживает 1238,1 тыс. чел. В республике насчитывается 21 административный район, 9 городов, 8 поселков городского типа, около 1700 сельских населенных пунктов. Столица республики — г. Чебоксары (основан в 1469 г.).

В соответствии с п. 12 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от  09.06.2014 № 3 органам исполнительной власти субъектов РФ поручено принять необходимые меры по подготовке и утверждению региональных целевых программ, направленных на улучшение условий и охраны труда, на основе актуализированной Минтрудом России соответствующей типовой программы.

Актуализированная Типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015–2017 годы (далее — Типовая программа) была направлена письмом Минтруда России от  14.08.2014 № 15–3/10/ П-4574. На ее основе в срок до 1 октября 2014 г. субъектам РФ было необходимо разработать собственную программу по улучшению условий и охраны труда, содержащую в т. ч. приоритеты государственной политики в указанной сфере, перечень и описание программных мероприятий, обоснование объема финансирования, методику оценки эффективности программы и т. п., или внести изменения в действующую.

В связи с указанным поручением постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от  11.12.2014 № 439 (далее — Постановление № 439) были внесены изменения в подпрограмму «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике» (далее — Подпрограмма), разработанные на основе Типовой программы.

Необходимо пояснить, что Подпрограмма является частью государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012–2020 годы (утв. постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от  30.08.2011 № 362), в которой она появилась в 2013 г. с принятием постановления Кабинета министров Чувашской Республики от  27.12.2013 № 554. Разработка Подпрограммы осуществлялась с целью:

снижения профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшения условий и охраны труда;перехода к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда.

При этом в качестве основных задач Подпрограммы были обозначены:

развитие системы государственного управления охраной труда;снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;повышение качества рабочих мест и условий труда;развитие системы обучения по охране труда;сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия;внедрение работодателями современных систем управления охраной труда;информационное обеспечение, пропаганда здорового образа жизни и охраны труда работающего населения.

Главная цель принятия региональной государственной программы — улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в соответствующем субъекте РФ

Результатом реализации Программы должно стать:

  • совершенствование системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике;
  • сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
  • обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих;
  • повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда;
  • повышение трудоспособности населения и производительности труда.

Изначально Подпрограмма предусматривала достижение к 2021 г. (по отношению к 2012 г.) следующих показателей:

  • снижение не менее чем на 0,5 человека количества пострадавших на производстве в расчете на 1 тыс. работающих;
  • снижение не менее чем на 0,31 человека количества больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих;увеличение на 34% доли обученных по охране труда в расчете на 100 работающих;
  • снижение на 0,7 единицы индекса профессионального риска;снижение на 0,08 единицы индекса профессиональной заболеваемости;
  • снижение на 0,13 единицы индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Изменения, предусмотренные Постановлением № 439, коснулись, прежде всего, целевых индикаторов и показателей Подпрограммы.

Пример

В соответствии с Типовой программой в Подпрограмму был введен ряд новых индикаторов и показателей, в т. ч. отражающих динамику оценки условий труда.

К 2021 г. Чувашская Республика рассчитывает добиться снижения удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников до 16,4%

В соответствии с новой редакцией Подпрограммы предполагается достижение к 2021 г. (по отношению к 2013 г.) следующих показателей:

  • снижение не менее чем на 0,4 человека количества пострадавших на производстве в расчете на 1 тыс. работающих;
  • снижение не менее чем на 0,03 человека количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;
  • снижение не менее чем на 3,9 дня количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего;
  • снижение не менее чем на 31 человека количества работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;снижение не менее чем на 0,08 человека количества больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих;
  • увеличение до 98% доли рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (далее — СОУТ), в общем количестве рабочих мест;увеличение не менее чем на 70% количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам СОУТ;
  • снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10,28 тыс. человек;уменьшение на 1,1% доли работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников;
  • увеличение на 30% доли обученных по охране труда в расчете на 100 работающих;
  • снижение на 0,08 единицы индекса профессиональной заболеваемости;
  • снижение на 0,14 единицы индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Новые целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы отражены в табл. 1.

Таблица 1. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике»


п/п
Наименование показателя (индикатора) Едини-ца измере-ния Значения показателей по годам
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих чел. 0,053 0,071 0,112 0,075 х 0,07 0,06 0,06 0,05 0,04 0,04
1.2. Количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих чел. 1,4 1,5 1,4 1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7
1.3. Количество дней временной нетрудо-
способности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней 39,4 40,8 38,7 45,9 х 45,2 44,6 44,0 43,3 42,8 42,0
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профес-
сионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
чел. 176 133 82 48 х 44 40 35 30 23 17
1.5. Количество больных с впервые выявленными профес-
сиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих
чел. 1,13 1,84 1,26 1,00 0,99 0,98 0,97 0,96 0,95 0,93 0,92
2. Динамика оценки труда:
2.1 Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда тыс. рабочих мест х х х х х 54,0 54,0 54,0 54,0 54,0 54,0
2.2 Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест % х х х х х 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 100,0
2.3 Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда тыс. рабочих мест х х х х х 20,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
3. Условия труда:
3.1 Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда тыс. чел. 69,42 69,13 68,17 67,22 66,45 65,12 63,08 61,46 60,71 58,81 56,94
3.2 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников % 17,2 17,3 17,4 17,5 17,5 17,3 17,1 17,0 16,8 16,6 16,4
4 Доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих % 1,63 2,07 2,20 2,30 2,40 2,50 2,60 2,70 2,80 2,90 3,00
5 Индекс профес-
сиональной заболеваемости
единиц 0,13 0,13 0,36 0,26 0,25 0,24 0,23 0,21 0,20 0,19 0,18
6 Индекс установления первичной инвалидности и утраты профес-
сиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профес-
сиональных заболеваний
единиц 0,80 0,76 0,93 0,84 0,82 0,80 0,78 0,75 0,73 0,71 0,70

Кроме того, перечень основных мероприятий Подпрограммы был дополнен мероприятиями, касающимися СОУТ, а именно:

развития СОУТ;оказания консультационной помощи работодателям;проведения СОУТ.

Также Подпрограммой предусмотрено мероприятие по проведению лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса для целей государственной экспертизы условий труда в соответствии с приказом Минтруда России от  12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» .

Обновленный перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в табл. 2.

Таблица 2. Перечень мероприятий подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике»

№ п/п Наименование мероприятия Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации мероприятия Связь с показателями Подпрограммы
начала реализации окончания реализации
1 Совершенствование нормативных правовых актов Чувашской Республики в области условий и охраны труда, здоровья работающих 01.01.2014 31.12.2020 • реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда;
• обеспечение правовой и соци- альной защищенности работающих в области охраны труда;
• привлечение внимания общества к вопросам охраны труда;
• создание условий для улучшения условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах посредством разработки и реализации муниципальных программ
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда данное мероприятие оказывает влияние на достижение всех целевых индикаторов и показателей Подпрограммы
2 Организационно-
техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих
01.01.2014 31.12.2020 • обеспечение правовой и социальной защищенности работающих в области охраны труда;
• разработка и утверждение Положения об организации и проведении республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда
• снижение уровня социальной защиты работающих в области охраны труда;
• снижение роли охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления
• удельный вес рабочих мест, на которых проведена СОУТ, — 100% к 2021 г.;
• количество рабочих мест, на ко- торых улучшены условия труда по результатам СОУТ, — 70% к 2021 г.;
• удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников — 16,4% к 2021 г.
3 Проведение государственного контроля (надзора) в области условий и охраны труда 01.01.2014 31.12.2020 • привлечение внимания общества к вопросам охраны труда;
• создание условий для улучшения условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах посредством разработки и реализации муниципальных программ
• снижение значимости охраны труда на предприятиях;
• снижение уровня социальной защиты работающих в области охраны труда
количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих — 0,70 человека к 2021 г.; • количество больных с впервые выявленными профессиональ ными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих — 0,92 человека к 2021 г.;
• удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников — 16,4% к 2021 г.
4 Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих 01.01.2014 31.12.2020 • реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда;
• обмен положительным опытом в сфере охраны труда, повышение квалификации, умений и навыков специалистов, технических инспекторов, уполномоченных лиц в области охраны труда
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда • доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих — 3% к 2021 г.;
• количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих — 0,70 человека к 2021 г.
5 Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих 01.01.2014 31.12.2020 • снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работников;
• восстановление работников, получивших травмы на производстве и профессиональные заболевания
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда • количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих — 0,92 человека к 2021 г.;
• индекс профессиональной заболеваемости — 0,18 единицы к 2021 г.;
• индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — 0,70 единицы к 2021 г.
6 Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих 01.01.2014 31.12.2020 • формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения;
• активизация освещения вопросов охраны труда в печати, на радио и телевидении
рост количества работников с профессиональными заболеваниями, инвалидов в результате производственных травм и профессиональных заболеваний • количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих — 0,70 человека к 2021 г.;
• количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих — 0,92 человека к 2021 г.

Оперативное выполнение Чувашской Республикой поручения Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, связанного с принятием региональных целевых программ, направленных на улучшение условий и охраны труда, на основе Типовой программы, было высоко оценено Минтрудом России.

Пример

Так, во время состоявшейся в конце прошлого года встречи с представителями Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж отметил, что Чувашская Республика находится в пятерке лидеров среди регионов России, утвердивших программу по улучшению условий и охраны труда на основе актуализированной Типовой программы.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы мотивируете работников соблюдать требования охраны труда.

  • Материальное поощрение 20.61%
  • Наказание: дисциплинарные взыскания, штрафы за нарушение правил охраны труда 51.01%
  • Видеоконтроль 22.3%
  • Беседы с нарушителями на планерках, обсуждение на общих собраниях 57.43%
  • Проведение дней охраны труда, проведение соревнований на звание "Лучший по охране труда" 32.77%
результаты

Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль