Оценка рисков в охране труда

1091
Цель оценки рисков — помочь работодателю принять эффективные меры, необходимые для обеспечения безопасности и здоровья работников.

Больше других производственному травматизму и профессиональным заболеваниям подвержены мигранты и представители других незащищенных групп, поскольку они часто вынуждены соглашаться на небезопасный труд в силу бедности. По последним данным МОТ, в мире насчитывается порядка 150 млн работников-мигрантов

Здоровье и безопасность занятых на производстве людей подвергаются риску во всем мире. По оценкам Международной организации труда (далее — МОТ), ежегодно от производственных травм и профессиональных заболеваний погибают 2,3 млн человек (т. е. около 6 тыс. в день), причем эта тенденция является нарастающей. Кроме того, ежегодно регистрируются:

  • 270 млн случаев производственного травматизма без смертельного исхода (каждый из которых ведет к отсутствию пострадавшего на работе как минимум в течение трех дней);
  • 160 млн новых случаев профессиональных заболеваний.

Каждый работодатель и работник должны помнить о необходимости контроля за охраной труда и уменьшения профессиональных рисков. Своевременно принятые меры помогут избежать производственного травматизма, сохранить здоровье и безопасность людей.

Конечно, в вопросах охраны труда не менее важно активное участие государства, образовательных, учебных и научных учреждений.

Для ознакомления детей с профессиональными рисками в ряде стран мира в школьную программу включены соответствующие разделы

Пример

Образовательные и учебные заведения играют важную роль в разъяснении профессиональных рисков и того, как эффективно управлять ими.

Вузы и научные учреждения, в свою очередь:

  • изучают риски;
  • дают техническое и научное обоснование методам их оценки и управления;
  • разрабатывают способы сокращения рисков (в т. ч. с помощью новых технологий).

Вопросами содействия охране и безопасности труда занимаются и многие международные организации.

Пример

Программа достойного труда МОТ исходит из того, что работа дает человеку чувство собственного достоинства, обеспечивает стабильность семей, социальный мир в интересах человека и экономического роста, расширяющего возможности для продуктивной занятости и развития предпринимательства. Содействие охране труда — одно из важнейших направлений реализации Программа достойного труда.

МОТ приняла целый ряд международных норм в этой области. Они охватывают широкий спектр отраслей и опасных производственных факторов. Эти нормы опираются на принципы предупреждения несчастных случаев, которые закреплены в Конвенции МОТ № 187 об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Женева, 15 июня 2006 г.), и Рекомендации МОТ № 197 об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Женева, 15 июня 2006 г.). Указанные международные документы направлены на формирование культуры и системы профилактики в сфере охраны труда на основе разработки национальной политики, систем и программ.

Суть оценки рисков

Оценка профессиональных рисков — это часть системы управления охраной труда (далее — СУОТ), основная цель которой заключается в улучшении условий труда и производственной среды. Мы также должны исходить из того, что СУОТ — это часть общей системы управления организацией.

Положительный эффект от внедрения СУОТ

Основополагающими принципами, регулирующими процесс оценки профессиональных рисков и управления ими, являются:

  • предвидение, распознавание опасных факторов;
  • оценка и контроль рисков на рабочих местах.

Оценка профессиональных рисков — это часть общего процесса контроля в сфере охраны труда. Для того чтобы понять это, необходимо четко определить три основных термина:

  1. опасность — это потенциальный вред, который несут в себе различные вещества, механизмы, методы работы либо другие аспекты деятельности организации;
  2. риск — это вероятность того, что конкретная опасность реализуется;
  3. оценка риска — это процесс оценки условий труда с точки зрения существования на рабочем месте угрозы несчастных случаев, травматизма, профессиональных заболеваний.

Таким образом, мы имеем три составляющих, в процессе оценки риска являющихся ключевыми.

Классификация рисков при этом может быть различной.

Пример

Риски можно классифицировать:

• по типу:

  • механические;
  • химические;
  • эргономические;
  • психологические;

• по характеру ущерба:

  • ухудшение слуха в результате воздействия шума;
  • физические раны, нанесенные опасным оборудованием;
  • заболевания опорно-двигательного аппарата в результате постоянного напряжения и т. д.

Цель оценки рисков — помочь работодателю принять эффективные меры, необходимые для обеспечения безопасности и здоровья работников. Под указанными мерами понимается:

  • предотвращение профессионального риска;
  • информирование работников;
  • обучение работников;
  • обеспечение необходимых организационных аспектов.

Участие работников является совершенно необходимым элементом успешно функционирующей СУОТ в любой организации

Как видим, в двух из четырех перечисленных выше мер упоминаются работники.

Почему участие работников так важно? Потому что недостаточно создать необходимые условия для устранения или уменьшения опасностей. Работники должны быть проинформированы об их существовании, а также о способах устранения или уменьшения риска. Персонал обязан проходить специальное обучение по охране труда. Каждый сотрудник должен знать не только как управлять вверенными ему механизмами, но и как делать это безопасно.

Вероятность несчастных случаев и их последствия

Исходя из норм и сводов правил МОТ, а также повседневной практики, можно выделить три уровня вероятности возникновения несчастного случая:

  1. низкая: несчастный случай вряд ли произойдет в обозримом будущем или маловероятен;
  2. средняя: несчастный случай со временем произойдет, если не принять профилактических мер;
  3. высокая: несчастный случай может произойти в любой момент или в ближайшем будущем.

Тяжесть последствий мы также можем разделить на три категории:

  1. низкая: может привести к легким травмам (заболеваниям) без пропусков работы;
  2. средняя: может привести к пропускам работы по причине травм (заболеваний);
  3. высокая: может привести к серьезным либо смертельным травмам (заболеваниям).

Обязанности и ответственность

Большое значение не только в теории, но и на деле имеют обязанности и ответственность работодателя и работников. С учетом моего личного опыта могу сказать, что это неисчерпаемая тема, которая может обсуждаться бесконечно. При этом одно дело, когда мы рассуждаем о ситуации в части обязанностей и ответственности в сфере охраны труда в общем и целом, и совсем другое, когда речь идет о конкретных несчастных случаях. Тогда эта тема из академической и теоретической превращается в очень горячую.

Пример

Приведу пример из своего опыта. Часто после произошедшего несчастного случая я слышал от работодателей: «А что я мог сделать? Работник находился на рабочем месте в нетрезвом виде!». То есть, исходя из логики работодателя, получается, что работник сам виноват, поскольку был нетрезв. В ответ я задавал работодателям встречный вопрос: «А что работник вообще делал на рабочем месте в нетрезвом виде? Почему он там находился?». Понятно, что при такой ситуации работодатель не может отрицать свою ответственность за нахождение работника на рабочем месте в таком состоянии.

Совершенно очевидно, что у работодателя должен иметься соответствующий контролер, обеспечивающий недопущение работника на рабочее место в нетрезвом виде. Контролер должен быть проинструктирован об очень серьезных последствиях, к которым может привести появление на рабочем месте нетрезвого работника.

Итак, работодатель:

  • несет общую ответственность за обеспечение безопасности и охрану здоровья работников, а также руководит деятельностью по охране труда в организации;
  • в установленном порядке обеспечивает создание и успешное функционирование комитета по охране труда и признание полномочий представителей работников по охране труда в соответствии с национальным законодательством и практикой;
  • обладает компетентностью в области охраны труда, достаточной для выявления и устранения либо контролирования связанных с работой опасных факторов и рисков, а также для создания СУОТ.

Тот факт, что все перечисленное, включая приведенный мною пример, — сфера ответственности работодателя, вовсе не освобождает от ответственности работника, который, в свою очередь, должен:

  • выполнять работу, не подвергая себя и других лиц риску несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
  • незамедлительно сообщать работодателю и (или) специально назначенному ответственному лицу о любой ситуации, которая, по его мнению, представляет опасность;
  • содействовать работодателю и (или) специально назначенному ответственному лицу в принятии мер или выполнении требований компетентных органов, направленных на повышение безопасности и обеспечение охраны здоровья работников. Под компетентными органами в данном случае подразумевается государственная инспекция труда, которая должна обеспечить повышение безопасности труда и охраны здоровья работников.

Таким образом, в описанном выше примере из моей практики ответственность несут как работодатель, так и работник.

Очень важна и сфера ответственности соответствующего персонала, связанная с отслеживанием ситуации в области охраны труда и оценки рисков в организации. Перечисленные ниже компетенции можно обнаружить и в портфеле государственного инспектора труда.

В зону ответственности указанных лиц входит:

  • наблюдение за производственной средой;
  • анализ данных, полученных в ходе наблюдений;
  • ведение учетной документации;
  • разработка надлежащих мер контроля;
  • оформление соответствующих предупреждений;
  • предложение профилактических мер там, где имеются опасности;
  • консультирование администрации предприятия по вопросам гигиены труда и промышленности;
  • ознакомление работников и всех членов местного сообщества с основами охраны труда;
  • проведение исследований для выявления заболеваний и травм, связанных с работой.

К вышесказанному добавлю, что работодатели должны обеспечивать безопасность рабочих мест, механизмов, оборудования и процессов. То есть должно быть выстроено эффективное управление рисками (физическими, химическими или биологическими).

Все работники должны проходить соответствующий инструктаж и при необходимости бесплатно обеспечиваться специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ). Эти указания содержатся в Конвенции МОТ № 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде (Женева, 22 июня 1981 г.), ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ и вступившей в силу на ее территории 2 июля 1999 г.

Уменьшение риска

Вдумайтесь в эти цифры: по оценкам МОТ, экономические потери от производственного травматизма и профессиональных заболеваний эквивалентны 4% внутреннего валового продукта мировой экономики, что в 20 раз больше объема официальной помощи в целях развития

Существует четыре основных способа сокращения профессионального риска, а именно:

  1. устранение источника риска или минимизация его воздействия;
  2. сокращение риска средствами технического контроля или иными физическими средствами;
  3. внедрение безопасного порядка работы для максимального сокращения рисков;
  4. обеспечение работников СИЗ, в т. ч. специальной одеждой.

Управление профессиональными рисками сокращает как человеческие, так и экономические потери, порождаемые производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью.

Методики управления рисками позволяют выявлять, оценивать и прогнозировать опасные производственные факторы и риски и принимать меры по их контролю и сокращению. Это позволяет повышать безопасность труда, сохраняет здоровье людей и сокращает экономические издержки предприятий.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы мотивируете работников соблюдать требования охраны труда.

  • Материальное поощрение 19.86%
  • Наказание: дисциплинарные взыскания, штрафы за нарушение правил охраны труда 51.92%
  • Видеоконтроль 22.65%
  • Беседы с нарушителями на планерках, обсуждение на общих собраниях 58.19%
  • Проведение дней охраны труда, проведение соревнований на звание "Лучший по охране труда" 32.06%
результаты

Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль