Разработка системы управления охраной труда: зачем это нужно?

376
Ключевые проблемы
  • Зачем в организации нужна система управления охраной труда?
  • Как внедрить СУОТ?
  • Как сделать СУОТ эффективной?

Зачем в организации нужна система управления охраной труда

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов. Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).

СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом. Она позволяет:

  • контролировать опасные производственные факторы;
  • управлять производственными рисками;
  • предотвращать инциденты, аварии, нештатные ситуации;
  • минимизировать ущерб предприятия от неправильной работы;
  • создать интегрированную систему менеджмента.

Система управления охраной труда состоит из основных элементов:

  • политики;
  • организации;
  • планирования и применения;
  • оценки;
  • действий по совершенствованию.

Политика по охране труда должна быть изложена в письменном документе, согласованном с работниками и их представителями. Участие сотрудников является важнейшим элементом СУОТ на предприятии. Общая ответственность за охрану труда ложится на работодателя, распределяющего ее между руководителями среднего звена. Руководители, в свою очередь, должны обладать определенной компетенцией в вопросах охраны и безопасности труда, чтобы выполнять порученные им обязанности. 

Документацию по охране труда нужно вести аккуратно и актуализировать по мере необходимости в зависимости от масштаба и профиля предприятия. Подобная информация должна доводиться до сведения работников и быть доступной в любое время. Документация может охватывать:

В случае изменений – внутренних (например, кадровых, технологических, структурных) или внешних (законодательных, нормативных) – нужно заблаговременно предусмотреть, как они могут повлиять на охрану труда в организации. То же касается оценки опасных факторов при внедрении на предприятии новых технологий, процессов, материалов или оборудования. Все работники, которых затронут изменения, должны заранее получить необходимую информацию и подготовиться.

  • политику по охране труда;
  • распределение обязанностей по охране труда;
  • главные опасные факторы и риски, средства их предотвращения и контроля;
  • учет мероприятий по охране труда;
  • перечень производственных травм, ухудшений состояния здоровья, профессиональных заболеваний работников и соответствующих несчастных случаев;
  • нормативы и правила охраны труда;
  • учет вредного воздействия;
  • результаты контроля состояния производственной среды;
  • данные обследования состояния здоровья сотрудников;
  • результаты мониторинга;
  • технические и организационные процедуры;
  • инструкции и прочие взаимосвязанные внутренние регламенты.

Еще один ключевой элемент СУОТ заключен в создании внутренних коммуникаций на предприятии для:

  • получения и документирования сообщений, связанных с охраной труда, и надлежащего реагирования на них;
  • передачи информации по охране труда между различными уровнями в структуре предприятия;
  • получения идей и предложений по охране труда от работников и их представителей.

Как внедрить СУОТ

Проект СУОТ разрабатывают на основе имеющегося опыта с учетом действующих нормативных документов и сегодняшних реалий производства. Процесс внедрения и функционирования системы можно отразить на схеме:

Разработка системы управления охраной труда: зачем это нужно?

Таким образом, выделяют этапы внедрения СУОТ:

  • предварительная оценка;
  • планирование;
  • внедрение.

Задачи, которые вы ставите перед собой при создании СУОТ, должны быть измеримыми и отвечать специфике работы предприятия. Нужно придерживаться политики по охране труда и опираться на результаты первичного анализа. Не стоит предъявлять к системе изначально завышенные требования, лучше заняться разрешением реально существующих проблем с охраной труда.

Предварительная оценка состояния охраны труда должна стать опорной точкой для измерения степени развития системы. Первичный анализ проводят компетентные специалисты по согласованию с работниками и (или) их представителями в зависимости от обстоятельств.

На этапе планирования необходимо задаться целью создания такой системы, которая:

  • как минимум, обеспечит соблюдение требований законодательства по охране труда;
  • включит в себя необходимые элементы СУОТ;
  • обеспечит постоянный рост эффективности охраны труда.

Внедрение СУОТ лучше проводить в два последовательных этапа:

  1. Опытная апробация системы. При этом проводят корректировку разработанной документации и проверяют функционирование отдельных элементов системы на практике.
  2. Окончательное введение СУОТ в действие.

Как сделать СУОТ эффективной

После внедрения СУОТ работа только начинается. Чтобы достичь поставленных целей, систему нужно непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффективность нужно регулярно оценивать. На предприятии разрабатывают план внутренних проверок, назначают сотрудников, которые будут отвечать за контроль. Кроме того, следует создать форму отчетности по результатам проверок.

Собранные результаты передают на анализ руководству. Анализ должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволит объективно оценить систему. Результаты анализа нужно документировать. Потом их используют для внесения изменений в политику, цели и задачи по охране труда.

Невозможно сделать СУОТ эффективной, если в организации не налажен социальный диалог между работодателем и сотрудниками в рамках комитетов по охране труда или, например, коллективного договора. У работников и их представителей должна быть возможность полноценно участвовать в управлении охраной труда на предприятии путем прямого участия и согласования.

Главным принципом СУОТ является закрепление определенной ответственности за руководством среднего звена. Это предполагает участие всех сотрудников предприятия в охране труда. Если СУОТ управляет лишь руководство, эта система потеряет свою ориентацию и провалится.

Чтобы совместные комитеты по охране труда и аналогичные механизмы взаимодействия были эффективными, нужно:

  • информировать работников о принципах СУОТ;
  • привлекать сотрудников к мероприятиям по охране труда;
  • актуализировать инструкции по охране труда с учетом изменений внутри организации и т.  д.

Ответы на ваши вопросы

Нужно ли менять инструкции по охране труда при изменении названия организации?

Есть ли необходимость при смене формы собственности предприятия и названия менять все инструкции по охране труда?
Альфия ШАРИПОВА, специалист по охране труда (Зеленодольск)

Менять инструкции по охране труда в вашем случае не нужно. Они могут пересматриваться досрочно1:

  • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • при изменении условий труда работника;
  • при внедрении новой техники и технологий;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию трудовой инспекции.

Нужно ли разрабатывать инструкцию по охране труда при работе с электроинструментом для офисных сотрудников?

Необходимо ли разрабатывать для офисных сотрудников организации инструкцию по охране труда при работе с электроинструментом (компьютерами и сопутствующим оборудованием, настольными лампами, обогревательными приборами, электрическими чайниками и т. п.)? Если необходимо, то для организации в целом или для каждого структурного подразделения в отдельности?
Марина МИХАЙЛОВА, специалист по охране труда (Петрозаводск)

Сотрудникам, которые сталкиваются с опасностью поражения электрическим током, нужно присваивать группу I по электробезопасности2. Для этого нужно разработать единую инструкцию, по которой проводить с ними инструктаж и проверять знания в форме устного опроса. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы I по электробезопасности, определяет руководитель предприятия, а присвоением занимается работник из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III. Повторять инструктаж нужно не реже одного раза в год.

Как правильно оформить договор подряда с физическим лицом?

Как правильно оформить договор подряда с физическим лицом на выполнение верхолазных работ, чтобы исполнитель (физическое лицо) обеспечивал выполнение требований охраны труда, а заказчик не отвечал за возможные последствия нарушений?
Сергей ВОЛЧКОВ, начальник отдела охраны труда (Балахна)

Основное внимание нужно обратить на то, чтобы договор подряда не имел признаков трудового договора. Иначе при происшествии работодателю придется отвечать не только за нарушение требований охраны труда, но и за сокрытие трудовых отношений.

В договоре подряда нужно максимально подробно разграничить ответственность за безопасность работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие требования для Подрядчика:

  1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное проведение работ.
  2. Для выполнения работ Подрядчик обязан обладать достаточной квалификацией и быть обученным по охране труда, иметь необходимые спецодежду, спецобувь, защитную каску, монтажный пояс и другие средства индивидуальной защиты.
  3. При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов Подрядчик обязан устанавливать знаки безопасности.
  4. Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним и т.  д.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Статьи по теме в журнале «Справочник специалиста по охране труда»

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль