Работник не прошел инструктаж по охране труда – приостановят ли деятельность работодателя?

82
Если работодатель нарушает трудовое законодательство, в том числе нормы охраны труда, к нему может быть применено административное наказание. Законом предусмотрено предупреждение, штраф или приостановление деятельности на определенный период времени. Последний вид наказания наиболее строгий. Он используется, если возникает угроза жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и других серьезных последствий (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Не проведя инструктаж по охране труда, работодатель создает угрозу жизни или здоровью работника. На этом основании инспектор гострудинспекции может потребовать приостановки деятельности предприятия. Но пойдет ли на это суд?

Суть дела

В сентябре 2014 г. Государственная инспекция труда в г. Москве провела проверку того, как ООО «Ресторанный синдикат» соблюдает трудовое законодательство. В результате было выявлено множество нарушений в области охраны труда. Работники компании не проходили повторный инструктаж на рабочем месте, с ними не проводилась учеба по охране труда, не проверялись их знания. Несмотря на это, они были допущены к работе.

Работники не проходили обязательных предварительных и периодических медосмотров.

Кроме того, выявлены нарушения в учете и контроле за выдачей СИЗ.

По результатам проверки инспекция решила, что справедливым наказанием будет приостановка деятельности работодателя. Поэтому временно запретила деятельность ресторана. Дополнительно был оформлен штраф в размере 50 000 рублей.

В районном суде ходатайство инспекции о приостановлении деятельности работодателя не было поддержано. Судья согласился лишь со штрафом для работодателя. Однако представители гострудинспекции не согласились с судебным решением и обжаловали его в городском суде.

Статья в тему:

«Работодатель правильно отстранил от работы сотрудника, не прошедшего проверку знаний по охране труда» (№ 11, 2014)

Позиция инспекции

Содержание ходатайства инспекторов, направленное в районный суд, осталось неизвестным. Кроме того, представитель инспекции не явился в суд и не выступил с разъяснениями своей позиции.

В жалобе, направленной в городской суд, было указано, что:

  • районный суд не в полном объеме исследовал обстоятельства административного дела;
  • не оценил угрозу жизни и здоровью работников ООО «Ресторанный синдикат», которая возникла в результате нарушений трудового законодательства.

Инспекция просила решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Советует:

Олег КОНОВАЛОВ, 

генеральный директор ООО «Юридическое сопровождение трудовых отношений» (Москва)

Приостановление деятельности работодателя за нарушение правил охраны труда может быть применено только по решению суда. Но это не означает, что деятельность не приостановят до суда. Инспектор вправе временно запретить деятельность (ст. 27.16 КоАП РФ). Для этого составляется протокол, опечатываются и опломбируются помещения, кассы, агрегаты и т. п. Постарайтесь до решения суда устранить выявленные нарушения. Тогда будет шанс, что деятельность не приостановят.

Позиция работодателя

Работодатель просил решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным. Защитник работодателя заявил, что наказание в виде штрафа является соразмерным обнаруженным нарушениям. Применять приостановление деятельности нет необходимости, так как к моменту судебного разбирательства все недостатки были устранены.

Позиция суда

В ходе судебного заседания судьей было установлено, что Государственная трудовая инспекция в г. Москве в результате проверки обнаружила следующие нарушения со стороны ООО «Ресторанный синдикат»:

  • работники не проходили повторный инструктаж по охране труда (ст. 212 ТК РФ, п. 2.1.32.1.5Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Порядок));
  • работники рабочих профессий (кассиры, шеф-повара, повара, менеджеры, кладовщики, заготовщики, кондитеры, бармены, уборщики и т. д. не прошли обучение по охране труда и проверку знаний по охране труда (абз. 8 ч. второй ст. 212 ТК РФ, п. 1.53.43.6 Порядка);
  • работодатель не отстранил от работы сотрудников рабочих профессий, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний по охране труда (абз. 3 ч. первой ст. 76 ТК РФ);
  • работодатель не вел учета и контроля за выдачей СИЗ работникам, не представил проверяющим нормы бесплатной выдачи СИЗ (абз. 7 ч. второй ст. 212 ТК РФприказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н);
  • работники не проходили обязательные предварительные и периодические медосмотры, обязательные психиатрические освидетельствования (абз. 12 ч. второй ст. 212 ТК РФ);
  • другие нарушения, связанные с оформлением трудовых отношений, материальной ответственности и т. д.

Данные нарушения правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Вина ООО «Ресторанный синдикат» подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств:

Предупреждает

Татьяна ТРЕТЬЯКОВА, 

юрист ИХ «ФИНАМ» (Москва)

С 1 января 2015 г. наказание за допуск работников к работе без обязательного медосмотра существенно вырос. Теперь фирму могут оштрафовать на сумму от 110 000 до 130 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Кроме того, нужно учесть, что сумма штрафа будет кратна количеству работников, которые не прошли медосмотр или не были обучены правилам охраны труда. Так что в современных условиях намного дешевле соблюдать требование закона.

  • протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2013 г. № 4-3579-14-ТПР/609/67/3;
  • протоколом начальника отдела Государственной инспекции труда от 12 сентября 2014 г. о временном запрете деятельности;
  • актом проверки от 12 сентября 2013 г. № 4-3579-14-ТПР/609/67/2;
  • распоряжением Государственной инспекции труда в г. Москве о проведении плановой документарной проверки в ООО «Ресторанный синдикат» от 9 сентября 2014 г. № 4-3579-14-ТПР/609/67/1;
  • копией журналов регистрации инструктажа на рабочем месте;
  • копией журналов регистрации вводного инструктажа по охране труда;
  • копией ведомостей учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений;
  • копиями трудовых договоров, заключенных с работниками генеральным директором ООО «Ресторанный синдикат»;
  • копией должностной инструкции генерального директора;
  • планом мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
  • перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
  • картами аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • копией протокола оценки травмоопасности рабочего места от 26 апреля 2013 г. № 74-ТО;
  • штатным расписанием ООО «Ресторанный синдикат»;
  • договором от 30 декабря 2011 г. о предоставлении услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников ООО «Ресторанный синдикат»;
  • правилами внутреннего распорядка ООО «Ресторанный синдикат»;
  • программой первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;
  • программой вводного инструктажа по охране труда;
  • положением об организации работы в области охраны труда;
  • табелем медицинской проверки, составленным медицинским центром ООО «Мобил.Мед»;
  • и другими документами.

Факт нарушения положений трудового законодательства не оспаривался представителем ООО «Ресторанный синдикат» в суде первой инстанции и в данном судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, которые необходимо было доказать.

Довод жалобы о том, что судом не дана оценка наличия угрозы жизни и здоровью работников ООО «Ресторанный синдикат» выявленными нарушениями трудового законодательства, отклоняется. Необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, отсутствует. Право подавать жалобу на мягкость наказания имеет только потерпевший (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Жалоба на решение районного суда не содержит других, кроме чрезмерной мягкости назначенного наказания, оснований к отмене постановления судьи. В связи с этим она не может быть удовлетворена.

Решение:

Решение Московского городского суда от 22 октября 2014 г. по делу № 7-4279/14

Запомните главное:

1 Нарушения по охране труда всегда могут быть расценены инспекторами Государственной трудовой инспекции как угрожающие жизни и здоровью работников.

2 Если работодателю грозят приостановлением деятельности, необходимо в сжатые сроки устранить обнаруженные нарушения.

3 Решение инспектора временно запретить деятельность работодателя еще не означает обязательного приостановления деятельности. Суд будет учитывать, действительно ли нарушения влекут угрозу жизни и здоровью работников, могут привести к аварии или катастрофе и т. п.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы мотивируете работников соблюдать требования охраны труда.

  • Материальное поощрение 20.33%
  • Наказание: дисциплинарные взыскания, штрафы за нарушение правил охраны труда 50.82%
  • Видеоконтроль 23.61%
  • Беседы с нарушителями на планерках, обсуждение на общих собраниях 56.72%
  • Проведение дней охраны труда, проведение соревнований на звание "Лучший по охране труда" 32.79%
результаты

Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль