Не пройдены обучение и проверка знаний в области охраны труда, нет вины гражданского служащего

12

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда).

Обратите внимание: пошаговая инструкция отстранения гражданского служащего от замещаемой должности используется и в тех случаях, когда представитель нанимателя обязан не допустить гражданского служащего к исполнению должностных обязанностей.

Федеральный закон № 79-ФЗ не содержит конкретных обязанностей представителя нанимателя в области обеспечения охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда). В этом случае согласно ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ субсидиарно, т.е. в части не урегулированной специальными нормами законодательства о государственной гражданской службе, будут применяться нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель (представитель нанимателя) обязан провести инструктаж по охране труда, обучить работников (гражданских служащих) безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

В целях реализации этих положений ТК РФ принят Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Порядок), утвержденный постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13.01.2003.

Все принимаемые на работу (службу) лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник (гражданский служащий), на которого приказом работодателя (представителя нанимателя)) возложены эти обязанности.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Их проводит непосредственный руководитель, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Так, проведение вводного инструктажа фиксируется в Журнале регистрации вводного инструктажа (Шаблон Журнала регистрации вводного инструктажашаблон). Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан лицом, ответственным за его ведение, и скреплен печатью организации. Ответственным за хранение назначается сотрудник службы охраны труда.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи документально оформляются в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (Шаблон Журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем местешаблон).

Соответственно, факт непрохождения гражданским служащим обучения (инструктажа) в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) может подтверждаться отсутствием подписи работника в журналах регистрации.

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме, установленной приложением № 1 к Порядку. Соответственно факт непрохождения гражданским служащим проверки знаний в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) может фиксироваться указанным протоколом (Шаблон Протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работниковшаблон).

Гражданскому служащему, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку. Отсутствие такого удостоверения ( Шаблон Удостоверения о проверке знаний требований охраны трудашаблон) также может служить подтверждением того факта, что гражданский служащий не прошел проверку знаний требований охраны труда.

Так как Федеральный закон № 79-ФЗ не содержит специальных норм об оплате периода отстранения гражданского служащего от замещаемой должности, то по этому вопросу в соответствии со ст. 73 указанного закона субсидиарно, т.е. в части не урегулированной специальными нормами законодательства о государственной гражданской службе, будут применяться нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Для того, чтобы определить, нужно ли оплачивать период отстранения гражданского служащего, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области профессиональной служебной деятельности (охраны труда), необходимо выяснить, по чьей вине гражданский служащий не прошел такие обучение или проверку. В этих целях можно направить гражданскому служащему уведомление о необходимости представить письменные объяснения по факту непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда).

Шаг1 Составляем проект уведомления о необходимости представить письменные объяснения по факту непрохождения гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

Общепринятой формы уведомления гражданского служащего о необходимости представить письменное объяснение, нет. Как правило, оно составляется в письменном виде по форме, разработанной работодателем, в двух экземплярах (Шаблон Уведомления о необходимости представить письменные объяснения по факту непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны трудашаблон).

Шаг2 Подписываем уведомление о необходимости представить письменные объяснения по факту непрохождения гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

Уведомление должно быть подписано представителем нанимателя или уполномоченным им должностным лицом.

Шаг3 Регистрируем уведомление о необходимости представить письменные объяснения по факту непрохождения гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

Подписанное представителем нанимателя уведомление регистрируется в специальной учетной форме, например в Журнале регистрации предложений и уведомлений (Шаблон Журнала регистрации предложений и уведомлений работниковшаблон). Состав реквизитов в применяемой регистрационной форме представитель нанимателя определяет самостоятельно.

При регистрации на уведомлении оформляются реквизиты "Дата регистрации" и "Регистрационный номер".

Шаг4 Вручаем экземпляр уведомления о необходимости представить письменные объяснения по факту непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) гражданскому служащему

С уведомлением гражданский служащий должен быть ознакомлен под роспись, желательно также вручить работнику экземпляр уведомления.

Получение гражданским служащим экземпляра уведомления целесообразно подтвердить отметкой на экземпляре, хранящемся у представителя нанимателя. Для этого необходимо, чтобы гражданский служащий, получив уведомление, проставил визу ознакомления на экземпляре, остающемся у представителя нанимателя: "С уведомлением ознакомлен, экземпляр получил", поставил личную подпись и дату получения.

Дату ознакомления гражданского служащего с документом можно указать и в регистрационной форме, например, в Журнале регистрации предложений и уведомлений.

Шаг5 Направляем экземпляр уведомления о необходимости представить письменные объяснения по факту непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) в дело, заверенную копию – в личное дело гражданского служащего

О направлении уведомления в дело ставится отметка в левом нижнем углу документа. Отметка о направлении документа в дело, как правило, проставляется и в соответствующей графе Журнала регистрации предложений и уведомлений.

На всех гражданских служащих в соответствии со ст. 42 Федерального закона № 79-ФЗ кадровой службой государственного органа ведутся личные дела. Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609 утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела. В соответствии с подп. "т" п. 16 указанного Положения к личному делу гражданского служащего приобщаются копии документов об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы.

Необходимо снять копию уведомления о необходимости представить письменные объяснения по факту непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), надлежащим образом заверить ее и поместить в личное дело гражданского служащего.

Желательно, чтобы объяснения о причинах непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) гражданский служащий представил в письменной форме. Обычно в такой ситуации оформляется объяснительная записка.

В случае, когда гражданский служащий не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) не по своей вине, эти обстоятельства излагаются в объяснительной записке.

Объяснительная записка гражданского служащего должна быть надлежащим образом зарегистрирована в специальной учетной форме, разработанной для регистрации внутренних документов, например в Журнале регистрации служебных записок (Шаблон Журнала регистрации служебных записок работниковшаблон).

Объяснительная записка регистрируется в день поступления. Присвоенный регистрационный номер проставляется на объяснительной записке. Заверенная копия объяснительной записки помещается в личное дело гражданского служащего.

Информирование представителя нанимателя о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) осуществляется докладной запиской, рапортом или иным документом (в зависимости от вида конкретного государственного органа) непосредственного руководителя гражданского служащего.

Рассмотрим эту процедуру на примере составления докладной записки.

Шаг1 Составляем докладную записку о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) не по его вине

В докладной записке, составляемой непосредственным руководителем гражданского служащего (Шаблон Докладной записки о непрохождении работником в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны трудашаблон), указываются замещаемая должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, не прошедшего в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), а также причины такого непрохождения, не зависящие от гражданского служащего.

К докладной записке прилагаются копии документов, свидетельствующих о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), объяснительная записка гражданского служащего о причинах такого непрохождения, иные документы.

Шаг2 Подписываем докладную записку о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) не по его вине

Докладная записка подписывается ее составителем.

Шаг3 Регистрируем докладную записку о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) не по его вине

Докладная записка должна быть зарегистрирована в день составления в специальной учетной форме, разработанной для регистрации внутренних документов, например в Журнале регистрации служебных записок (Шаблон Журнала регистрации служебных записок работниковшаблон). Присвоенный регистрационный номер проставляется на докладной записке.

Шаг4 Направляем докладную записку о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) не по его вине на рассмотрение представителю нанимателя

Для принятия решения по существу докладная записка направляется представителю нанимателя.

Шаг5 Получаем докладную записку о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) не по его вине с резолюцией представителя нанимателя

В своей резолюции на докладной записке представитель нанимателя определяет действия, которые необходимо совершить для отстранения гражданского служащего от замещаемой должности с оплатой периода отстранения как за простой.

Шаг6 Направляем докладную записку о непрохождении гражданским служащим в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) не по его вине в дело, заверенную копию – в личное дело гражданского служащего

После ознакомления сотрудника, ответственного за подготовку приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности, на докладной записке проставляется отметка о направлении ее в дело. Заверенная копия докладной записки должна быть помещена в личное дело гражданского служащего.

Шаг1 Составляем проект приказа (распоряжения) об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

В приказе (распоряжении) об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) (Шаблон Приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой должностишаблон, Шаблон Приказа об отстранении гражданского служащего от замещаемой должностипример), указываются:

  • фамилия, имя, отчество отстраняемого гражданского служащего; структурное подразделение, в котором он работает; его должность;

  • причины отстранения от замещаемой должности;

  • период отстранения от замещаемой должности;

  • оплата периода отстранения от замещаемой должности как простоя;

  • фамилия, имя, отчество, лица, ответственного за исполнение приказа (распоряжения), замещаемая им должность и структурное подразделение.

В строке приказа (распоряжения) "Основание" делается ссылка на служебные (докладную и объяснительную) записки, рапорт, протокол проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) и другие документы.

Шаг2 Подписываем проект приказа (распоряжения) об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

Проект приказа (распоряжения) об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), подписывается представителем нанимателя или иным уполномоченным на это должностным лицом.

Шаг3 Регистрируем приказ (распоряжение) об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

Приказ (распоряжение) об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), необходимо зарегистрировать в специальной регистрационной форме, например в Журнале регистрации приказов (распоряжений) по личному составу (Шаблон Журнала регистрации приказов по личному составушаблон).

Соответствующий регистрационный номер и дата регистрации проставляются на приказе.

Шаг4 Знакомим гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), с приказом (распоряжением) об отстранении от замещаемой должности под роспись

С приказом (распоряжением) об отстранении гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), от замещаемой должности служащий должен быть ознакомлен под роспись.

В случае отказа ознакомиться с приказом под роспись, приказ зачитывается гражданскому служащему вслух. Желательно составить соответствующий акт, а на приказе (по аналогии с приказом о наложении дисциплинарного взыскания) произвести запись, например: "____________ отказался ознакомиться с настоящим приказом под роспись".

Шаг5 Знакомим заинтересованных должностных лиц с приказом (распоряжением) об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) под роспись

С приказом (распоряжением) гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), от замещаемой должности должны быть ознакомлены все заинтересованные должностные лица. Есть несколько вариантов, как оформить ознакомление с приказом по личному составу, других заинтересованных лиц.

Так, визы ознакомления могут быть оформлены на самом приказе. Другой вариант - к приказу может быть приложен Лист ознакомления заинтересованных работников (Шаблон Листа ознакомления заинтересованных работников с приказом по личному составушаблон). В организации может вестись и Журнал ознакомления заинтересованных работников с приказами по личному составу (Шаблон Журнала ознакомления заинтересованных работников с приказами по личному составушаблон).

Шаг6 Направляем приказ (распоряжение) об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), в дело, заверенную копию – в личное дело гражданского служащего

Приказы (распоряжения) по личному составу хранятся отдельно от приказов по основной деятельности. О направлении приказа об отстранении гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), от замещаемой должности, в дело ставится отметка в левом нижнем углу приказа (распоряжения). Заверенная копия приказа помещается в личное дело гражданского служащего.

В табеле учета рабочего времени необходимо зафиксировать период, фактически отработанный гражданским служащим до момента издания приказа (распоряжения) о его отстранении от замещаемой должности. Форма табеля учета рабочего времени утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" - унифицированная форма № Т-12(Шаблон Табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда, применяемого в организациях государственного секторашаблон) или № Т-13 (Шаблон Табеля учета рабочего времени при автоматизированной обработке учетных данных, применяемого в организациях государственного секторашаблон).

Период отстранения от замещаемой должности отмечается в табеле путем проставления буквенного (НО) или цифрового (34) кода (отстранение от работы (недопущение к работе) с оплатой (пособием) в соответствии с законодательством (Шаблон Табеля учета рабочего времени при автоматизированной обработке учетных данных, применяемого в организациях государственного секторапример).

Период отстранения от замещаемой должности гражданского служащего, не по своей вине не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), оплачивается как простой.

Когда причины, послужившие основанием для отстранения гражданского служащего от замещаемой должности, будут устранены, гражданский служащий, прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), должен быть допущен к замещаемой должности.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы мотивируете работников соблюдать требования охраны труда.

  • Материальное поощрение 18.73%
  • Наказание: дисциплинарные взыскания, штрафы за нарушение правил охраны труда 48.04%
  • Видеоконтроль 22.05%
  • Беседы с нарушителями на планерках, обсуждение на общих собраниях 54.08%
  • Проведение дней охраны труда, проведение соревнований на звание "Лучший по охране труда" 36.86%
результаты

Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль