Санитарные нормы и правила

633
Большинство организаций (не только предприятия общепита, детские учреждения, но и другие) должны придерживаться установленных правил и санитарных норм. Контролирующий орган в этой сфере — Роспотребнадзор, который обладает полномочиями налагать штрафы и может повлиять на приостановку деятельности компании.

Из обзора вы узнаете:

  • в каком случае обязателен медосмотр для женщин;
  • какие специально оборудованные помещения необходимы для работников строительных организаций;
  • при какой температуре в кабинете можно сократить продолжительность рабочего дня.

Что проверит Роспотребнадзор

Один раз в три года Роспотребнадзор проводит плановые и основанные на жалобах сотрудников внеплановые проверки, чтобы установить, как организация следует требованиям санитарного законодательства. Нарушения караются штрафами, размеры которых не так велики, однако систематическое игнорирование санитарных норм иногда приводит к приостановке деятельности организации, что имеет множество последствий. Надо отметить, что многие санитарные нормы только рекомендованы к исполнению и не носят обязательного характера. Поэтому очень важно изучить нормы СП, СанПиН и СН и сравнить с ними условия труда своих работников.


Оформите демодоступ, а затем читайте в электронном журнале, как разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил.


Работодатель обязан уделять большое значение охране труда и создать в организации безопасные условия. Под этим понимается целостная система, которая включает санитарные и гигиенические мероприятия (ст. 163, 209 ТК РФ). Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (абз. 3 п. 1 ст. 2, п. 3 ст. 39), работодатель должен соблюдать правила, обеспечивая тем самым санитарное благополучие работников.

Эти нормы касаются как производственного процесса, так и технологического оборудования, средств защиты работников, их бытового обслуживания и других аспектов (ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ). Как было упомянуто выше, есть обязательные нормы, а есть рекомендуемые правила, с выполнением которых можно повременить.

К необязательной норме относится, например, создание для женщин стационарных рабочих мест, позволяющих им выполнять свою работу свободно и комфортно (п. 2.1.3 СанПиН 2.2.0.555-96). Но эти же правила запрещают беременным женщинам трудиться в мокрой одежде или на сквозняке (п. 4.1.7). Отсутствие выбора у работодателя заключено во фразе «исключаются виды деятельности», поэтому такую сотрудницу при наличии указанных факторов стоит перевести на иную должность.

Штрафы, которые грозят компании и руководителю за нарушение норм, указаны в статьях 6.3, 6.4 КоАП РФ. Если есть серьезные нарушения, то деятельность компании могут приостановить на 90 суток. Определены также и размеры штрафов: для компании штраф составит от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, для руководителя — от 500 до 2 тыс. рублей. Более высокие штрафы предусмотрены для компаний, занимающихся питанием: от 30 тыс. до 50 тыс. рублей — для компании, от 5 тыс. до 10 тыс. рублей — для директора (ст. 6.6 КоАП РФ).

Санитарные нормы и правила

Группа

Действие

Документ


Категории работников

Труд женщин

СанПиН 2.2.0.555-96

Труд подростков до 18 лет

СанПиН 2.4.6.2553-09

Труд инвалидов

СП 2.2.9.2510-09


Используемое оборудование

Работа с компьютерами

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03

Работа с копировально-множительной техникой

СанПиН 2.2.2.1332-03

Работа с ручными инструментами

СанПиН 2.2.2.540-96

Работа с сырьем

СП 2.2.2.1327-03


Производственная среда

Требования к показателям микроклимата на рабочих местах

СанПиН 2.2.4.548-96

Работа в нагревающем микроклимате

МР 2.2.8.0017-10

Режим работы в холодный период года без отопления

МР 2.2.7.2129-06

Работа с источниками воздушного и контактного ультразвука

СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96

Требования к аэроионному составу воздуха в производственных и общественных помещениях

СанПиН 2.2.4.1294-03

Защита персонала от воздействия импульсных электромагнитных полей

СанПиН 2.2.4.1329-03

Требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03


Отрасль

Организация строительного производства и строительных работ

СанПиН 2.2.3.1384-03

Требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций

СанПиН 2.2.3.1385-03

Организация общественного питания

СП 2.3.6.1079-01

Санитарные нормы и ТК РФ связаны друг с другом, поэтому органы Роспотребнадзора нередко работают совместно с инспекциями труда. Если обнаруживаются нарушения, организация подвергается разнообразным проверкам. Это доказывает постановление Восьмого арбитражного суда от 3 июня 2014 г. № 08АП-3968/2014, постановление Седьмого арбитражного суда от 25 сентября 2013 г. по делу № А03-8077/2013, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 апреля 2015 г. № Ф10-477/2015, решение Свердловского областного суда от 17 сентября 2014 г. по делу № 71-433/2014. При имеющихся основаниях для наказания организация вряд ли сможет оспорить решение в высших судебных инстанциях (постановления от 15 июня 2015 г. по делу № 307-АД15-5518, от 24 февраля 2015 г. по делу № 309-АД14-6845). Вот почему важно уделять вопросу соблюдения санитарных норм большое значение.

Медосмотр женщин, принимаемых на работу

Для некоторых категорий работающих разработаны отдельные правила и нормы. К ним относятся женщины, инвалиды и несовершеннолетние. Для инвалидов и подростков предусмотрены квоты в организациях, штат которых — сто человек и более (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ). В компаниях поменьше этих категорий сотрудников обычно нет.

Но женщины трудятся почти в каждой компании. Поэтому работодателю необходимо знать действующие в отношении них нормы (СанПиН 2.2.0.555-96).

Часто контролеры обвиняют работодателей в несоблюдении норм СанПиН 2.2.0.555-96 (п. 1.9), обязывающих женщин проходить медосмотр при приеме на работу. Это неоднозначное положение касается тех сотрудниц, для которых установленные правила не предусматривают данную процедуру как обязательную, хотя посещение терапевта и гинеколога для них запланировано.


Рекомендуем статью: «Кому из работодателей нужно ожидать проверки Роспотребнадзора». Подписчики могут читать все материалы электронного журнала «Охрана труда: просто и понятно».


Но на работодателя могут наложить штраф при выявлении того факта, что медосмотр женщин не был организован. В этом случае решение можно оспорить. Требование наличия медосмотра перед заключением трудового договора со всеми без исключения работницами и без учета специфики работы является незаконным (постановление от 21 января 2015 г. № 308-АД14-4885).

Верховный Суд привел следующие доводы. В статье 65 ТК РФ названы документы, наличие которых обязательно к предъявлению при поступлении на работу. В перечне нет медзаключения о результатах осмотра терапевтом и гинекологом. Федеральные законы и указы Президента РФ, а также постановления Правительства РФ (ч. вторая ст. 65 ТК РФ), предусматривающие предоставление таких документов, учитывают специфические стороны работы. СанПиН 2.2.0.555-96 в этой норме не указаны. Таким образом, Верховный Суд РФ не удовлетворил жалобу органов Роспотребнадзора и принял сторону организации.

Подобные аргументы приводят арбитражные суды, работая с исками работодателей к проверяющим органам. Если работодатель при найме будет требовать у женщин медицинское заключение, то нарушит правило части третьей статьи 65 ТК РФ (постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2014 г. по делу № А63-965/2014, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2014 г. № 15АП-7662/2014).

Работа беременных женщин за компьютером

Согласно пункту 13.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, беременным сотрудницам разрешается работать за компьютером не более трех часов в день. Это правило появилось позже положения, указанного в СанПиН 2.2.0.555-96 в пункте 4.1.10 и предполагающего запрет на подобную работу, которое в данной ситуации не может быть применено.

Тут вступает в силу пункт 3.2.2.4 Перечня, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (принят во исполнение ч. 4 ст. 213 ТК РФ), а не положение пункта 1.9 СанПиН 2.2.0.555-96. Согласно указанной норме, если сотрудник трудится за компьютером 50% времени и более, то ему необходимо проходить медицинский осмотр (постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 г. № 09АП-48532/2014, Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2013 г. по делу № А63-5550/2013, от 26 ноября 2013 г. по делу № А63-5549/2013). Работодатель обязан организовать медицинский осмотр и для мужчин, и для женщин.


Материал «Оформляем направление на медосмотр без ошибок» доступен бесплатно по демодоступу.


Подводим итог: наличие заключения медицинского осмотра для всех женщин не является обязательным, но, если в функциональные обязанности работниц входят виды деятельности, обозначенные в Перечне Минздравсоцразвития России, например работа за компьютером, то медосмотр необходим.

Особые условия для беременных женщин

Санитарные нормы для беременных сотрудниц, а также физические нагрузки, которые для них допустимы, указаны в разделе 4 СанПиН 2.2.0.555-96. Согласно статье 254 ТК РФ, обязанность работодателя — обеспечение комфортных условий труда для работниц, находящихся в положении.

В СанПиН 2.2.0.555-96 зафиксированы требования к их рабочему месту, которые нужно соблюдать вне зависимости от того, есть ли заявление от сотрудницы или нет. Беременным запрещено работать с возбудителями инфекционных заболеваний, особое внимание уделяется рабочей мебели, в частности, рекомендуется, предоставление им столов без углов. Если условия были созданы согласно правилам, то суд отклонит иск работницы в нарушении ее прав (определения ВС Республики Татарстан от 27 августа 2012 г. № 33-8773/2012, Пермского краевого суда от 1 апреля 2015 г. № 33-3170-2015).

Бывают ситуации, когда у работодателя нет возможности создать такие условия; в этом случае он может отстранить сотрудницу от работы, выплатив ей компенсацию в размере среднего заработка (ч. вторая ст. 254 ТК РФ), а у нее есть возможность взыскать деньги, обратившись в суд (определение Суда ЯНАО от 10 февраля 2014 г. № 33-242/2014).

Наличие медицинских книжек у работников общепита и строительных организаций

В СП и СанПиН установлены особые нормы для организации работы в некоторых отраслях, к которым относятся, например, строительные компании и организации общепита.

Повышенные санитарные требования предъявляются к кафе, ресторанам и столовым. Эти особые нормы указаны в СП 2.3.6.1079-01, так как от соблюдения санитарных норм такими организациями зависит жизнь и здоровье обычных людей. В правилах записаны требования к санитарной обработке помещений, к канализации и водоснабжению, к приему и хранению продуктов, к личной гигиене работников.

Одним из нередких нарушений контролеры называют отсутствие у сотрудников личных медкнижек или их частичное заполнение (нет результатов лабораторных исследований). Наряду с другими нарушениями этот факт приводит к административному наказанию и приостановлению деятельности таких кафе или столовых на 90 суток.

Основанием для проверки организаций общепита могут стать заявления жильцов домов, где находятся эти заведения. Правомерность наказаний для работодателей за нарушение санитарных правил доказывают решения Московского городского суда от 8 октября 2014 г по делу № 7-3765, Свердловского суда от 25 февраля 2013 г. по делу № 71-77/2013, от 21 июня 2013 г. по делу № 71-299/2013; постановление Самарского областного суда от 27 марта 2015 г. № 4а-182/2015.

К строительным организациям также предъявлены специальные нормы (СанПиН 2.2.3.1384-03). Работа в таких компаниях относится к травмоопасному виду деятельности, поэтому руководителю необходимо тщательно подходить к организации строительных площадок и к условиям труда строителей: наличию гардеробных, душевых, санузлов, комнат для хранения, обработки и выдачи спецодежды и других помещений, расположенных не ближе чем 50 метров от строительного объекта и с безопасными проходами.

Несоблюдение норм, отсутствие бытовых специальных помещений и помещений для питания приведет также к наложению штрафа (постановление Седьмого арбитражного суда от 19 марта 2013 г. по делу № А27-19356/2012). За подобные нарушения СанПиН 2.2.3.1384-03 в другом деле организация также была оштрафована (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2011 г. по делу № А56-40874/2010). Таких примеров множество: решения Оренбургского областного суда от 6 сентября 2012 г. по делу № 12-118-2012, Ленинградского областного суда от 19 октября 2010 г. № 7-454/2010; постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. по делу № А33-17675/2010.

Для организации есть одна возможность избежать наказания — доказать, что отсутствовало уведомление о рассмотрении дела, а следовательно, был нарушен порядок привлечения к административной ответственности (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2014 г. по делу № А75-4752/2013).

Рабочая мебель в офисе

Норма СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 особенно актуальна для работодателей, так как сейчас в каждой компании имеются компьютеры. В данных правилах установлены требования к условиям труда при работе с компьютерами, определены приемлемые уровни вибрации и нормы, предъявляемые к микроклимату.

В офисе, в котором температура составляет +30 градусов, разрешается работать только 5 часов.

Вот некоторые нормы при работе с компьютерами: офисы должны быть с окнами, оборудованными жалюзи или средствами защиты от яркого света, необходимы особые кресла с регулируемым наклоном и др. (п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 3.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

Лучше не игнорировать эти требования; назовем некоторые нарушения, за которые могут привлечь к ответственности:

  • отсутствие у сотрудника на рабочем месте подставки для ног и несоблюдение норм размещения компьютеров (определение ВС Республики Коми от 20 июля 2015 г. по делу № 33-3476/2015, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 г. по делу № А33-20692/2012);
  • несоответствие нормам площади комнаты для размещения компьютеров (решение Ленинградского областного суда от 28 октября 2013 г. № 7-819/2013);
  • нарушение допустимых норм, касающихся расстояния между столами работников (решение Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. по делу № 7-321);
  • несоблюдение норм установки дисплеев компьютеров по отношению к окнам в кабинете (решение Астраханского областного суда от 17 февраля 2012 г. по делу № 7-68/2012).

Эти и другие нарушения могут стать причиной для наказания работодателя.

Нормативные акты, в которых учитываются санитарные нормы, определяют организацию и проведение специальной оценки. Существует Методика проведения спецоценки, утвержденная приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н), приложение № 16 к ней регламентирует присвоение класса определенным условиям труда. В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 установлено нормативное значение освещенности рабочей поверхности.

Дополнительные проверки Роспотребнадзора

Роспотребнадзор может организовать дополнительную проверку, даже если аттестация и спецоценка проведены.

Контролеры могут инициировать дополнительные лабораторные проверки производственных факторов, это касается воздуха, вибрации, температуры помещения и других.

На практике нередко в кабинетах обнаруживается превышение допустимого порога температуры воздуха, выявляемое в процессе плановых проверок (постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 г. по делу № А03-8077/2013, Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2013 г. № 09АП-20308/2013). По жалобам сотрудников на нарушение норм параметров климата могут быть организованы и внеплановые проверки. Выявление нарушения правил СанПиН 2.2.4.548-96 грозит работодателю предписанием и штрафом (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2014 г. № 09АП-7823/2014).

Смысл СанПиН 2.2.4.548-96 в отношении температуры в помещениях такой: работникам должно быть комфортно, в случае повышенной или пониженной температуры в комнатах продолжительность рабочего времени сокращается, при этом предполагается доплата сотрудникам, но в меньшем размере, чем обычная зарплата.

Норма температурного режима для каждого сотрудника будет своя, в зависимости от конкретной должности и характера работы. Условия работы при той или иной температуре обозначены в приложении 3 к СанПиН 2.2.4.548-96. Допускается работать не более одного часа в день при температуре воздуха в помещении +32,5 град. С, при физических нагрузках эта граница снижена до +30,5 град. С.

Обычно суды опираются на нормативы о температурном режиме из приложения 3, хотя таблицы СанПиН 2.2.4.548-96 носят рекомендательный характер (определение Смоленского областного суда от 22 мая 2012 г. № 33-1527, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2011 г. № 15АП-7524/2011).

Минздравсоцразвития России в информации от 6 августа 2010 г. высказало позицию, что сокращение времени работы в этом случае необходимо определять как простой по обстоятельствам, не зависящим от обеих сторон (ч. вторая ст. 157 ТК РФ). Обвинить работодателя в нарушении температурного режима, например, из-за жары (а следовательно, получить оплату в размере двух третей от среднего заработка), будет сложно, так как руководитель не в состоянии повлиять на снижение температуры окружающей среды.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Приказ об отстранении сотрудника от работы. Сотрудник не прошел обязательный медосмотр (бланк).doc
  • Программа мероприятий по охране труда (бланк).doc
Доступно только подписчикам
  • Приказ об отстранении сотрудника от работы. Сотрудник не прошел обязательный медосмотр (образец).doc
  • Программа мероприятий по охране труда (образец).doc
  • СанПиН 2.2.0.555-96.doc


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы мотивируете работников соблюдать требования охраны труда.

  • Материальное поощрение 19.25%
  • Наказание: дисциплинарные взыскания, штрафы за нарушение правил охраны труда 48.45%
  • Видеоконтроль 22.36%
  • Беседы с нарушителями на планерках, обсуждение на общих собраниях 54.35%
  • Проведение дней охраны труда, проведение соревнований на звание "Лучший по охране труда" 36.02%
результаты

Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль