Охрана труда 2017

2017 год продолжает курс на модернизацию законодательства по охране труда и приведению норм и правил безопасности к установленным требованиях, предъявляемым к нормативным правовым документам.

Итак, что уже ждет специалиста по охране труда в 1 квартале 2017 года, и к чему нужно готовиться.

Вводятся новые требования к физическим факторам на рабочих местах

Утверждены СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»

  • Этот СанПин отменил действие с 1 января 2017 года наиболее важных документов, содержащих, в том числе, и требования к организации рабочих пространств пользователей компьютеров, а именно:
  • СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача России от 19 февраля 2003 г. № 10;
  • СанПиН 2.1.8/2.2.4.2490-09 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях"», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача России от 2 марта 2009 г. № 13;

·приложение 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118.

Новый СанПин прошел регистрацию в Минюсте, поэтому и ГИТ, и Роспотребнадзор вправе за неисполнение требований привлечь работодателя к административной ответственности. Все, что раньше предписывалось в рекомендательном порядке, стало обязательным к исполнению.

СанПиН 2.2.4.3359-16 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к микроклимату на рабочих местах и организации контроля, методам измерения параметров на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

Новаторским является и конкретизация требований к выдаче СИЗ на открытом воздухе в холодное время года с привязкой к климатическим поясам. Документ объединил в себе разрозненные источники информации по этому вопросу. Посмотрите, в какой удобной форме приведены требования к теплоизоляции комплекса СИЗ в зависимости от скорости ветра и температуры воздуха.

«Таблица П 5.1. Требования к подбору комплекта СИЗ в зависимости от условий эксплуатации и степени их теплоизоляции

Класс защиты

Климатический пояс (регион)

Температура воздуха*
зимних месяцев, °С

Скорость ветра* в зимние месяцы,

Нормативное значение теплоизоляции
комплекса СИЗ** °С·м/Вт
при воздухопроницаемости материала
верха дм/(м·с)

м/с

10

20

30

40

4

"Особый" (IА)

-25

6,8

0,669

0,714

0,764

0,823

3

IV (IБ)

-41

1,3

0,744

0,752

0,759

0,767

2

III (II)

-18

3,6

0,518

0,534

0,551

0,569

1

II-I (III-IV)

-9,7

5,6

0,451

0,474

0,500

0,528

     

* Наиболее вероятные температура воздуха и скорость ветра соответствующего климатического пояса (региона).
     
     

** Теплоизоляцию комплекта СИЗ определяют в условиях естественной конвекции воздуха с участием человека или термоманекена.
     
     Фактический уровень теплоизоляции спецодежды должен быть равен или больше значений, указанных в таблице.
     

Таблица П 5.2. Требования к подбору головных уборов в зависимости от их теплоизоляции, применительно к различным климатическим поясам (регионам)

Климатический пояс (регион)

Теплоизоляция*, °С·м/Вт (не менее)

"особый" (IA)

0,397

IV (IБ)

0,447

III (II)

0,329

II (III)

0,295

     

* Измеренная в относительно спокойном воздухе.

Таблица П 5.3. Требования к подбору обуви в зависимости от степени теплоизоляции, применительно к различным климатическим поясам (регионам)

Климатический пояс (регион)

Теплоизоляция*, °С·м/Вт (не менее)

"особый" (IA)

0,437

IV (IБ)

0,572

III (II)

0,422

II (III)

0,332

     

* Измеренная в относительно спокойном воздухе.

Таблица П 5.4. Требования к подбору СИЗ рук от пониженных температур в зависимости от их теплоизоляции, применительно к различным климатическим поясам (регионам)

Климатический пояс (регион)

Теплоизоляция*, °С·м/Вт (не менее)

"особый" (IA)

0,497

IV (IБ)

0,551

III (II)

0,403

II (III)

0,377

     

* Измеренная в относительно спокойном воздухе.

Новый СанПин действительно удобен для работы специалиста по охране труда. Таблицы информативны, максимально приближены к фактическим условиям труда на рабочих местах. Обратим внимание на приложение 9 данного СанПин, требования к освещению. Наконец-то мы видим, определение «работы наивысшей точности» и «работ грубой точности», а не гадаем и не собираем информацию по крупицам из разных источников, противоречащих друг другу.

Таблица П 9.1. Требования к освещению рабочих мест на промышленных предприятиях.

Независимая оценка квалификации 2017

Несмотря на то, что вопрос службы управления персоналом, но может коснуться и службы охраны труда. Нужно быть во всеоружии.

Федеральным Законом № 238-ФЗ от 3 июля 2016 года утвержден порядок независимой оценки квалификации работников.

С 1 января 2017 года оценку соответствия квалификации соискателя положениям и требованиям профессиональных стандартов должны будут проводить независимые центры оценки квалификации.

Существуют основные принципы независимой оценки квалификации.

  1. Независимая оценка на соответствие профессиональным стандартам носит добровольный характер. Ее инициатором могут быть как сами сотрудники, и работодатели. Если инициатива исходит от работодателя, сотрудник обязательно должен дать согласие на оценку.
  2. Нельзя уволить сотрудника, если по итогам оценки он будет признан не соответствующим профессиональному стандарту.
  3. Оценивать квалификацию будут на платной основе за счет инициатора оценки.
  4. Порядок направления сотрудников на прохождение оценки работодателю нужно закрепить в коллективном или трудовом договоре. За сотрудниками на время прохождения оценки с отрывом от работы сохраняют место работы и среднюю зарплату.
  5. Проводить оценку могут только специально аккредитованные организации – центры оценки квалификации. Для прохождения экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа, а также иные документы, необходимые для прохождения экзамена по соответствующей квалификации. По итогам экзамена в течение 30 дней выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр. Федеральный закон не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих.

Независимая оценка квалификации не может стать карающим мечом для работодателя. Если работник не соответствует профстандарту, уволить его нельзя. Необходимо будет провести мероприятия по повышению квалификации работника за счет работодателя.

Следующим новшеством 1 квартала  2017 года является ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», утвержден Приказом Росстандарта от 10 июня 2016 г. № 614-ст. . ГОСТ 12.4.026-2015 вводится для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации.

ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»

С 1 марта 2017 года вступают в силу ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Данный ГОСТ призван заменить популярный ГОСТ 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Что изменится с вступлением в действие нового «обучающего» ГОСТа? Настоящий стандарт сохраняет преемственность с ГОСТ 12.0.004-90 и сформированные им многолетние традиции с учетом современного развития обучающих технологий и наилучшей международной практики обучения безопасности труда.

«4.6 Основными формами обучения безопасности труда являются:

  • традиционное аудиторное обучение (лекции, семинары, практические занятия, тренинги, лабораторные занятия);
  • "аудиторное" обучение за компьютерным обучающим комплексом;
  • дистанционное обучение;
  • получение навыков и выработка устойчивых приемов правильного безопасного выполнения трудовых операций на тренажерах и (или) на учебных рабочих местах;
  • получение навыков и выработка устойчивых приемов оказания первой помощи пострадавшим на тренажерах и (или) манекенах;
  • инструктаж;
  • стажировка;
  • проверка (и самопроверка) полученных и остаточных знаний, в том числе тестирование при помощи компьютерных средств;
  • проверка (и самопроверка) полученных умений и навыков, в том числе в деловых играх и (или) при помощи тренажеров и манекенов»

6.7 Перечень работ и профессий, по которым проводят специальное обучение безопасности труда, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность этого обучения, порядок проверки знаний и состав экзаменационных комиссий устанавливают решением руководителя предприятия - организатора обучения с учетом требований нормативной документации по согласованию с представителями работников (если они есть), исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.

14.3 Обучение работающих по охране труда и проверка знаний требований охраны труда могут проводиться организатором обучения без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы (не более 3-х дней в неделю не более чем по 4 часа в день), с полным отрывом от работы.

Данный ГОРСТ не отменяет действие существующего Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда № 1/29 от 13.01.2003 года, а подробно рекомендует работодателю, как организовать это обучение, начиная с программы обучения, где расписана каждая тема, что очень полезно при разработке таких программ. ГОСТ является документом добровольного применения. Документом обязательного применения был и остается Порядок № 1/29.  В начале ГОСТ так и указано: ГОСТ 12.0.004-2015 вводится для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации.

С 9 марта 2017 года вступают в силу новые нормы выдачи СИЗ

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2016 г. № 665н утверждены типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. С работниками должен быть проведен внеплановый инструктаж, внесены соответствующие изменения в положение о выдаче СИЗ.

К каким еще важным изменениям в нормативной базе по охране труда нужно быть готовым в 2017 году?

В настоящее время в разработке находится проект изменений в приказ № 580 «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», который призван содействовать отечественным производителям в рамках антисанкционных импортозамещений.  

Речь идет о грядущих, с точки зрения Минтруда России, изменениях в приказе от 10 декабря 2012 г. № 580н.  В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФСС РФ наделен правом принимать решения о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов (не более 20% на сегодняшний день) на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. В настоящее время финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат, в том числе, расходы страхователя на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) без уточнения территории их производства.

Минтруд  готовит изменения, и хотел внедрить уже с 1 января 2017 года финансирование за счет взносов в ФСС только тех СИЗ, которые изготовлены отечественным производителем, а не иностранными компаниями. И даже материал, из которых изготовлена спецодежда и спецобувь должна быть изготовлена на отечественном сырье, хлопок, лён, и т.д., выращенные на российских полях,  а не где-нибудь в Китае или Индии. Хотели сделать так: с 1 января прекратить финансирование за счетов взносов ФСС части затрат на СИЗ неотечественного производства, а с 1 августа – на ткань СИЗ не отечественного происхождения. В настоящее время финансирование мероприятий на приобретение СИЗ может быть компенсировано из взносов в ФСС независимо от страны происхождения СИЗ.

Суть этих поправок сводится к тому, что расходы страхователя на приобретение СИЗ подлежат финансовому обеспечению, если указанная специальная одежда изготовлена на территории Российской Федерации из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация.

Проект приказа прошел публичное обсуждение, независимую антикоррупционную экспертизу. Проект нормативного акта разрабатывается во исполнение Программы поддержки легкой промышленности на 2016 год, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 85-р. Программой поддержки легкой промышленности на 2016 год предусматривается финансирование за счет сумм страховых взносов изготовленных только на территории Российской Федерации спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты. Проект, к слову, не поддерживается специалистами по охране труда. Прочитайте дебаты на сайте http://regulation.gov.ru/projects#npa=45471

Данный проект, может и поддерживает отечественного производителя, но явно не пойдет на пользу конечным потребителям (промышленным предприятиям). Как показывает практика, на средства ФСС закупались СИЗ, которые не могли себе позволить компании в рамках централизованной закупки из-за высокой стоимости на них (СИЗ слуха с переговорными устройствами, щитки сварщика с автоматическими фильтрами, металлизированные костюмы для металлургов и т.д.) и данные СИЗ в России не производятся и достойных аналогов нет. Получается, что приобрести такие средства, предприятия теперь никак не смогут.

Обзор выставки БИОТ в декабре 2016 года показал, что отечественный производитель полностью проиграл на рынке высокотехнологичных СИЗ при работе на высоте, газоэлектросварочных работ, и т.д. На данной выставке большую площадь занимал отечественный производитель СИЗ для сварочных работ. Практика использования отечественных защитных щитков электросварщика показала, что данные щитки расплавились во время работы от искр, произошла деформация лицевой части, претензия была предоставлена поставщику СИЗ, поставщик произвел замену, но отечественного щитка хватило на две смены. Производственное предприятие должно обеспечивать работников сертифицированными СИЗ, но и наличие сертификации не помогло в данном случае. Вот и отечественный производитель.  Думаю, что поэтому проект и не утвержден до сих пор. Будем наблюдать за изменениями в законодательстве.


Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Зарегистрируйтесь и читайте дальше!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль