Какие типичные проблемы взаимодействия аттестующей организации и заказчика могут возникнуть при подготовке и в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда?

3361

Вопрос

Какие типичные проблемы взаимодействия аттестующей организации и заказчика могут возникнуть при подготовке и в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда?

Ответ

Инженер по ОТ и ТБ, Красноярский край

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ) с последующей сертификацией организации работ по охране труда является обязанностью работодателя.

АРМ практикуется на российских предприятиях уже несколько десятилетий. Накопленный опыт привел руководителей аттестуемых организаций к пониманию ряда позиций, которые ранее оставались вне зоны видимости, а именно:

  • не следует надеяться на ведомственные лаборатории, которые обеспечены в лучшем случае 5–7 приборами. Для инструментальных и лабораторных исследований необходимо привлекать специализированные лаборатории, которые способны провести обследование рабочего места в полном объеме и имеют для этого весь необходимый спектр оборудования, исчисляемого несколькими десятками наименований;
  • проведение аттестации силами специализированной организации позволяет не отрывать от выполнения своих прямых должностных обязанностей специалистов предприятия. Аттестация рабочих мест предполагает огромный объем работы. Поначалу, когда предприятия пытались проводить аттестацию собственными силами, служба охраны труда на этот период вынуждена была вообще отказаться от выполнения своих прямых обязанностей, что незамедлительно сказывалось на показателях безопасности;
  • специалисты служб охраны труда стали более серьезно подходить к процедуре АРМ.

Тем не менее в деловом общении между аттестуемой организацией (заказчиком) и аттестующей организацией (исполнителем услуг) до сих пор возникает немало проблем, поскольку зачастую заказчик и исполнитель совершенно по-разному подходят к проведению АРМ.

Распространена ситуация, когда руководитель предприятия (или по его просьбе инженер по охране труда) на переговорах с аттестующей организацией высказывает “пожелание” о том, чтобы в документах не указывалось превышение вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Порой эта “просьба” настолько “убедительна”, что договор просто не подписывают, если аттестующая организация отказывается заниматься подделкой результатов.

Серьезная проблема, мешающая корректному проведению АРМ, – несогласие работодателя с размером доплат работнику за вредные условия труда. Его постоянное стремление как можно значительнее уменьшить эти доплаты ведет к сокрытию реальных результатов АРМ. Заинтересованность в выявлении сокрытия вредных и опасных факторов и снижения соответствующих доплат должен проявить и Пенсионный фонд России. Ведь недоплата за опасные и вредные условия труда ведет к уменьшению размера заработной платы и соответственно к недостаточным пенсионным отчислениям предприятий. А организация, проводившая аттестацию, должна помнить, что за подделку результатов АРМ последует незамедлительное наказание вплоть до лишения ее аккредитации.

Необходимо обратить внимание и на тот факт, что большое число организаций, оказывающих услуги по аттестации, порой просто не могут оценить весь спектр опасных и вредных факторов. Причина тому – поверхностное обследование рабочего места из-за отсутствия того или иного прибора. Таким образом, создается лишь видимость обследования. В этом есть вина и аккредитующей организации, которая провела аккредитацию по ограниченному перечню услуг. Организация, допущенная к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, должна быть аккредитована на все виды исследований.
Очень часто проведение АРМ затрудняет слабая подготовка к мероприятию самого аттестуемого предприятия.

Распространенные недоработки заказчика:

  • плохая подготовка рабочих мест, зданий, оборудования (большой процент перегоревших осветительных ламп, не застеклены и не помыты окна зданий, отсутствуют надписи на электрических розетках и др.);
  • заполнение приложения № 1 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569) без учета многих опасных и вредных факторов. Частичное или полное отсутствие сертификатов на средства индивидуальной защиты. В таких условиях итог АРМ практически известен заранее;
  • неэффективная работа аттестационных комиссий. Редко встречаются организации, где все члены таких комиссий прошли необходимое обучение. Реальность такова, что из длинного списка членов комиссии обучены и могут реально участвовать в аттестации всего один-два человека. Остальные же включены в список “для солидности”;
  • несоответствие профессии, указанной в паспорте аттестуемого рабочего места, с профессиями, перечисленными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Процент этих несоответствий порой достигает 10–20% от общего списка профессий организации.

Пример


В материалах аттестации рабочего места работника золотодобывающей артели (добыча открытым способом) ему определили льготную пенсию как работнику железных дорог и метрополитена. Другой факт – по одним лишь параметрам уличного микроклимата (данные взяты в Росгидромете) произведена полная АРМ в цехах предприятия мебельной промышленности. Еще один случай: при аттестации рабочего места водителя легкового автомобиля “Ауди”, сошедшего с конвейера несколько недель назад и проехавшего по городу 2000 км, обнаруживается превышение шума на 10–13 дБ. При этом для снижения уровня шума аттестующая организация в своих рекомендациях посоветовала “поменять подушки крепления двигателя и обклеить внутреннюю сторону капота поролоном”.

Иногда при переводе государственных и муниципальных закупок на конкурсы и аукционы сами заказчики услуг по проведению АРМ изначально выдвигают в конкурсной документации невыполнимые условия.

Например, определяют срок проведения аттестации в два или, в лучшем случае, три месяца. Причем нередко заказчики требуют проведения АРМ в определенный сезон: зимой или летом, а большинство – в сентябре – октябре. Предлагаемые заказчиком сроки противоречат положениям нормативных документов – государственного стандарта ГОСТ 12.1.005-88 (п. 2.1) и санитарных правил и норм СанПиН 2.2.4.548-96 (п. 7.1), определяющим, в какое время и сколько замеров проводится. Согласно указанным нормативным документам, замеры проводятся в двух климатических временах: летнем и зимнем. Не выполняя эти требования, работники теряют здоровье, лишаются надбавок, льгот, компенсаций, и все это ради освоения бюджетных средств до конца отчетного периода.

Чтобы исключить грубое нарушение установленных нормативов, при планировании АРМ организациям (в первую очередь бюджетным, у которых срок расходования финансовых средств строго ограничен) необходимо помнить о сезонной специфике оказания этой услуги.



Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы мотивируете работников соблюдать требования охраны труда.

  • Материальное поощрение 18.64%
  • Наказание: дисциплинарные взыскания, штрафы за нарушение правил охраны труда 47.93%
  • Видеоконтроль 22.19%
  • Беседы с нарушителями на планерках, обсуждение на общих собраниях 53.55%
  • Проведение дней охраны труда, проведение соревнований на звание "Лучший по охране труда" 37.57%
результаты

Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль