Чем руководствоваться, если документы противоречат друг другу?

48

Вопрос

По результатам СОУТ, проведенной в нашей организации, на ряде рабочих мест были включены в карты СОУТ в качестве оснований для проведения медицинских осмотров следующие факторы из приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12. 04. 2011 №302н: - п. 1. 1. 4. 5 (аэрозоли абразивные и абразивсодержащие) , - 1. 2. 30. 1 (свинец и его неорганические соединения) , - 3. 4. 1 (локальная вибрация) , - 1. 1. 4. 3. 3 (цемент, ферромагнезит, аэрозоли железорудных и полиметаллических концентратов) , 2. 7 (пыль животного и растительного происхождения) п. 3. 2. 2. 2 (электрическое и магнитное поле промышленной частоты 50 Гц.) , класс условий труда по всем вышеперечисленным факторам оценен как 2 (допустимый) . Прошу разъяснить, справедливо ли внесение вышеупомянутых факторов в строку 040, пункт 7 карты СОУТ в качестве основания для проведения медицинских осмотров по результатам оценки условий труда. Согласно статье 213 Трудового кодекса РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры. Таким образом, имеется противоречие в двух документах. Ранее представленные разъяснения экспертов: - Бушманова А. Ю. – первого зам. Генерального директора ФГБУ ГНЦ «ФМБЦ им. Бурназяна» ФМБА России: статья «Обязательные медицинские осмотры» - Елагиной М. А. – зав. Кафедрой ОТ и БТП ВМИПКППП ВГАУ им. Императора Петра I: статья «О необходимости направления работников на медицинские осмотры при наличии на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов», размещенные в электронной системе «Охрана труда», диаметрально противоположные и вводят пользователей системы в заблуждение. Разъяснения хотелось бы получить от И. А. Воробьева.

Ответ

Дата публикации ответа:



Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) – работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы (далее – ВОПФ) и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения медосмотров

К сожалению, даже в ТК РФ в одной статье даны противоречивые формулировки. Сначала говорится о том, что медосмотры обязаны проходить работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Далее говорится, что и ВОПФ и порядок проведения медосмотров определяются нормативными правовыми актами. Вот они.  


  • Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее – Перечень 1);
  • Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее – Перечень 2);
  • Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – Порядок).

Эти документы утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.

На момент издания приказа именно это министерство было таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Если вы внимательно посмотрите Перечень № 1, то станет ясно, что обязательные медосмотры проводятся уже при выявлении указанных в Перечнях ВОПФ и работ и их уровень не имеет никакого значения (может быть установлен допустимый и даже оптимальный класс условий труда).

Исключением из этого общего правила являются ВОПФ указанные в п.п. Перечня № 1:

  • 3.5. – Производственный шум;
  • 3.8., 3.9. – Температура воздуха;
  • 3.12. – Световая среда;
  • 4.1. – Физ. перегрузки;
  • Сенсорные нагрузки – 4.4.1., 4.4.2., 4.4.3. .

Только для этих факторов медосмотры проводятся при отнесении условий труда, ими создаваемых, к вредным.

Наличие исключения лишь подтверждает правило. Если малая часть ВОПФ является основанием для проведения обязательных медосмотров только при создании ими вредных условий труда, значит, остальная часть ВОПФ является основанием для проведения обязательных медосмотров уже при выявлении их на рабочих местах.

Таким образом, организация, проводившая у вас СОУТ, абсолютно правомерно включила в карты СОУТ выявленные на рабочем месте вредные производственные факторы из Перечня № 1 в качестве основания для направления работников на обязательные медицинские осмотры.


Пожарная безопасность на предприятии

Основной документ, на который ориентируется каждый работодатель, обеспечивая пожарную безопасность на предприятии, в 2017 году серьезно изменится. Первое нововведение вступит в силу уже 1 марта и добавит в документ всего одно новшество. А редакция, которой будут руководствоваться работодатели уже с 26 сентября 2017 года, несет в себе более 140 серьезных изменений. Мы расскажем, на что нужно обратить свое внимание, что успеть изменить в системе пожарной безопасности вашего предприятия .



Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль