Как происходит внедрение СУОТ на предприятии?

28

Вопрос

Объясните пожалуйста про внедрение системы управления охраной труда ГОСТ 12. 0. 230 - 2007 (OHSAS 18001) , ГОСТ Р 54934 - 2012. (OHSAS 18001) , что это за стандарт и какие плюсы при его внедрении на предприятии. Организации, которые предоставляют услуги по внедрению системы просят не малые средства (при численности 100 чел. Около 300 т. Р. В среднем) что они делают за такие финансы. Спасибо.

Ответ

Дата публикации ответа:


Ответ на вопрос:

Создание СУОТ и обеспечение ее функционирования – новая обязанность работодателя, возложенная на него с 01.01.2014 г. статьей 212 ТК РФ.

система управления охраной труда − комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей (ст. 209 ТК РФ).

Положение о системе управления охраной труда

Там же указано, что Типовое положение о системе управления охраной труда (далее – Типовое положение) утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтрудом России) с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Таким образом, при создании и обеспечении функционирования СУОТ работодатель будет руководствоваться Типовым положением, утвержденным Минтрудом России. Т.е. подзаконным нормативным атом, обязательным для исполнения.

Совсем не обязательно пользоваться услугами по внедрению СУОТ. Это можно сделать самостоятельно, опираясь на проект Типового положения о системе управления охраной труда и рекомендации (в зависимости от политики предприятия) ГОСТ Р 12.0.007-2009 или ГОСТ Р 54934-2012.

Подробности в материалах Системы Охрана труда:

В настоящее время Минтрудом России разработан Проект Типового положения.

В проекте Типового положения учтены следующие нормативные документы и стандарты, действующие в настоящее время в области системного подхода к управлению в сфере охраны труда:

Система управления охраной труда в организации

  • Трудовой Кодекс РФ;
  • Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования;
  • ГОСТ Р 54934–2012/OHSAS 18001:2007. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья;
  • ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию;
  • ГОСТ Р 12.0.009-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению;
  • ГОСТ Р 12.0.010-2009. Система стандартов безопасности труда. Определение опасностей и оценка рисков;
  • ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011. Менеджмент риска. Методы оценки риска.

Поскольку Типовое положение пока не утверждено, а выполнять требование ст. 212 ТК РФ и внедрять СУОТ работодателям необходимо, следует обратиться к государственным стандартам ГОСТ Р 54934-2012, ГОСТ Р 12.0.007-2009 и ГОСТ 12.0.230-2007.

Данные ГОСТы могут оказать существенную практическую помощь работодателям при внедрении СУОТ.

Важно знать, что согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение любых государственных стандартов, является добровольным выбором хозяйствующего субъекта. Решение о следовании требованиям конкретного ГОСТа или их игнорировании принимает руководство организации.

Невыполнение требований государственных стандартов не влечет за собой административных наказаний.

Однако если организация приняла на себя добровольное обязательство по соблюдению положений того или иного стандарта, то выполнение требований стандартов становится для нее обязательным.

В ряде ситуаций соответствие добровольному национальному стандарту является обязательным условием аккредитации, сертификации, договора (контракта).

Основными критериями при принятии решения о необходимости применения того или иного национального стандарта в организации, как правило, являются ответы на вопросы:

  • является ли такое применение обязательным условием осуществления деятельности конкретной организации,
  • будет ли внедрение определенного стандарта способствовать получению или увеличению прибыли.

Ответы на эти вопросы должен дать руководитель организации, исходя из особенностей производственной деятельности и стратегии развития.

Руководителям организаций для принятия решения какому стандарту следовать при создании СУОТ важно понимать особенности и различия ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ Р 12.0.007-2009 и ГОСТ Р 54934-2012.

Эти стандарты направлены на улучшение деятельности по сохранению жизни и здоровья работников, но они основаны на разных принципах, что обусловлено разницей в идеологиях документов, послуживших первоисточниками для их создания.


В Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», который полностью идентичен Руководству по системам управления охраной труда МОТ- СУОТ 2001(далее – Руководство МОТ-СУОТ 2001) отражены основные элементы управления охраной труда – политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию. Данный стандарт введен в действие в России с 1 июля 2009 года.

1 июля 2010 г. введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию".

ГОСТ 12.0.230-2007 устанавливает общие требования к системе управления охраной труда в организации.

ГОСТ Р 12.0.007-2009 устанавливает требования к разработке, применению, оценке и совершенствованию системы управления охраной труда в любой организации независимо от ее организационно-правовой формы.

С 01.01.2013 вступил в силу национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54934-2012 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования.", являющийся идентичным Международному стандарту по разработке систем управления охраной здоровья и безопасностью персонала OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда».

Требования ГОСТ Р 54934-2012 и ГОСТ 12.0.230-2007 (действующих параллельно) применимы к организациям любой сферы деятельности, любого размера и сложности производства, любой формы собственности и отрасли.

OHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 54934-2012) ориентирован на интеграцию деятельности по обеспечению безопасности труда в общую систему менеджмента организации.

Последняя версия стандарта OHSAS 18001:2007 разработана с учетом еще большей совместимости со стандартами системы менеджмента качества ИСО 9001:2008 и системы экологического менеджмента ИСО 14001:2004.

OHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 54934-2012) возможно внедрять либо после предварительного внедрения ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования», либо одновременно с внедрением системы менеджмента качества в виде интегрированной системы менеджмента.

OHSAS 18001:2007 основывается на следующих принципах:

  • приоритет экономических интересов и целей организации перед социальными (сильная социальная политика может быть выстроена только на устойчивом экономическом базисе);
  • лидерство высшего руководства – важнейший элемент системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья;
  • центральное место идентификации опасностей и оценки рисков;
  • важная, но не главная роль участия работников в формировании и результативности системы менеджмента.

Руководство МОТ-СУОТ 2001 (ГОСТ 12.0.230-2007) ориентировано на высокий уровень социальной защищенности работников в системе трудовых отношений.

Требования к современным СУОТ разработаны Международной организацией труда (МОТ) на основе принципа трипартизма, т.е. с учетом интересов и ответственности представителей трех сторон социально-трудовых отношений – работодателей, работников и органов государственной власти.

Так, например, согласно п. 4.2.1 ГОСТ 12.0.230-2007, «участие работников является важнейшим элементом системы управления охраной труда в организации».

Методология Руководства МОТ-СУОТ 2001 и ГОСТ 12.0.230-2007, базирующаяся на принципах социального партнерства и участия работников в деятельности по улучшению условий труда, не согласуется с методологией современных систем менеджмента, реализованных в стандартах серий ИСО 9000, ИСО 14000, которые основаны на лидерстве и ответственности высшего руководства.

Система управления охраной труда, построенная на ГОСТ 12.0.230- 2007 и ГОСТ Р 12.0.007-2009, не может быть органично интегрирована в единую систему менеджмента организации, основанной на стандартах серий ISO 9000, ISO 14000 и ориентированной на приобретение конкурентных рыночных преимуществ.

С позиций экономической эффективности (т. е. соотношения затрат на внедрение и ожидаемой выгоды) внедрение международных организационных стандартов серий ИСО 9000 (система менеджмента качества), ИСО 14000 (система экологического менеджмента) и OHSAS 18000 (система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья) на малых предприятиях целесообразно только на минимальном уровне, достаточном для сертификации (когда эта сертификация необходима).

Таким образом, можно сделать вывод о необходимости внедрения СУОТ по ГОСТ Р 54934-2012 для организаций, внедривших или планирующих внедрять стандарты системы менеджмента качества ИСО 9001:2008 и системы экологического менеджмента ИСО 14001:2004.

Работодатели, создающие и (или) совершенствующие традиционную социально ориентированную СУОТ, либо издают приказ о внедрении ГОСТ Р 12.0.007-2009 (в этом случае все требования данного ГОСТа необходимо строго соблюдать), либо самостоятельно устанавливают политику и цели в области охраны труда в своей организации, используя, возможно, ГОСТ Р 12.0.007-2009 как источник полезных методических рекомендаций.




Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Опрос

Как вы мотивируете работников соблюдать требования охраны труда.

  • Материальное поощрение 20.26%
  • Наказание: дисциплинарные взыскания, штрафы за нарушение правил охраны труда 50.65%
  • Видеоконтроль 23.53%
  • Беседы с нарушителями на планерках, обсуждение на общих собраниях 56.54%
  • Проведение дней охраны труда, проведение соревнований на звание "Лучший по охране труда" 33.01%
результаты

Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль