Как правильно рассчитать плату за загрязнение окружающей среды?

150

Вопрос

У потенциального клиента есть вопрос! "Здравствуйте! Помогите пожалуйста в проблеме расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду. Ситуация такая:В структуре АО «ТСЗ «Титран - Экспресс» было 4 цеха, 01. 05. 2016г. Один из цехов отделился и стал называться АО «ТихвинСпецМаш». На данный момент ещё не разработаны паспорта отходов, лимиты. Мусор накапливается в контейнерах АО «ТСЗ «Титран - Экспресс». Транспорта на балансе АО «ТихвинСпецМаш» пока нет. Как рассчитать плату за загрязнение окружающей среды? P. S. Раньше, можно было по формулегде:М - количество мусора от бытовых помещений, тонн/год, N – количество работающих в организации, человек, m – норма образования твердых бытовых отходов на одного работающего в год (100 кг) Это касалось бытовых отходов (офисные помещения) Использовали документ - «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28. 08. 1992 № 632 и «Инструктивно - методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утверждённые Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 26. 01. 1993. При расчёте применяли сверхлимитный двойной пятикратный повышающий коэффициент. На данный момент 632 - й утратил силу. ".

Ответ

Дата публикации ответа:


Ответ на вопрос:

Да, постановление правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 заменяется Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения. В настоящее время эти правила не утверждены.

Поскольку никаких легитимных подзаконных актов в отношении восстановленных авансовых платежей по плате за негативное воздействие нет (как нет и легитимной методики расчёта годовой величины платы по новым нормам), статьей 1 Закона РФ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 404 от 29.12.2015 г. установлено, что лица, обязанные платить (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода, в размере ¼ части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Пожалуйста, ознакомьтесь с рекомендациями наших экспертов. Они касаются изменений в экологическом законодательстве, очень важных для применения.

Подробности в материалах Системы Охрана труда:

Из рекомендаций эксперта Системы Охрана труда Юлии Селиверстовой

Как платить за негативное воздействие на окружающую среду

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, причиняющие вред окружающей среде, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС). Исключение – объекты IV категории (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Внимание:

К IV категории отнесены объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду (п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Критерии отнесения объектов к соответствующей категории утверждены постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. № 1029.

Какова ответственность за отсутствие платы за НВОС?

Невнесение в установленные сроки платы за НВОС влечет взыскание административного штрафа:

  • с должностных лиц - в размере от 3000 до 6000 руб.,
  • с юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. (ст. 8.41 КоАП РФ).

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о вредном воздействии на окружающую среду влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 3000 до 6000 руб.,
  • на юридических лиц - от 20 000 до 80 000 руб. (ст. 8.5 КоАП РФ).

За что надо платить?

С 1 января 2016 г. плата за НВОС взимается только за следующие действия (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"):

  • выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
  • сброс загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
  • хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

С 2016 г. не взимается плата за загрязнение атмосферы передвижными источниками вредного воздействия.

Внимание:

Специальный порядок действует в отношении размещения твердых коммунальных отходов - плательщиками признаются операторы по обращению с такими отходами (абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пп. 4 и 5 ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В течение 11 месяцев со дня образования отходов можно не платить за их размещение – это время отводится на их накопление с целью утилизации или обезвреживания (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Как определить платежную базу?

Платежная база для исчисления платы за НВОС - объем или масса выбросов либо масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (ст. 16.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Платежную базу плательщик определяет самостоятельно на основе класса опасности отходов производства и потребления, а также данных производственного экологического контроля:

  • для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период;
  • в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ.

При этом учитывают объем и массу выбросов и сбросов в пределах:

  • допустимых нормативов;
  • временно разрешенных выбросов и сбросов, превышающих допустимые нормативы;
  • лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информацию о платежной базе отражают в декларации о плате за НВОС.

Внимание:

Начиная с 10 января 2016 г. отходы к конкретному классу опасности относят в соответствии с Порядком, утв. приказом Минприроды России от 5 декабря 2014 г. № 541.

Из чего состоит расчет платы?

При расчете суммы платы НВОС за 2016 г. будут применяться коэффициенты индексации 2,56 и 2,07 (постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. № 1219).

Кроме того, при расчете платы за размещение отходов в 2016 г. для стимулирования снижения НВОС применяют коэффициенты, предусмотренные п. 6 ст. 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

Размер коэффициента Основание
Коэффициент 0 При размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова
Коэффициент 0,3

При размещении отходов производства и потребления, которые образовались:


- в собственном производстве,

- в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю

Коэффициент 0,5 При размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности
Коэффициент 0,67 При размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности
Коэффициент 0,49 При размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности
Коэффициент 0,33 При размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности

Как уменьшить размер платежей за НВОС?

Из суммы платы вычитают понесенные в отчетном периоде затраты на проведение мероприятий по снижению негативного воздействия (п. 11 ст. 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

для этого должны быть соблюдены следующие условия:

  • мероприятия финансировались плательщиком;
  • расходы документально подтверждены;
  • мероприятия предусмотрены п. 4 ст. 17 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Затраты, понесенные в 2016 г., можно учесть в счет платы за НВОС, определяемой по итогам этого года, либо перенести на следующие годы. При этом период переноса не должен превышать срок выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности (п. 12 ст. 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Каковы сроки внесения платы?

Отчетным периодом считается календарный год. Плату вносят не позднее 1 марта следующего года (ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). При этом плательщики, не отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства, обязаны вносить квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала. Размер каждого авансового платежа равен 1/4 суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год. Декларация о плате за НВОС представляется плательщиком не позднее 10 марта года, следующего за отчетным.

Таким образом, за I, II и III кварталы плательщик перечисляет авансовые платежи, а по итогам года рассчитывает величину платы, исходя из фактических показателей своей деятельности с учетом установленных коэффициентов и корректировок. Исчисленная за отчетный год плата уменьшается на сумму ранее внесенных авансовых платежей.

Внимание:

Плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ вносят по месту нахождения стационарного источника, плату за размещение отходов - по месту нахождения объекта их размещения (п. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В случаях несвоевременного или неполного внесения платы дополнительно взимаются пени (п. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Пени начисляются в размере 1/300 ключевой ставки Банка России (определяется на день уплаты пеней), но не более чем 0,2% за каждый день просрочки.

Суммы, перечисленные сверх платы могут быть возвращены плательщику или зачтены в счет будущего отчетного периода (п. 2 ст. 16.5 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Территориальные органы Росприроднадзора не вправе изменять сроки внесения платы за НВОС, предоставлять рассрочку или отсрочку по платежам (Методические рекомендации по администрированию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. приказом Росприроднадзора от 17 февраля 2015 г. № 132 и письмо Росприроднадзора от 17 февраля 2015 г. № ОД-06-01-26/2389).

При наличии у природопользователя задолженности по плате за НВОС территориальный орган Росприроднадзора направляет ему требование о добровольном погашении задолженности в определенный срок. Если долг не будет погашен, его взыскивают через суд (п. п. 14.9 и 14.10 Методических рекомендаций, утв. приказом Росприроднадзора от 17 февраля 2015 г. № 132).

Каков срок исковой давности?

Если организации предъявлено требование о погашении задолженности по плате за НВОС, целесообразно убедиться, не истек ли срок исковой давности. Истечение срока позволит избежать расходов по внесению платы.

Пример:

В Постановлении ФАС ЗСО от 2 октября 2013 г. по делу № А27-611/2013: контролеры предприняли попытку взыскать с природопользователя долги прошлых лет, а он в суде указал на срок исковой давности.

Арбитры отметили, что:

  • управление обратилось с заявлением в арбитражный суд после истечения трехлетнего срока исковой давности (определяется на основании штампа суда на заявлении о взыскании задолженности);
  • природопользователь в порядке п. 2 ст. 199 ГК РФ заявил о применении исковой давности;
  • управление не представило доказательств того, что должник совершал какие-либо иные действия по признанию задолженности, что свидетельствовало бы о прерывании срока течения исковой давности.

Эти обстоятельства позволили суду принять решение в пользу природопользователя. Причем ВАС РФ не нашел оснований для пересмотра дела (Определение от 29 ноября 2013 г. № ВАС-16941/13).

Внимание:

При обращении в суд с требованием о взыскании платы за НВОС применяют предусмотренный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности - 3 года (Постановление Президиума ВАС РФ от 30 марта 2010 г. № 16772/09).


Пожарная безопасность на предприятии

Основной документ, на который ориентируется каждый работодатель, обеспечивая пожарную безопасность на предприятии, в 2017 году серьезно изменится. Первое нововведение вступит в силу уже 1 марта и добавит в документ всего одно новшество. А редакция, которой будут руководствоваться работодатели уже с 26 сентября 2017 года, несет в себе более 140 серьезных изменений. Мы расскажем, на что нужно обратить свое внимание, что успеть изменить в системе пожарной безопасности вашего предприятия .



Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией


Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

После регистрации у Вас будет ПОЛНЫЙ доступ ко всем материалам сайта trudohrana.ru.

Это бесплатно и займёт всего одну минуту!

Ещё Вы получите в ПОДАРОК инструкции по охране труда с учетом новых правил


У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать документы с сайта. Регистрация бесплатна и займет всего 57 секунд. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль