Получите квартиру за подписку! Узнать подробнее >>>
Справочник специалиста по охране труда

Расследование несчастных случаев на производстве

От несчастных случаев не застрахована ни одна компания. Расскажем, как соблюсти установленный законом порядок расследования, избежать нарушений, штрафных санкций, судебных разбирательств или уголовной ответственности.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ несчастным случаем (НС) на производстве признается инцидент, в результате которого работник получил повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору.

По степени причинения вреда здоровью и количеству пострадавших несчастные случаи подразделяются на:

  • легкие;
  • тяжелые;
  • групповые;
  • со смертельным исходом.

Законодательно установлено, что провести расследование НС – обязанность работодателя. Если работник получил повреждение здоровья в ходе своей трудовой деятельности на территории работодателя, последнему необходимо выяснить обстоятельства и причины данного инцидента и принять меры к предупреждению подобных ситуаций в дальнейшем.

Подробная инструкция, как сделать это правильно, приведена нами в этой статье.

Расследование тяжелого несчастного случая на производстве

Согласно приказу Минздрава от 24 февраля 2005 г. №160 признаками тяжелого НС являются повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего.

 Первоочередные действия:

  • Организовать первую помощь пострадавшему от несчастного случая и при необходимости доставку его в медицинское учреждение.
  • Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на окружающих.
  • Сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии). При невозможности выполнения этого требования – зафиксировать сложившуюся обстановку: составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия. Эти материалы надлежит передать в комиссию.
  • Направить письменный запрос в медицинское учреждение, в котором проходит лечение пострадавший, для получения медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждений, причиненных здоровью, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Заключение о степени тяжести полученной травмы медицинское учреждение обязано выдать в течение трех суток с момента поступления запроса. Степень тяжести определяют в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160.
  • Принять все иные установленные законодательством РФ меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного разбирательства и оформления материалов.

внимание

Врачи скорой помощи и другие медики, которые оказывают первую помощь пострадавшему, не имеют права определять степень тяжести полученных повреждений и давать об этом письменное заключение.

В течение суток извещение необходимо направить в:

  • территориальное подразделение Государственной инспекции труда;
  • прокуратуру по месту происшествия;
  • орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
  • работодателю, направившему командированного работника, который оказался пострадавшим;
  • территориальный отдел соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если НС произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
  • исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
  • территориальное объединение профсоюзов;
  • родственникам пострадавшего;
  • об острых отравлениях – в территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

Для выяснения обстоятельств и причин инцидента приказом работодателя создается комиссия. Состав комиссии установлен в зависимости от степени тяжести причиненного вреда здоровью пострадавшего.

важно

Сотрудников, отвечающих за соблюдения требований охраны труда на участке, где произошел тяжелый НС, в состав комиссии не включают.

Если тяжелый несчастный случай произошел с командированным работником, то расследование проводит комиссия, образованная работодателем, направившем работника в командировку, но с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого была получена травма.

Комиссия определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент инцидента обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в производственной деятельности, и квалифицирует НС как связанный или не связанный с производством. В ситуации, когда пострадавший был командирован на предприятие, где получил производственную травму, комиссия решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется её учет.

Узнайте, как оформить приказ о создании комиссии по расследованию

По требованию комиссии, если это необходимо, работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

  • выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ, и привлечение специалистов-экспертов;
  • фотографирование и (или) видеосъемку места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
  • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Что включают в себя материалы расследования

  • приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию;
  • планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
  • протоколы опросов очевидцев и должностных лиц, объяснения пострадавших;
  • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в момент получения травмы в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
  • выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального подразделения соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
  • другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств произошедшего.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии, в зависимости от конкретных обстоятельств, могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

  • смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная медицинским учреждением, органами следствия или судом;
  • смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
  • результат совершения пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

важно

Согласно ст. 227 ТК РФ жертвой несчастного случая на производстве может быть признан не только работник, имеющий трудовой договор, но и практикант, лицо, привлеченное к общественно-полезным работам и другие участники трудовой деятельности.

Расследование и оформление материалов при тяжелом НС комиссия обязана провести в течение 15 дней. На практике эти сроки могут быть увеличены (ст. 229.1 ТК РФ).

Алгоритм действий

Шаг 1. Опросить очевидцев происшествия, получить информацию от работодателя и, по возможности, объяснения от пострадавшего сотрудника.

Шаг 2. На основании проведенного расследование и собранных материалов определить обстоятельства и причины случившегося, выявить лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.

Шаг 3. Квалифицировать произошедшее как несчастный случай на производстве или как не связанный с производством.

Шаг 4. Если инцидент квалифицирован как НС, и обнаружено, что грубая неосторожность застрахованного пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью, следует установить степень его вины в процентах с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Шаг 5. Составить и подписать акт о расследовании.

Шаг 6. Оформить, подписать и утвердить акт по форме Н-1.

  • Один экземпляр (оригинал) – выдать пострадавшему.
  • Второй экземпляр (оригинал) – хранить у работодателя в течение 45 лет.
  • Третий экземпляр (оригинал) – с копиями материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

Шаг 7. Зарегистрировать в журнале регистрации НС.

Шаг 8. Направить документы в следующие инстанции:

1. Акт о расследовании – в прокуратуру РФ (один экземпляр (оригинал) с копиями материалов, включая копию акта по форме Н-1).

2. Копии акта вместе с копиями материалов:

  • в ГИТ;
  • в ФСС по месту регистрации страхователя;
  • в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор).

3. Копии акта о расследовании вместе с копиями акта по форме Н-1:

  • в Федеральную службу по труду и занятости;
  • в территориальное объединение профсоюзов.

4. Копию акта по форме Н-1 и копии материалов расследования – по месту основной работы пострадавшего, если несчастный случай произошел с работником, командированным другим работодателем для участия в производственной деятельности.

Шаг 9. Разработать мероприятия, направленные на предупреждение травмоопасных ситуаций, а также предложения по устранению выявленных нарушений.

Шаг 10. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего направить в ГИТ (в некоторых ситуациях – в территориальные органы Ростехнадзора или Ространснадзора)​ сообщение о последствиях произошедшего и мерах, принятых в целях предупреждения подобных происшествий в дальнейшем.

Выплаты пострадавшему

Если тяжелый несчастный случай комиссия признала производственным, то пострадавшему работнику положены пособия и страховые выплаты, а также оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

По закону работодатель обязан оплатить пострадавшему отпуск на весь период лечения и проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

По собственной инициативе работодатель может выплатить травмированному сотруднику материальную помощь на лечение и реабилитацию.

Расследование группового несчастного случая на производстве

Групповой НС – инцидент, в результате которого повреждения получили двое и более лиц. В такой ситуации руководитель обязан немедленно предпринять вышеизложенные первоочередные действия, а также издать приказ о создании комиссии по расследованию в соответствующем составе.

важно

Если в результате группового случая погибли пять и более человек, в состав комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти, надзирающего за соблюдением трудового законодательства, и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию руководитель территориального подразделения Государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда. Если инцидент произошел в организации, подконтрольной территориальному отделению федерального органа, надзирающего за промышленной безопасностью, то руководителем комиссии становится глава этого отделения.

Акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Следует в течение суток направить извещения:

  • в Государственную инспекцию труда;
  • в прокуратуру по месту происшествия;
  • в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
  • работодателю, командировавшему пострадавших работников (если они были командированы);
  • в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор);
  • в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
  • в территориальное объединение организаций профсоюзов.

Расследование и оформление материалов инцидента проводятся комиссией в течение 15 дней.

Алгоритм действий

Шаг 1. Опросить очевидцев происшествия, получить информацию от работодателя (его представителя) и, по возможности, объяснения пострадавших.

Шаг 2. На основании проведенного расследование и собранных материалов определить обстоятельства и причины случившегося, выявить лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.

Шаг 3. Квалифицировать произошедшее как несчастный случай на производстве или как не связанный с производством.

Шаг 4. Если травма квалифицирована как производственная, при установлении факта допущенной одним (либо каждым в отдельности) из застрахованных пострадавших грубой неосторожности, следует определить степень его вины в процентах с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Шаг 5. Составить и подписать акт о расследовании.

Шаг 6. Оформить, подписать и утвердить акты по форме Н-1 на каждого пострадавшего:

  • один экземпляр (оригинал) – выдать каждому пострадавшему;
  • второй экземпляр (оригинал) – хранится работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет несчастного случая, в течение 45 лет;
  • третий экземпляр (оригинал) – с копиями материалов расследования направляется в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

Шаг 7. Зарегистрировать в журнале регистрации.

Шаг 8. Направить документы в следующие инстанции:

1. Акт о расследовании:

  • один экземпляр (оригинал) с копиями материалов, включая копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего – в прокуратуру;
  • второй экземпляр (оригинал) с материалами – хранится работодателем, у которого произошел инцидент.

2. Копии акта вместе с копиями материалов расследования:

  • в территориальное подразделение Государственной инспекции труда;
  • в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор);
  • в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

3. Копии акта вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего:

  • в Федеральную службу по труду и занятости;
  • в территориальное объединение профсоюзов.

4. Копии акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего и копии материалов расследования – по месту основной работы пострадавших, если несчастный случай произошел с работниками, командированными другим работодателем.

Шаг 9. Разработать мероприятия, направленные на предупреждение травмоопасных ситуаций на производстве.

Шаг 10. Направить по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавших в соответствующую Государственную инспекцию труда сообщение о последствиях НС и мерах, принятых в целях предупреждения подобных происшествий в дальнейшем.

Ситуации, когда на рабочем мессте гибнет сотрудник, – не редкость, а для работодателя такая ситуация может закончиться уголовным наказанием. Важно тщательно разобраться в обстоятельствах произошедшего, выяснить причины и виновных, грамотно зафиксировать каждый шаг комиссии по расследованию НС и принять меры для предотвращения подобных инцидентов в будущем.


Читайте подробнее, как расследовать НС на производстве со смертельным исходом


К легким относят травмы, которые не вызвали у пострадавшего сотрудника серьезных последствий и не имеют признаков тяжкого вреда здоровью, перечисленных в приказе Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160, среди которых кома, кровопотеря более 20%, проникающие ранения черепа, разрывы внутренних органов, тяжелые ожоги, прерывание беременности, потеря зрения или слуха, неизгладимое обезображивание лица и другие.

При возникновении легкого НС руководство предприятия обязано немедленно предпринять первоочередные действия. Комиссия для выяснения обстоятельств произошедшего формируется работодателем и действует в течение трех календарных дней. Возглавляет комиссию сам работодатель или уполномоченный им представитель.

Результатом работы комиссии является:

  • установление обстоятельств и причин инцидента и выявление лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
  • квалификация несчастного случая как связанного или не связанного с производством;
  • составление и подписание акта формы Н-1.

Акт составляется в трех экземплярах:

  • один экземпляр акта (оригинал) остается у работодателя;
  • второй экземпляр (оригинал) – вручается пострадавшему;
  • третий экземпляр (оригинал) с материалами расследования (копии) направляется в региональное отделение ФСС России по месту регистрации страхователя.

Если несчастный случай с легким исходом переходит в категорию тяжелого, руководство предприятия должно направить извещение в организации, перечень которых представлен выше.

Читайте подробнее, как расследовать легкий НС на производстве

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Легкий НС расследуется в течение трех дней, тяжелый (в том числе групповой) – в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств происшествия, получения соответствующих медицинских и иных заключений, срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней. Срок может быть увеличен на большее количество дней, только если работу комиссии замедляет сотрудничество с экспертными организациями, органами дознания, следствием или судом.

Если работодатель узнал об инциденте не сразу, или нетрудоспособность пострадавшего наступила спустя некоторое время, расследование начинается по заявлению работника и длится не более одного месяца.

Пострадавшие сотрудники заинтересованы в грамотном и своевременном служебном расследовании, поскольку имеют право на получение денежной компенсации. В норме компенсация выплачивается за счет средств Фонда обязательного социального страхования от производственных НС. Если же работодатель не платил взносы за работника, то он обязан выплатить компенсацию непосредственно из своих средств.

внимание

Срока давности для расследования несчастных случаев на производстве законом не предусмотрено.

Работник может бороться за свои права даже через несколько лет после инцидента. В некоторых ситуациях руководство компании-работодателя может понести уголовную ответственность по ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда). Если руководитель будет осужден, то пострадавший или родственники погибшего могут обратиться с гражданским иском о взыскании с виновного дополнительной компенсации. После отбытия уголовного наказания осужденный может быть на время лишен права заниматься той деятельностью, к которой он отнесся халатно.

Типичные нарушения при расследовании НС на производстве

Работодатели нередко совершают ошибки, которые могут повлечь за собой такие негативные последствия как жалобы, штрафы, дополнительные проверки или судебные разбирательства.

Есть несколько типичных нарушений, которых работодателю следует избегать.

Работодатель неправильно формирует состав комиссии

Состав комиссии определяется в зависимости от количества пострадавших и степени тяжести последствий для их здоровья. Для получения медицинского заключения о характере и степени тяжести повреждений, причиненных здоровью пострадавшего, работодатель должен сразу направить письменный запрос в медицинскую организацию, в которой проходит лечение пострадавший работник.

Работодатель не привлекает к расследованию НС потерпевшего

Статья 229 ТК РФ есть гласит, что каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании. Пострадавший или его представитель имеют право участвовать в заседании комиссии, осматривать место происшествия, проводить опросы свидетелей происшествия, знакомиться с материалами расследования.

Работодатель нарушает срок информирования о несчастном случае

Согласно статье ст. 228 Трудового кодекса, после того, как на предприятии с сотрудником произошел легкий НС, работодатель обязан в течение суток проинформировать об этом ФСС и ГИТ, а при тяжелом и/или групповом или со смертельным исходом – еще и прокуратуру, Федеральную службу по труду и занятости, территориальное объединение профсоюзов, в некоторых ситуациях – территориальные органы Ростехнадзора или Ространснадзора (п.5 постановления Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73). Выходной или праздничный день не являются основанием для переноса срока информирования перечисленных государственных органов.

Работодатель нарушает сроки расследования 

Эти сроки четко определены в ст. 229.1 ТК РФ.

Работодатель неправильно указывает причины НС

Часто это происходит при расследовании легкой травмы без привлечения специалистов из надзорных органов, при этом на практике комиссия часто обвиняет в произошедшем пострадавшего. Но не стоит забывать об обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Важно выяснить, какое нарушение правил охраны труда привело к происшествию, и принять меры для предотвращения подобного в дальнейшем.

Сокрытие несчастного случая на производстве

За такое нарушение предусмотрен штраф:

  • от 5000 до 10 000 руб. для юридических лиц;
  • от 500 до 1000 руб. для должностных лиц (ст. 15.34 КоАП РФ).

Нормативные документы

К правовым актам, регламентирующим расследование, регистрацию и учет производственных несчастных случаев, относятся:

1. Статьи 227, 228, 228.1, 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 и 231 главы 36 Трудового кодекса РФ.

2. Формы документов (формы 1-9), утвержденные постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования НС в отдельных отраслях и организациях".

3. Приказ Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160.

4. Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275, который утвердил:

  • учетную форму № 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате НС на производстве и степени их тяжести" согласно приложению № 1;
  • учетную форму № 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от производственного несчастного случая" согласно приложению № 2;
  • рекомендации по заполнению учетной формы № 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате НС на производстве и степени их тяжести" согласно приложению № 3;
  • рекомендации по заполнению учетной формы № 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от НС на производстве" согласно приложению № 4.
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению материала прямо сейчас..

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению статьи прямо сейчас

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.