Проведение специальной оценки условий труда на примере ОАО «РЖД»

1664
Эффективно организовать проведение спецоценки такой крупной и географически распределенной компании, как ОАО «РЖД», позволяет определение на конкурсных началах головного исполнителя, который организует ее осуществление на всех объектах холдинга и несет перед ним полную ответственность за соблюдение необходимых сроков и качества выполнения работ

Читайте также:

Методика проведения специальной оценки условий труда

Есть ли необходимость направлять на медосмотры работников с допустимыми условиями труда?

Право на выполнение работ по специальной оценке условий труда

Оптимизация расходов на проведение специальной оценки условий труда в организации

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано осуществлять определение размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда на основе нормативных затрат на проведение экспертизы

Справка о компании

ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») — государственный холдинг, входящий в тройку мировых лидеров среди железнодорожных компаний. Основными видами деятельности ОАО «РЖД» являются перевозка грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, обслуживание его инфраструктуры, производство, ремонт и строительство железнодорожного подвижного состава и др.

Одной из приоритетных задач ОАО «РЖД» (далее — Общество) является обеспечение безопасных условий труда, а также снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет минимизации рисков возникновения несчастных случаев на производстве и ориентации подразделений Общества на использование максимально безопасных технологических процессов и оборудования.

В целях соблюдения требований Трудового кодекса РФ данная задача включена в один из основных документов Общества под названием «Стратегия развития холдинга „РЖД“ на период до 2030 года и основные приоритеты его развития на среднесрочный период до 2015 года» (утв. советом директоров ОАО «РЖД» 23 декабря 2013 г., протокол № 19), выполнение положений которого позволит повысить экономическую эффективность проводимых в Обществе мероприятий, направленных на охрану труда, благодаря снижению уровня травматизма, страховых тарифов и классов профессиональных рисков.

Немного статистики

По состоянию на 1 декабря 2014 г. в Обществе насчитывалось около 400 тыс. рабочих мест, на которых работает 800 тыс. человек. Во вредных условиях труда были заняты 419 тыс. работающих (141,5 тыс. рабочих мест).

Состояние условий труда в Обществе на 1 декабря 2014 г., а также динамика снижения доли рабочих мест с вредными условиями труда в период с 2009 по 2014 г. включительно отражены на рис. 1, 2.

Проведение специальной оценки условий труда на примере ОАО «РЖД»

Рис. 1. Состояние условий труда в ОАО «РЖД» на 1 декабря 2014 г.

Проведение специальной оценки условий труда на примере ОАО «РЖД»

Рис. 2. Снижение доли рабочих мест с вредными условиями труда в ОАО «РЖД» в 2009—2014 гг.

Доля имеющихся в Обществе рабочих мест с устранимыми вредными производственными факторами неуклонно снижалась начиная с 2010 г., и уже в 2013 г. все такие рабочие места были приведены в соответствие с нормативными требованиями по охране труда (рис. 3).

Проведение специальной оценки условий труда на примере ОАО «РЖД»

Рис. 3. Снижение доли рабочих мест с устранимыми вредными производственными факторами в общем количестве рабочих мест с вредными условиями труда в ОАО «РЖД» в 2009—2013 гг.

Больше всего рабочих мест Общества с вредными условиями труда характеризуется наличием следующих вредных производственных факторов:

напряженность труда — 39%;шум — 37%;тяжесть труда — 36%;микроклимат — 28%;вибрация общая — 15%;химический фактор — 9% (рис. 4).

Проведение специальной оценки условий труда на примере ОАО «РЖД»

Рис. 4. Основные вредные производственные факторы (доля от всех рабочих мест ОАО «РЖД» с вредными условиями труда; на рабочем месте может присутствовать несколько вредных производственных факторов)

Распределение рабочих мест с вредными производственными факторами по классам условий труда выглядит следующим образом:

класс 3.1 — 69 тыс. рабочих мест;класс 3.2 — 57,3 тыс. рабочих мест;класс 3.3 — 14,1 тыс. рабочих мест;класс 3.4 — 1 тыс. рабочих мест.

Если говорить об их процентном соотношении с общим количеством рабочих мест в Обществе, то к классу 3.1 относятся 17,4% рабочих мест, к классу 3.2 — 14,5%, к классу 3.3 — 3,5%, к классу 3.4 — 0,25% (рис. 5).

Проведение специальной оценки условий труда на примере ОАО «РЖД»

Рис. 5. Распределение рабочих мест в ОАО «РЖД» по классам условий труда и их доля в классах условий труда

История вопроса

На железнодорожном транспорте работа по оценке условий труда работающих проводилась еще в 1980-е гг. В тот период измерения факторов рабочей среды и трудового процесса осуществлялись ВНИИ железнодорожной гигиены. В 1998 г. МПС России организовало проведение аттестации рабочих мест (далее — АРМ) на всех подведомственных предприятиях, и в 2002 г. железнодорожный транспорт стал первой отраслью, в полном объеме завершившей АРМ.

После образования ОАО «РЖД» в 2003 г. работа по проведению АРМ была продолжена в филиалах и структурных подразделениях Общества. При этом АРМ организовывалась территориально — на каждой из 17 железных дорог, входящих в состав Общества на правах филиалов, от Калининграда до Сахалина. Однако такой подход не обеспечивал единства измерений и оценок вредных производственных факторов, в т. ч. с учетом сложной специфики работы железнодорожного транспорта. Кроме того, стоимость работ сильно варьировалась в зависимости от региона.

Ежегодно АРМ проводили около 80 аттестующих организаций и лабораторий, в связи с чем невозможно было провести качественный анализ ее результатов, а также добиться единых методических подходов проведения измерений и оценок, в т. ч. с учетом неоднозначности санитарных норм и правил, действующих в РФ.

Деятельность подразделений Общества имеет выраженную специфику и связана с круглосуточным обеспечением движения поездов в любых климатических условиях в условиях дефицита времени и высокой ответственности за результат работы. В связи с этим в Обществе были разработаны организационные и методические документы по проведению АРМ, в т. ч. по оценке вредных производственных факторов для основных профессий.

Единство подходов

В 2008 г. руководством Общества было принято решение об осуществлении АРМ в едином формате, и вот уже несколько лет этот процесс начинается с конкурса, по итогам которого определяется головной исполнитель, чьей задачей является организация и проведение АРМ (с 2014 г. — специальной оценки условий труда (далее — СОУТ)) на всех объектах Общества. Головной исполнитель, в свою очередь, привлекает необходимое для этого количество подрядных организаций.

Следует отметить, что ежегодно АРМ (с 2014 г. — СОУТ) проводится в среднем на 100 тыс. рабочих мест Общества, поэтому работа по централизации данной деятельности стала очень серьезным проектом, целью которого является:

обеспечение формирования единой технической и ценовой политики, единства измерения и оценок;контроль качества проведения АРМ (с 2014 г. — СОУТ) в Обществе;привлечение к выполнению соответствующих работ оптимального количества аттестующих (оценивающих) организаций;формирование единой электронной базы данных о состоянии условий труда каждого работника Общества.За прошедший период количество аккредитованных организаций, проводящих АРМ (с 2014 г. — СОУТ) в Обществе, сократилось в несколько раз — с 80 до 15

После вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ) в Обществе разработаны:

  • стандарт ОАО «РЖД» СТО РЖД 15.012–2014 «Система управления охраной труда в ОАО „РЖД“. Специальная оценка условий труда» (далее — СТО РЖД 15.012–2014);
  • Регламент проведения специальной оценки условий труда в ОАО «РЖД» (утв. распоряжением ОАО «РЖД» от 01.09.2014 № 2041р) (далее — Регламент).

СТО РЖД 15.012–2014 устанавливает порядок подготовки структурных подразделений Общества к выполнению СОУТ, включает формы первичной информации, определяет функции каждого члена комиссии по проведению СОУТ, а также критерии проведения фотографии рабочего дня. Работа по проведению фотографий рабочего дня, учету фактически отработанного времени на каждой позиции рабочего места и установлению работникам компенсаций за работу во вредных условиях труда ведется совместно со специалистами по организации, оплате и мотивации труда Общества.

Регламент устанавливает сроки и порядок проведения каждого этапа СОУТ с учетом специфики работы Общества, в т. ч. сдачи-приемки выполненных работ и передачи результатов в автоматизированные системы.

В соответствии с Регламентом процесс взаимодействия Общества и исполнителей работ выглядит следующим образом.

  1. Организация, проводящая СОУТ, после завершения процедуры измерений и оценок предоставляет в подразделение Общества проект результатов СОУТ в электронном виде.
  2. Комиссия по проведению СОУТ подразделения Общества рассматривает проект отчетных материалов в срок от трех до семи рабочих дней в зависимости от их объема. При наличии замечаний организация-исполнитель корректирует отчет в срок от одного до четырех рабочих дней.
  3. Головной исполнитель проводит аналитическое исследование качества материалов СОУТ. При наличии замечаний отчетные материалы отправляются исполнителям на доработку.
  4. После подписания технических актов организация, проводящая СОУТ, представляет в подразделение Общества материалы СОУТ в бумажном виде, а также их откорректированный электронный вариант.
  5. После согласования материалов СОУТ специалистом по охране труда подразделения Общества и головным исполнителем работ в автоматизированной системе (далее — АС) они направляются в Единую корпоративную автоматизированную систему управления трудовыми ресурсами (далее — ЕК АСУТР).
  6. Помесячное выполнение плана работ контролируется непосредственно Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Общества.

Головной исполнитель несет всю ответственность перед Обществом за выполнение работы по оценке условий труда на рабочих местах в установленные сроки и за ее качество.

Схематично организация работ по проведению СОУТ (до 2014 г. — АРМ) в Обществе представлена на рис. 6.

Проведение специальной оценки условий труда на примере ОАО «РЖД»

Рис. 6. Организация работ по проведению АРМ (СОУТ) в ОАО «РЖД»

Для обработки результатов АРМ (СОУТ) в Обществе используется АС, которая обеспечивает:

хранение, проверку полноты, достоверности и корректности данных по результатам АРМ (СОУТ);обеспечение возможности статистической обработки и анализа результатов АРМ (СОУТ).

Ежегодно в Обществе улучшаются условия труда не менее чем на 50 тыс. рабочих местах

В Обществе также реализована возможность передачи данных из АС в ЕК АСУТР. На каждом уровне управления (линейное подразделение, региональное подразделение, подразделение центрального уровня Общества) могут быть получены отчетные и аналитические формы о состоянии условий труда работников на каждом рабочем месте.

На основе результатов АРМ и СОУТ в Обществе создана электронная база данных о состоянии рабочих мест, которая позволяет формировать мероприятия по улучшению условий труда работников.

Читайте также:

Методика проведения специальной оценки условий труда

Есть ли необходимость направлять на медосмотры работников с допустимыми условиями труда?

Право на выполнение работ по специальной оценке условий труда

Оптимизация расходов на проведение специальной оценки условий труда в организации

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано осуществлять определение размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда на основе нормативных затрат на проведение экспертизы



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка


    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.

    
    • Мы в соцсетях
    Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль