Деятельность по охране труда в Чувашской Республике

84
Чувашская Республика одной из первых среди субъектов РФ утвердила программу по улучшению условий и охраны труда на основе актуализированной Минтрудом России соответствующей типовой государственной программы, оказавшись по этому показателю в пятерке лидеров

Справка
Чувашская Республика располагается в центре европейской части России — Волго-Вятском регионе. На сравнительно небольшой территории (18,3 тыс. км2) проживает 1238,1 тыс. чел. В республике насчитывается 21 административный район, 9 городов, 8 поселков городского типа, около 1700 сельских населенных пунктов. Столица республики — г. Чебоксары (основан в 1469 г.).

В соответствии с п. 12 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от  09.06.2014 № 3 органам исполнительной власти субъектов РФ поручено принять необходимые меры по подготовке и утверждению региональных целевых программ, направленных на улучшение условий и охраны труда, на основе актуализированной Минтрудом России соответствующей типовой программы.

Актуализированная Типовая государственная программа субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015–2017 годы (далее — Типовая программа) была направлена письмом Минтруда России от  14.08.2014 № 15–3/10/ П-4574. На ее основе в срок до 1 октября 2014 г. субъектам РФ было необходимо разработать собственную программу по улучшению условий и охраны труда, содержащую в т. ч. приоритеты государственной политики в указанной сфере, перечень и описание программных мероприятий, обоснование объема финансирования, методику оценки эффективности программы и т. п., или внести изменения в действующую.

В связи с указанным поручением постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от  11.12.2014 № 439 (далее — Постановление № 439) были внесены изменения в подпрограмму «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике» (далее — Подпрограмма), разработанные на основе Типовой программы.

Необходимо пояснить, что Подпрограмма является частью государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012–2020 годы (утв. постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от  30.08.2011 № 362), в которой она появилась в 2013 г. с принятием постановления Кабинета министров Чувашской Республики от  27.12.2013 № 554. Разработка Подпрограммы осуществлялась с целью:

снижения профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшения условий и охраны труда;перехода к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда.

При этом в качестве основных задач Подпрограммы были обозначены:

развитие системы государственного управления охраной труда;снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;повышение качества рабочих мест и условий труда;развитие системы обучения по охране труда;сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия;внедрение работодателями современных систем управления охраной труда;информационное обеспечение, пропаганда здорового образа жизни и охраны труда работающего населения.

Главная цель принятия региональной государственной программы — улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в соответствующем субъекте РФ

Результатом реализации Программы должно стать:

  • совершенствование системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике;
  • сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
  • обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работающих;
  • повышение уровня социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда;
  • повышение трудоспособности населения и производительности труда.

Изначально Подпрограмма предусматривала достижение к 2021 г. (по отношению к 2012 г.) следующих показателей:

  • снижение не менее чем на 0,5 человека количества пострадавших на производстве в расчете на 1 тыс. работающих;
  • снижение не менее чем на 0,31 человека количества больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих;увеличение на 34% доли обученных по охране труда в расчете на 100 работающих;
  • снижение на 0,7 единицы индекса профессионального риска;снижение на 0,08 единицы индекса профессиональной заболеваемости;
  • снижение на 0,13 единицы индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Изменения, предусмотренные Постановлением № 439, коснулись, прежде всего, целевых индикаторов и показателей Подпрограммы.

Пример

В соответствии с Типовой программой в Подпрограмму был введен ряд новых индикаторов и показателей, в т. ч. отражающих динамику оценки условий труда.

К 2021 г. Чувашская Республика рассчитывает добиться снижения удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников до 16,4%

В соответствии с новой редакцией Подпрограммы предполагается достижение к 2021 г. (по отношению к 2013 г.) следующих показателей:

  • снижение не менее чем на 0,4 человека количества пострадавших на производстве в расчете на 1 тыс. работающих;
  • снижение не менее чем на 0,03 человека количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;
  • снижение не менее чем на 3,9 дня количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего;
  • снижение не менее чем на 31 человека количества работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;снижение не менее чем на 0,08 человека количества больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих;
  • увеличение до 98% доли рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (далее — СОУТ), в общем количестве рабочих мест;увеличение не менее чем на 70% количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам СОУТ;
  • снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10,28 тыс. человек;уменьшение на 1,1% доли работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников;
  • увеличение на 30% доли обученных по охране труда в расчете на 100 работающих;
  • снижение на 0,08 единицы индекса профессиональной заболеваемости;
  • снижение на 0,14 единицы индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Новые целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы отражены в табл. 1.

Таблица 1. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике»


п/п
Наименование показателя (индикатора) Едини-ца измере-ния Значения показателей по годам
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих чел. 0,053 0,071 0,112 0,075 х 0,07 0,06 0,06 0,05 0,04 0,04
1.2. Количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих чел. 1,4 1,5 1,4 1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7
1.3. Количество дней временной нетрудо-
способности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
дней 39,4 40,8 38,7 45,9 х 45,2 44,6 44,0 43,3 42,8 42,0
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профес-
сионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
чел. 176 133 82 48 х 44 40 35 30 23 17
1.5. Количество больных с впервые выявленными профес-
сиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих
чел. 1,13 1,84 1,26 1,00 0,99 0,98 0,97 0,96 0,95 0,93 0,92
2. Динамика оценки труда:
2.1 Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда тыс. рабочих мест х х х х х 54,0 54,0 54,0 54,0 54,0 54,0
2.2 Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест % х х х х х 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 100,0
2.3 Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда тыс. рабочих мест х х х х х 20,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
3. Условия труда:
3.1 Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда тыс. чел. 69,42 69,13 68,17 67,22 66,45 65,12 63,08 61,46 60,71 58,81 56,94
3.2 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников % 17,2 17,3 17,4 17,5 17,5 17,3 17,1 17,0 16,8 16,6 16,4
4 Доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих % 1,63 2,07 2,20 2,30 2,40 2,50 2,60 2,70 2,80 2,90 3,00
5 Индекс профес-
сиональной заболеваемости
единиц 0,13 0,13 0,36 0,26 0,25 0,24 0,23 0,21 0,20 0,19 0,18
6 Индекс установления первичной инвалидности и утраты профес-
сиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профес-
сиональных заболеваний
единиц 0,80 0,76 0,93 0,84 0,82 0,80 0,78 0,75 0,73 0,71 0,70

Кроме того, перечень основных мероприятий Подпрограммы был дополнен мероприятиями, касающимися СОУТ, а именно:

развития СОУТ;оказания консультационной помощи работодателям;проведения СОУТ.

Также Подпрограммой предусмотрено мероприятие по проведению лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса для целей государственной экспертизы условий труда в соответствии с приказом Минтруда России от  12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» .

Обновленный перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в табл. 2.

Таблица 2. Перечень мероприятий подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике»

№ п/п Наименование мероприятия Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации мероприятия Связь с показателями Подпрограммы
начала реализации окончания реализации
1 Совершенствование нормативных правовых актов Чувашской Республики в области условий и охраны труда, здоровья работающих 01.01.2014 31.12.2020 • реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда;
• обеспечение правовой и соци- альной защищенности работающих в области охраны труда;
• привлечение внимания общества к вопросам охраны труда;
• создание условий для улучшения условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах посредством разработки и реализации муниципальных программ
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда данное мероприятие оказывает влияние на достижение всех целевых индикаторов и показателей Подпрограммы
2 Организационно-
техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих
01.01.2014 31.12.2020 • обеспечение правовой и социальной защищенности работающих в области охраны труда;
• разработка и утверждение Положения об организации и проведении республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда
• снижение уровня социальной защиты работающих в области охраны труда;
• снижение роли охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления
• удельный вес рабочих мест, на которых проведена СОУТ, — 100% к 2021 г.;
• количество рабочих мест, на ко- торых улучшены условия труда по результатам СОУТ, — 70% к 2021 г.;
• удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников — 16,4% к 2021 г.
3 Проведение государственного контроля (надзора) в области условий и охраны труда 01.01.2014 31.12.2020 • привлечение внимания общества к вопросам охраны труда;
• создание условий для улучшения условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах посредством разработки и реализации муниципальных программ
• снижение значимости охраны труда на предприятиях;
• снижение уровня социальной защиты работающих в области охраны труда
количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих — 0,70 человека к 2021 г.; • количество больных с впервые выявленными профессиональ ными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих — 0,92 человека к 2021 г.;
• удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников — 16,4% к 2021 г.
4 Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих 01.01.2014 31.12.2020 • реализация конституционных и законных прав работников на здоровые и безопасные условия труда;
• обмен положительным опытом в сфере охраны труда, повышение квалификации, умений и навыков специалистов, технических инспекторов, уполномоченных лиц в области охраны труда
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда • доля обученных по охране труда в расчете на 100 работающих — 3% к 2021 г.;
• количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих — 0,70 человека к 2021 г.
5 Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих 01.01.2014 31.12.2020 • снижение уровня профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации работников;
• восстановление работников, получивших травмы на производстве и профессиональные заболевания
рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, количества нарушений в области охраны труда • количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих — 0,92 человека к 2021 г.;
• индекс профессиональной заболеваемости — 0,18 единицы к 2021 г.;
• индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — 0,70 единицы к 2021 г.
6 Информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих 01.01.2014 31.12.2020 • формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения;
• активизация освещения вопросов охраны труда в печати, на радио и телевидении
рост количества работников с профессиональными заболеваниями, инвалидов в результате производственных травм и профессиональных заболеваний • количество пострадавших на производстве на 1 тыс. работающих — 0,70 человека к 2021 г.;
• количество больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих — 0,92 человека к 2021 г.

Оперативное выполнение Чувашской Республикой поручения Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, связанного с принятием региональных целевых программ, направленных на улучшение условий и охраны труда, на основе Типовой программы, было высоко оценено Минтрудом России.

Пример

Так, во время состоявшейся в конце прошлого года встречи с представителями Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж отметил, что Чувашская Республика находится в пятерке лидеров среди регионов России, утвердивших программу по улучшению условий и охраны труда на основе актуализированной Типовой программы.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка


    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.

    
    • Мы в соцсетях
    Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль