• Главная страница
  • » Статьи
  • » Присвоение группы по электробезопасности эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда

Присвоение группы по электробезопасности эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда

207
Сегодня на повестке дня остро стоит вопрос о необходимости присвоения группы по электробезопасности специалистам, занимающимся оценкой условий труда работников. Во избежание возникновения серьезных проблем на практике он требует скорейшего нормативного разрешения

Вопрос о необходимости присвоения экспертам организаций, проводящих специальную оценку условий труда (далее — СОУТ), не был разрешен в положениях ранее действовавшего Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от  26.04.2011 № 342н, и, к сожалению, не нашел своего отражения в тексте вступившего в силу с 1 января 2014 г. Федерального закона от  28.12.2013 №  426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон №  426-ФЗ). Вместе с тем, присвоение группы по электробезопасности является не простой формальностью, суть которой заключается в получении работником необходимой «корочки», а напрямую касается создания безопасных условий для работы людей.

Требования, предъявляемые к экспертам организаций, проводящих СОУТ, изложены в п. 3 ст. 20 Закона №  426-ФЗ.

Эксперт организации, проводящей СОУТ, должен иметь:

  • высшее образование;
  • дополнительное профессиональное образование, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем 72 часа;
  • опыт практической работы в области оценки условий труда, в т. ч. в области аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — АРМ), не менее трех лет.

Аналогичные положения закреплены в п. 2 Правил аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования, утв. постановлением Правительства РФ от  03.07.2014 № 614. Таким образом, указанными нормативными документами требований о наличии у эксперта организации, проводящей СОУТ, группы по электробезопасности, не предъявляется.


Статьи по теме:

Группа по электробезопасности работников, занятых работой на ПЭВМ

Групп по электробезопасности работника торговли


Несколько ранее приказом Минтруда России от  24.07.2013 № 328н были утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — Правила № 328н). Документ вступил в силу 4 августа 2014 г. — по истечении шести месяцев с даты его официального опубликования. При этом с началом действия Правил № 328н фактически утратили силу применявшиеся более 10 лет Межотраслевые Правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р  М-016-2001, РД 153–34.0–03.150–00), утв. постановлением Минтруда России от  05.01.2001 № 3, приказом Минэнерго России от  27.12.2000 № 163 (далее — ПОТ Р  М-016-2001).

Следует отметить, что Правила № 328н, в отличие от ПОТ Р  М-016-2001, не содержат определений понятий «электротехнический персонал», «электротехнологический персонал» и «неэлектротехнический персонал», в связи с чем для лучшего понимания сути вопроса целесообразно обратиться к дефинициям, приведенным в ПОТ Р  М-016-2001.

Пример

В соответствии с ПОТ Р  М-016-2001 к электротехническому персоналу отнесены административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал, организующий и осуществляющий монтаж, наладку, техническое обслуживание, ремонт и управление режимом работы электроустановок ( т. е. совокупности машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования, предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и ее преобразования в другой вид энергии).

Электротехнологический персонал — это персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и т. д.), использующий в работе ручные электрические машины, переносной электроинструмент и светильники, а также другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание ПОТ Р  М-016-2001 (где требуется группа II по электробезопасности или более высокая).

Под неэлектротехническим персоналом понимаются все остальные работники, не подпадающие под категорию электротехнического или электротехнологического персонала.

Таким образом, исходя из определений, изложенных в ПОТ Р  М-016-2001, экспертов организаций, проводящих СОУТ, следует признать неэлектротехническим персоналом.

Группа I или группа IV?

В соответствии с п. 1.1 Правил № 328н их требования распространяются, помимо прочего, на работников из числа неэлектротехнического персонала, а также на работодателей (физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и  организационно-правовых форм), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, т. е. и на организации, и на экспертов организаций, проводящих СОУТ.

В приложении 1 к Правилам № 328н приведен перечень групп по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения. При этом в примечании 2 приложения 1 к Правилам № 328н указано, что:

на неэлектротехнический персонал распространяется группа I по электробезопасности;перечень должностей и рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к группе I по электробезопасности, определяет руководитель организации.

Согласно примечанию 6 приложения 1 к Правилам № 328н государственные инспектора, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, не относятся к электротехническому (электротехнологическому) персоналу, но должны иметь группу IV по электробезопасности с правом инспектирования (условия присвоения персоналу группы IV по электробезопасности отражены в таблице).

Условия присвоения группы 4 по электробезопасности

Группа по электро-безопасности Минимальный стаж работы в электроустановках персонала, имеющего Требования к персоналу
основное общее образование среднее полное образование начальное профессиональное и высшее профессиональное (техническое) образование высшее профессиональное (техническое) образование в области электро-энергетики
IV

Шесть месяцев в предыдущей группе по электро-безопасности

Три месяца в предыдущей группе по электро-безопасности

Три месяца в предыдущей группе по электро-безопасности

Два месяца в предыдущей группе по электро-безопасности

1. Знание электротехники в объеме специализированного профессионально-технического училища.
2. Полное представление об опасности при работах в электроустановках.
3. Знание Правил № 328н, правил технической эксплуатации электрооборудования, правил пользования и испытаний средств защиты, устройства электроустановок и пожарной безопасности в объеме занимаемой должности.
4. Знание схем электроустановок и оборудования обслуживаемого участка, знание технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ.
5. Умение проводить инструктаж, организовывать безопасное проведение работ, осуществлять надзор за членами бригады.
6. Знание правил освобождения пострадавшего от действия электрического тока, оказания первой помощи и умение практически оказывать ее пострадавшему.
7. Умение обучать персонал правилам охраны труда, практическим приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве и умение практически ее оказывать

С точки зрения буквального смысла нормы, изложенной в примечании 6 приложения 1 к Правилам № 328н, эксперт организации, проводящей СОУТ, не является ни государственным инспектором, ни специалистом по охране труда. Кроме того, специфика его деятельности не предполагает контроль электроустановок, а распространяется лишь непосредственно на оценку условий труда занятых на них работников.

Руководствуясь данной логикой, можно прийти к выводу о том, что требования примечания 6 приложения 1 к Правилам № 328н не распространяется на экспертов организаций, проводящих СОУТ. Следовательно, с учетом примечания 2 приложения 1 к Правилам № 328н эксперт организации, проводящей СОУТ, может, по решению руководителя организации, которую он представляет, либо иметь группу I по электробезопасности, либо вообще не проходить соответствующий инструктаж и проверку знаний.

Вместе с тем не стоит забывать о том, что Правила № 328н были утверждены в июле 2013 г., т. е. до момента принятия и вступления в силу Закона №  426-ФЗ, а значит, вопрос о наличии или отсутствии необходимости присвоения эксперту организации, проводящей СОУТ, группы по электробезопасности, не должен был и объективно не мог быть урегулирован в тексте Правил № 328н. Таким образом, до сегодняшнего дня данный вопрос остается открытым.

С одной стороны, в связи с отсутствием в настоящее время правовой нормы, прямо устанавливающей необходимость присвоения эксперту организации, проводящей СОУТ, группы по электробезопасности, но с учетом того факта, что предусмотренная Законом №  426-ФЗ идентификация потенциально вредных и (или) опасных физических факторов предполагает в т. ч. оценку электрических и магнитных полей, можно говорить о том, что эксперт организации, проводящей СОУТ, должен обладать минимальным объемом знаний по электробезопасности.

С другой стороны, если для целей Правил № 328н эксперт организации, проводящей СОУТ, будет приравнен к специалисту по охране труда, контролирующему электроустановки ( т. е. на законодательном уровне будет закреплена необходимость присвоения ему группы IV по электробезопасности, как того требует примечание 6 приложения 1 к Правилам № 328н), то данное обстоятельство несомненно вызовет существенные сложности в организации работы по проведению СОУТ повсеместно.

Причина заключается в том, что одним из требований предъявляемых Правилами № 328н к персоналу, претендующему на присвоение группы IV по электробезопасности, как это следует из вышеприведенной таблицы, является знание электротехники в объеме специализированного профессионально-технического училища. Вряд ли большое количество специалистов, занимавшихся ранее АРМ, а ныне проводящих СОУТ, могут «похвастаться» дипломом о наличии такого образования.

На основании изложенного следует констатировать, что вопрос о наличии или отсутствии необходимости присвоения эксперту организации, проводящей СОУТ, группы по электробезопасности является серьезной проблемой, требующей скорейшего и однозначного разрешения на законодательном уровне.

В противном случае с высокой долей вероятности можно прогнозировать, что на практике в итоге сложится ситуация, при которой работодатели, заключающие договор на оказание услуг по проведению СОУТ, будут требовать от соответствующей организации, проводящей СОУТ, предоставления документов, подтверждающих присвоение ее экспертам группы IV по электробезопасности. Таких документов организация, проводящая СОУТ, предъявить не сможет и, в свою очередь, будет настаивать на неправомерности подобного требования, обосновывая отсутствие запрашиваемых документов тем, что в настоящее время нет однозначных правовых норм, обязывающих экспертов организаций, проводящих СОУТ, иметь присвоенную в установленном порядке группу по электробезопасности.

Безусловно, подобное положение дел будет создавать препятствия для заключения договоров по проведению СОУТ и нормальной работе по ее осуществлению.

В сложившихся обстоятельствах несомненным остается лишь тот факт, что любые работы в электроустановках, в т. ч. работы по проведению измерений уровней воздействия факторов производственной среды и трудового процесса, в целях обеспечения безопасности должны осуществляться экспертом организации, проводящей СОУТ, исключительно после прохождения им соответствующего инструктажа с обязательным применением средств индивидуальной защиты и под строгим контролем лиц, которым присвоена высокая группа по электробезопасности.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией




Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Решаете вопросы по охране труда? Присоединяйтесь к сообществу профессионалов!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи, и Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль