Подписка 8 (800) 511 9864Оформите бесплатный доступ к журналу

Справочник специалиста по охране труда

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов

  • 2 августа 2019
  • 3103
  • Средний балл: 0 из 5

Экспертиза промбезопасности – это сложное комплексное обследование опасного производственного объекта на предмет соответствия действующим нормативам. Читайте, как эта процедура реализуется на практике, скачайте бланк заключения.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

ЭПБ направлена на защиту людей, оборудования, окружающей среды, помогает оценить риски инцидентов на предприятии, своевременно устранить недоработки уже при планировании. Основными нормативными правовыми документами, регламентирующими проведение ЭПБ, являются ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 и ФНП в области промышленной безопасности Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

Что подлежит экспертизе промышленной безопасности

Объекты можно разделить на несколько групп. Это технические устройства, здания или сооружения, на которых:

  • Задействованы опасные для людей и окружающей среды вещества: то, что горит, окисляется, взрывается, токсично.
  • Установлено оборудование, функционирующее под давлением более 0,07 МПа. Это объекты, использующие воду при температуре больше 115 градусов С, другие кипящие жидкости, пар, газ.
  • Установлены стационарные грузоподъемники (кроме лифтов или инвалидных платформ). К ним относятся фуникулеры, эскалаторы, канатные дороги.
  • Применяются расплавы цветных и черных металлов, сплавы на их основе (от 500 кг).
  • Хранится или перерабатывается растительное сырье, которое имеет склонность к аутовозгоранию.

Также опасными считаются горные работы (кроме открытого невзрывного способа обработки россыпей полезных ископаемых и обогащения их). К опасным производственным объектам не относятся предприятия электросетевого хозяйства.

Инструкция для специалиста по промбезопасности: как организовать аттестацию работников

Аттестацию по промбезопасности проводят как внутри организации, так и в Ростехнадзоре. Редакция журнала «Справочник специалиста по охране труда» подготовила для вас инструкцию – как создать комиссию по проверке знаний, какие документы оформить и выдать сотрудникам. Узнайте, как составить обращение в Ростехнадзор, а также в каком случае ваших работников не допустят до экзамена.

Какой срок установлен для проведения экспертизы промышленной безопасности

ЭПБ необходимо проводить в установленных законом случаях. Технические устройства и механизмы подвергаются сертификации, если:

  • Устройство используется больше 20 лет.
  • Устройство подвергалось восстановительному ремонту. Также после капитального ремонта с заменой основного материала или принципиально важных элементов.
  • Завершился срок службы или совершено предельно допустимое количество нагрузочных циклов.
  • Устройство ранее не проходило ЭПБ, потому что не использовалось на ОПО.

Когда речь идет о зданиях и сооружениях, экспертиза промбезопасности выполняется, если:

  • Отсутствует или не содержит нужной информации проектная документация, истек срок эксплуатации.
  • В результате аварии были деформированы несущие конструкции.
  • Зафиксировано сверхнормативное деформирование.

Отсутствие или нарушение проведения ЭПБ считается административным правонарушением, которое, согласно п. 1 ст. 9.1 Административного кодекса, наказывается штрафом:

  • для граждан 2-3 000 руб.;
  • для должностных лиц 20-30 000 руб., возможна дисквалификация на 6-12 месяцев;
  • для предприятий 200-300 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Также необходимо помнить о наказании, если при проверке будут выявлены нарушения промбезопасности (п. 3 ст. 9.1). Должностные лица будут дисквалифицированы на срок от 12 до 24 месяцев или заплатят штраф 40-50 000 руб. Наказание для организаций еще более серьезно: размер штрафа составит от 500 000 до 1 000 000 руб., либо их деятельность будет приостановлена до 90 дней.

  • Информационная поддержка, актуализация и анализ данных
  • Оптимизация документооборота по охране труда
  • Организация проведения инструктажей, медосмотров и обучения
  • Составление норм выдачи средств индивидуальной защиты

Кто имеет право на проведение экспертизы промышленной безопасности

Компания-эксперт должна соответствовать следующим требованиям:

  • Лицензия Ростехнадзора. Разумеется, у лицензии есть свой срок, который не должен закончиться к моменту составления заключительного акта.
  • Независимость от предприятия-заказчика. ЭПБ не может проводиться силами самого предприятия, так как возрастает риск субъективного подхода. Совмещение невозможно.
  • Компетентность. Необходимо наличие аттестованных по данной области сотрудников, а также опыт работы.

Национальный Союз саморегулируемых организаций в области промышленной безопасности предупреждает: около 40% экспертов работают недобросовестно! Будьте внимательны!

Главный редактор

Татьяна Чиркина - Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Не будет лишним навести справки о наличии добровольной аккредитации, собрать отзывы клиентов. Очень показательно, если компания не боится проверок в саморегулируемых структурах, проводящих дополнительные аттестации. Важно и то, как построена система работы с клиентами, соблюдаются ли сроки проверок. Если организация-эксперт имеет свою лабораторию неразрушающего контроля – это серьезный аргумент для выбора.

Вас должна насторожить излишняя дешевизна услуг экспертной организации. Например, среднестатистическая стоимость ЭПБ по подъемным сооружениям 90-110 000 р. В цену включены выезды на место, зарплата экспертов, работа парка приборов и т.д. Провести такое мероприятие без нарушений за 20 000 руб. просто невозможно. При официальных проверках заключение таких «экспертов» будет разоблачено.

Проведение экспертизы промышленной безопасности

Итак, определен объект, выбрана организация-эксперт. Далее, чтобы представить себе порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, важно понимать, о каком устройстве идет речь: вводящемся в эксплуатацию или уже функционирующем.

Новое устройство тестируется так:

1. Анализ требований промышленной безопасности на данном объекте, включающий проверку документации, техусловий, паспорта устройства.

2. Анализ реального состояния механизма. Для этого эксперт осуществляет выездные испытания опытного образца.

3. Расчет экспертизы, составление итогового заключения.

Если объект уже используется, действия эксперта другие:

1. Выезд на предприятие.

2. Анализ реального состояния методами неразрушающего контроля.

3. Расчет экспертизы, составление итогового заключения.

Пример

На предприятии будет использоваться новый котел, работающий под давлением. Экспертизу промышленной безопасности необходимо проводить на заводе-изготовителе. Эксперт проверит всю техническую документацию, паспорт, наличие у изготовителя компетентных работников (в данном случае – сварщиков) и лаборатории неразрущающего контроля (проверка швов котла). Возможно, эксперт сочтет нужным провести гидравлические или другие испытания.

Заказчиком ЭПБ может выступать только само эксплуатирующее предприятие, на котором есть ОПО или его планируется ввести в эксплуатацию. Это подтверждает Административный регламент (приказ Ростехнадзора №260 от 23.06.2014). Таким образом, предприятие-изготовитель не может заказать экспертизу объекта.

Заключение экспертизы промышленной безопасности

ЭПБ подтверждает, что конкретное устройство (механизм, здание, сооружение) можно использовать на предприятиях с опасным производством. Поскольку заключительный акт является официальным документов, он оформляется согласно определенным правилам.

Оформление должно производиться по требованиям, изложенным в приказе Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 г. На титульном листе размещаются точное название, реквизиты организации-эксперта и название документа.

Вводная часть. В ней указываются:

  • Правовые основания ЭПБ: положения закона ФЗ №116, номер договора с предприятием-заказчиком.
  • Точные реквизиты экспертной организации, ФИО ее руководителя, данные по аттестации лаборатории неразрущающего контроля, номер лицензии, данные по экспертам (номер приказа о назначении, номера удостоверений, сведения по аттестации).

Основная часть:

  • Данные по объекту (заводские или регистрационные номера, местонахождение, наименование).
  • Данные по заказчику (реквизиты, расположение, ФИО руководителя).
  • Цель данной экспертизы.
  • Сведения о проверенных документах с указанием объема, например, это может быть проектная, конструкторская, ремонтная, прочая документация, итоги предыдущих исследований), сведения о проведенных испытаниях.
  • Конспективная, краткая характеристика объекта, его назначение. Обычно эти данные берутся из технического паспорта изделия или сооружения.
Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда
  • Готовые решения по действующему законодательству
  • Более 3 000 заполненных шаблонов
  • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Далее описывается ход проведения экспертизы и составляется итоговое заключение. Все акты проведения работ, копии удостоверяющих документов, протоколы испытаний и т.п. оформляются как пронумерованные приложения.

Итог может быть таким:

  • Объект полностью соответствует всем требованиям. Это положительное заключение. Далее оно регистрируется в местном органе Ростехнадзора и вносится в единый реестр заключений ЭПБ.
  • Отрицательный ответ: не полностью соответствует, необходима доработка технической документации либо какие-то коррективы в устройстве или сооружении; либо объект полностью не соответствует нормам производственной безопасности.

Отрицательные результаты не являются основанием для отказа в оплате ЭПБ. Если предприятие-заказчик несогласно с мнением экспертов, необходимо в 14-дневный срок подать апелляцию.

Кто утверждает заключение экспертизы промышленной безопасности

Экспертная организация несет ответственность за свою деятельность, в том числе уголовную (при заведомо ложном заключении). Итоговое заключение должно удостоверяться самим экспертом и ответственными сотрудниками.

Под заключением ставят несколько подписей: руководителя экспертной фирмы, специалистов-экспертов, проводящих исследование. Кроме подписей, документ удостоверяется печатью организации, проводящей ЭПБ.

logo
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению материала прямо сейчас

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.