Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

32

Корж В.А.

Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

1. В соответствии с нормами ст. 229 ТК РФ, постановлением Правительства РФ от 31.08.2002 № 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве" и постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее – постановление об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев на производстве) утверждены формы документов, необходимых для расследования и оформления несчастных случаев на производстве (приложение 1 к указанному постановлению), а именно:

извещение о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом (форма 1);

акт о несчастном случае на производстве (формы 2 и 3);

акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом (форма 4);

заключение государственного инспектора труда (форма 5);

протокол опроса пострадавшего при несчастном случае, очевидца несчастного случая, должностного лица (форма 6);

протокол осмотра места несчастного случая (форма 7);

сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8);

журнал регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9).

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (далее – Приказ о формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве) утверждены:

учетная форма № 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести";

учетная форма № 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве";

Рекомендации по заполнению учетной формы № 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести";

Рекомендации по заполнению учетной формы № 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве".

2. В соответствии с комментируемой статьей по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (по форме № 315/у), на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме 2, утвержденной указанным постановлением Минтруда России (акт формы Н-1).

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае на производстве по форме 3, утвержденной указанным постановлением Минтруда России (акт формы Н-1ПС).

Акт о несчастном случае на производстве оформляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы о несчастном случае на производстве формы Н-1 (Н-1ПС).

При групповом несчастном случае на производстве акты о несчастном случае на производстве составляются на каждого пострадавшего отдельно.

3. Акт о несчастном случае на производстве является официальным документом, подтверждающим в установленном порядке факт повреждения здоровья работника (при страховых случаях − застрахованного) при исполнении им трудовых обязанностей, на основании которого решаются вопросы возмещения вреда пострадавшему и другим лицам, имеющим право на возмещение вреда (ст. 3Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"). В этой связи всякие отступления от установленной формы акта не допускаются, так как впоследствии они могут вызвать осложнения при решении указанных вопросов.

Содержание акта о несчастном случае на производстве должно соответствовать выводам лиц, проводивших в установленном порядке расследование несчастного случая (здесь и далее – комиссии либо госинспектора труда). В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных нормативных требований охраны труда со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми членами комиссии, проводившими расследование данного несчастного случая. Подписи членов комиссий, проводивших расследование несчастных случаев на производстве, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах либо с гражданами Российской Федерации − работниками дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации (представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации) за границей, заверяются соответственно судовой печатью либо печатью соответствующего представительства (консульства) (ч. 4 п. 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее – Положение о расследовании несчастных случаев на производстве)).

Акты о несчастных случаях на производстве, расследование которых проводилось в установленных ТК РФ случаях самостоятельно государственным инспектором труда (ст. 229.3 ТК РФ, п. 16, ч. 2 п. 20, 25 и ч. 2 п. 38 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве), оформляются работодателем (его представителем или иным уполномоченным им лицом) на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая на производстве), составленным государственным инспектором труда, проводившим его расследование, о чем в акте о несчастном случае на производстве делается запись (вместо подписей членов комиссии) о том, что он оформлен в соответствии с заключением (актом) государственного инспектора труда с указанием его фамилии и инициалов, а также даты составления заключения (акта), которые удостоверяются печатью работодателя.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в п. 10 акта формы Н-1 (п. 9 акта формы Н-1ПС) указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации.

Оформленный в установленном порядке акт о несчастном случае на производстве представляется для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, который в соответствии с решением лиц, проводивших расследование несчастного случая, должен обеспечивать в дальнейшем учет данного несчастного случая ("надлежащему работодателю").

4. Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом − лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

По несчастным случаям на производстве, происшедшим на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах либо с гражданами Российской Федерации − работниками дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации (представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации) за границей, акты о несчастных случаях на производстве рассматриваются и утверждаются "надлежащими работодателями" в трехдневный срок после получения оформленных в установленном порядке комиссиями актов и других материалов расследования.

При отсутствии у работодателя – физического лица печати, его утверждающая подпись в акте о несчастном случае на производстве заверяется в установленном порядке нотариусом либо органом, на который законодательством возложено осуществление нотариальных функций.

В соответствии с действующим законодательством работодатель не наделен полномочиями самостоятельно принимать решения о внесении каких-либо изменений и дополнений в материалы расследования несчастных случаев (в т. ч. в акт формы Н-1), оформленных (и утвержденных) по результатам проведенного в установленном порядке расследования несчастного случая, без проведения его дополнительного расследования в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 229.2 ТК РФ и разд. III, IV и V Положения о расследовании несчастных случаев на производстве, либо как следствие исполнения предъявленных работодателю правомерных и обязательных для исполнения требований государственного инспектора труда.

5. По результатам расследования групповых несчастных случаев (независимо от характера и тяжести повреждений, полученных пострадавшими), тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, а также по результатам расследования каждого несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, проводившими расследование лицами составляется акт о расследовании несчастного случая по форме 4 (приложение 1 к постановлению об утверждении положения о расследовании несчастных случаев на производстве) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.

Акты о расследовании несчастных случаев не оформляются по несчастным случаям, происшедшим с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования (п. 28 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве), а также по несчастным случаям, происшедшим в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, обстоятельства и причины которых отражаются в акте о расследовании причин аварии установленной формы, утвержденном приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 191 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", и оформляются в установленном порядке актом о несчастном случае на производстве формы Н-1.

6. При оформлении результатов расследования несчастных случаях на производстве необходимо учитывать следующие особенности:

при расследовании несчастных случаев, происшедших: с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем либо под руководством и контролем его полномочных представителей (ч. 5 ст. 229 ТК РФ, ч. 1 п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве); с работниками при выполнении работы по совместительству (ч. 8 ст. 229 ТК РФ, п. 11 Положенияо расследовании несчастных случаев на производстве); со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя) (ч. 1 п. 12 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве), − копии оформленных в установленном порядке актов о несчастных случаях и других материалов расследования направляются также работодателю (его представителю) по месту основной работы (службы, учебы) пострадавшего (ч. 2 п. 28 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве);

при расследовании несчастных случаев, происшедших: на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя или его представителя (ч. 6 ст. 229 ТК РФ, ч. 2 п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве); с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном участке сторонней организации (ч. 7 ст. 229 ТК РФ, ч. 3 п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве); со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполнявшими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения (ч. 2 п. 12 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве), − копии оформленных в установленном порядке актов о несчастных случаях и других материалов расследования направляются работодателю (его представителю), на территории которого произошел несчастный случай (ч. 2 п. 28 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве);

акты о несчастных случаях на производстве, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств (ч. 9 ст. 229 ТК РФ, подп. "а" п. 15 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве), оформляются с обязательным использованием материалов расследования аварии (катастрофы) или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства, после чего они утверждаются "надлежащими работодателями" пострадавших работников;

если в ходе проводимого в установленном порядке расследования несчастного случая с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера (п. 16 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве), были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора в порядке, предусмотренном ст. 46 ГПК РФ. Решение об оформлении данного несчастного случая актом формы Н-1 принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа судебного решения (ч. 3 п. 28 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве);

7. Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя или его представителя (п. 18 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве) оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на его рабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах.

Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновения вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии – в государственную инспекцию труда.

При этом а страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим (п. 29 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве).

8. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для выработки мер и принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве. Результаты расследования групповых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях железнодорожного транспорта, рассматриваются также руководителями соответствующих отраслевых органов управления с участием представителей соответствующих территориальных объединений отраслевого профсоюза (ч. 2 п. 39 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве).



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка


    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.

    
    • Мы в соцсетях
    Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль