Охрана труда инвалидов

1264
Для выполнения трудовых обязанностей существует перечень противопоказаний по состоянию здоровья. Этот перечень указан в приказе Минздрава № 302н, а перечень психиатрических противопоказаний указан в Постановлении Правительства № 377. Не всякий, казалось бы, абсолютно здоровый человек отвечает требованиям к трудоустройству. Как же быть с трудоустройством инвалидов, наиболее уязвимой и многочисленной группой населения?

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно статистическим данным, 36% от количества инвалидов в Российской Федерации относятся к 3 группе инвалидности (таблица 1), или к 1 степени утраты трудоспособности.

Третья группа инвалидности является «рабочей», требования к работодателю при приеме на работу инвалидов 1 и 2 группы ужесточены. Связано это, в первую очередь, с тем, что 1 и 2 группу присваивают лицам с серьезными нарушениями здоровья, и не каждый работодатель может создать условия для организации рабочих мест.

ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ИНВАЛИДОВ По Группам Инвалидности (по данным росстата) на 1 января 2017 года

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.2)

2016г.

Всего инвалидов, тыс. человек

13134

13209

13189

13082

12946

12924

12751

в том числе:

I группы

1920

1540

1515

1496

1451

1355

1283

II группы

7086

7306

7076

6833

6595

6472

6250

III группы

3609

3822

4038

4185

4320

4492

4601

дети-инвалиды

519

541

560

568

580

605

617

Общая численность инвалидов,
приходящаяся на 1000 человек
населения

92,0

92,5

92,2

91,3

90,1

88,4

87,0

Условия труда для инвалида должны отвечать требованиям  санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 и индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (далее – ИПРиА). Работодатель, принимая на работу инвалида, обязан обратить пристальное внимание на противопоказания и рекомендации относительно доступных условий труда , перечисленных в ИПР.  Требования к созданию рабочих мест для инвалида установлены в санитарных правилах СП 2.2.9.2510-09 .  Поэтому в первую очередь работодателю нужно обратить внимание на противопоказания и рекомендации относительно доступных условий труда в ИПР. Например, там указывают «противопоказано переохлаждение» или «противопоказан тяжелый физический труд». Это означает, что медико-санитарная экспертная комиссия запретила работнику трудиться по профессии дворник, грузчик, и т.д.

Как правило, в ИПРиА указывается, какой труд рекомендован инвалиду, а какие виды работ запрещены.

  • Противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:

  • физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);

  • химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);
    биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);
    физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;
    нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

Это указано в пункте 4.2 СП 2.2.9.2510-09.

Например:

Инвалидам с нарушением зрения запрещены физические перенапряжения глаз, следовательно, для таких инвалидов закрыта дорога в профессию бухгалтера, оператора ЭВМ, архитектора и т.д. Работа в пыльных помещениях не позволит инвалиду работать оператором, мельником, механиком, т.к. существует опасность попадания частиц пыли в глаза. Естественно, что таким лицам запрещены работы, связанные с недостаточным освещением (электрики, шахтеры) и работы, связанные с возможным травматизмом глаз – станочники, операторы, стоматологи, ювелиры и т.д. Гигиенические характеристики условий труда зависят от конкретного заболевания (таблица 2 СП 2.2.9.2510-09).

Для инвалидов с полной слепотой и высокой степенью слабовидения рабочее место оборудуют:

  • системой тифлотехнических ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), которые помогут ориентироваться на рабочем месте;
  • оборудованием с тифлотехническими приспособлениями, которое позволит работать без зрительного контроля и исключит возможность получения травмы;
  • устанавливается индивидуальное комбинированное освещение с учетом формы заболевания;
  • на окнах должны быть шторы или жалюзи;
  • рабочее место и помещение окрашивают так, чтобы коэффициент отражения световой энергии был максимальным;
  • рабочие места радиофицируют.

Незрячим инвалидам нельзя работать с источниками локальной вибрации и шума.

При нарушениях органов слуха инвалидам противопоказан труд, связанный с воздействием шума, вибрации, ультра и инфразвука, работа в команде, неблагоприятными климатическими условиями (метеоролог, диспетчер и т.д).

Не допускается:

  • контакт с веществами 1–2-го классов опасности, пожаро- и взрывоопасными веществами;
  • работа в условиях интенсивного шума и локальной производственной вибрации;
  • работа с движущимися механизмами;
  • работа по производству веществ с ототоксичностью.

При нарушении опорно-двигательного аппарата, инвалиду противопоказаны работы, связанные с физическими перегрузками, охлаждением, с нагрузкой на опорно-двигательный аппарат, с принятием вынужденной позы, с использованием лестниц и подъемов, с долгим пребыванием в положении стоя. Это работа парикмахера, охранника, уборщика, кладовщика и т.д.

При нарушениях функционирования верхних конечностей противопоказан труд, связанный с применением рук и мелкой моторикой пальцев. То есть таким работникам нельзя работать гравёрами, часовыми мастерами, обувщиками, пианистами и т.д.

Инвалидам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы противопоказан труд, связанный с:

  • физическими нагрузками и поднятием тяжестей;
  • большим нервным и психическим напряжением;
  • повышенным производственным шумом;
  • действием токсических или химических веществ;
  • работой в ночное время;
  • длительным проявлением внимания;
  • быстрым темпом на конвейерах;
  • в неблагоприятном климате, в условиях повышенного шума, вибрации, излучений, запыленности, давления, влажности.

К рабочим местам инвалидов с заболеваниями сердечно-сосудистой системы предъявляются следующие требования:

– Окна производственных помещений должны выходить на теневую сторону (если это невозможно, нужно предусмотреть защиту от прямых солнечных лучей);
– на рабочих местах не должно быть вредных химических веществ, теплового и электромагнитного излучения, локальной вибрации, ультрафиолетовой радиации;
– в производственном помещении должна быть повышенная кратность воздухообмена без рециркуляции воздуха, шумовибропоглощение;
– шкафы и стеллажи нужно расположить так, чтобы работник не наклонялся. Полки необходимо разместить на уровне плеч и не выше человеческого роста

При нарушениях работы дыхательной системы противопоказан труд, связанный с:

  • неблагоприятными климатическими и метеорологическими условиями – перепады давления, температуры, влажности;
  • влиянием на дыхательные органы токсических и раздражающих веществ, аэрозолей, аллергенов, пыли;
  • большим нервным и психическим напряжением;
  • работой в ночное время;
  • быстрым темпом на конвейерах;

При нарушениях обменных процессов и органов внутренней секреции противопоказаны работы, связанные с:

  • физическими нагрузками и большим нервным и психическим напряжением;
  • командировками и ночными сменами;
  • повышенной внимательностью и заданным темпом;
  • действием токсических или химических веществ, ядов, излучений;
  • неблагоприятными климатическими и метеорологическими условиями – перепады давления, температуры, влажности/

Трудовой Кодекс РФ, защищая труд инвалидов, запрещает  привлекать без их согласия к работе:

Работодатель обязан получить от работника согласие на работу в выходные или нерабочие праздничные дни. 

Работающие инвалиды имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ч. вторая ст. 128 ТК РФ) и ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Создание условий труда для работников-инвалидов

В силу ст. 224 ТК РФ работодатель обязан:

  • соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными или опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам;
  • осуществлять перевод работников, нуждающихся в этом по состоянию здоровья, на более легкую работу согласно медицинскому заключению, выданному в установленном порядке, с соответствующей оплатой;

Если инвалидность не бросается в глаза, а должность работника не предусматривает проведение предварительного медосмотра, если работник не сообщил работодателю о своей инвалидности, то работодателю не придется отвечать за не предоставление такому инвалиду положенных льгот.

В случае, если работник предоставил ИПРиА в процессе работы, специалист по кадрам должен зафиксировать дату предоставления копии такого документа у секретаря.  В спорной ситуации это подтвердит, что до указанной даты работодатель не знал об инвалидности работника и не мог предоставить ему определенные условия труда, и освободит работодателя от ответственности.

Расстановка оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов должна обеспечивать безопасность и комфортность труда работающего. Например, для инвалида-колясочника, расстановка должна обеспечивать возможность маневрирования  (взад, вперед, слева, справа) и безбарьерного  передвижения  по рабочей зоне. Рабочее место инвалида слепого или слабовидящего должна давать возможность работать  и перемещаться по помещению без помех для других работников, не толкая и не вызывая травмоопасных ситуаций. Для слепых работников станки должны быть снабжены тактильными ориентирами и табличками по шрифту Брайля. Организационная оснастка рабочих мест должна соответствовать росту инвалида (таблица 2).

Таблица 2

Параметры и рабочее положение, мм

Рост человека

низкий

средний

высокий

Высота рабочего стола при обычной работе сидя

700

725

750

Высота стола для особо точных работ при работе сидя

900

950

1000

Высота рабочей поверхности для работы на станках и машинах при работе сидя

800

825

850

Высота рабочей поверхности для работы на станках и машинах при работе стоя

1000

1050

1100

Высота рабочей поверхности при работе, где возможно изменение рабочего положения - сидя или стоя

950

1000

1050

Примечание. Высота для ног от отметки пола до нижней поверхности стола - 600-625 мм, ширина зоны для ног - 400 мм

В соответствии с пунктом 4.5, отдельные элементы оборудования и мебель на рабочих местах инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата должны быть трансформируемыми.  Столы, стулья должны иметь подвижную высоту и наклон рабочей поверхности, возможность регулировки по высоте и наклону, стул должен быть также регулируемым, оснащен подставкой для ног, специальным сиденьем для компенсации усилия при подъеме.

Если инвалиду II группы установлена способность к трудовой деятельности 2-й степени, то он может работать в специально созданных условиях, например на спецпредприятиях. У инвалида должна быть нужная квалификация и не должно быть противопоказаний к работе. При этом он продолжит получать пенсию по инвалидности и все положенные льготы – сокращенное рабочее время, удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, обязательный отпуск без сохранения зарплаты и т. д. Работодатель не обязан организовывать профессиональное обучение принимаемых на работу инвалидов.

При организации рабочего места инвалида с поражениями опорно-двигательного аппарата работодателю следует учитывать параметры оперативного поля, доступного верхним конечностям при условии фиксированного положения тела.

Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для пользования инвалидами, должны быть прочно и надежно закреплены. Крепежные детали оборудования, регуляторов, электровыключателей и т.п. не должны выступать за плоскость закрепляемого элемента.

Постоянное рабочее место инвалида нельзя размещать в подвальных и цокольных этажах, а также в зданиях без естественного освещения и воздухообмена. Объем производственного помещения на одного работающего инвалида должен быть не менее 15 м3, площадь – не менее 4,5 м2, высота – не менее 3,2 м. Полы должны быть нескользкие и теплые, а свет на рабочее место может падать сбоку и сзади.

Если в производственном помещении превышен допустимый уровень шума и вибрации, применяют звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или штучные звукопоглотители – призмы и шары, которые подвешивают в помещении в непосредственной близости от источника шума. В офисах излишние шумы рекомендуется снижать при помощи звукопоглощающей облицовки стен, акустических потолков, коврового покрытия полов, а также книжных шкафов и стеллажей, изолирующих рабочее место инвалида.

Обратите внимание – вы трудоустраиваете больного человека. Поэтому, в помещениях для отдыха, должны быть оборудованы места с горизонтальным положением.. Площадь помещений определяется из расчета 0,3 м2 на одного работника, но не менее 12 м2 (в зависимости от группы производственных процессов). Расстояние от производственных помещений до помещений для отдыха – не более 75 м. Кроме того, на предприятии должны быть:

  • столовые, буфеты, комнаты для приема пищи (при этом работников необходимо обеспечить горячим питанием);
  • здравпункт (кабинет врача, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться инвалиды в случае резкого ухудшения здоровья).

Для инвалидов I и II группы нормальная продолжительность рабочей недели составляет не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ).

При этом за ними сохраняется полная зарплата. Инвалиду, который по своей инициативе просит сократить рабочую неделю до 32 часов, зарплата начисляется пропорционально отработанному времени.

Труд разрешен, если в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРиА) инвалида не указаны противопоказания, при которых работа машинистом не допускается - например, переохлаждение, повышенные физические нагрузки и т.д. Трудовой Кодекс в общем случае запрещает работу во вредных условиях труда инвалидов первой и второй группы. При третьей группе работать можно с ограничениями, указанными в ИПРиА.

Уже после ознакомления с ИПРиА, получив результаты предварительногоо медицинского обследования, служба управления персоналом может принять решение, соответствует или нет данный работник требованиям профессии.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Статьи по теме в журнале «Справочник специалиста по охране труда»

Рекомендации по теме

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией




Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

Ваш подарок при регистрации: номер журнала "Справочник специалиста по охране труда" со всеми образцами и шаблонами документов!

Тема номера: Как подготовиться к проверке по охране труда

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль