Документы по пожарной безопасности

4888
По пожарной безопасности принято огромное количество нормативно-технической документации, регламентов, правил. В этой статье мы поможем вам разобраться, какие из документов по пожарной безопасности являются обязательными для применения и чреваты штрафами, какие документы являются актами рекомендательного характера.

ФЗ о пожарной безопасности

Основополагающие законодательные акты в области пожарной безопасности, являющиеся обязательными для исполнения:

  • Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Российской Федерации,
  • Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"
  • Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
  • Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме"
  • Постановление Правительства РФ от 07.04.2009 № 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"
  • Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска"
  • Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 69 "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров"
  • Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций",
  • Приказ МЧС РФ от 24.02.2009 № 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности",
  • Приказ МЧС РФ от 04.08.2011 № 416 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных",
  • Приказ МЧС РФ от 24.04.2013 № 284 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

ГОСТ пожарная безопасность

ГОСТ – документ добровольного применения. Если организация приняла на себя добровольное обязательство по соблюдению положений того или иного стандарта, то выполнение требований стандартов становится для нее обязательным.

По нормативным актам: все действующие СП, НПБ подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В данном случае работодателю необходимо руководствоваться статьей 4 Закона РФ «Технический регламент пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Технический регламент в части 2 статьи 4 указал, что к  нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В части 3 регламента указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень нормативных документов по пожарной безопасности в области стандартизации, применяемых сугубо на добровольной основе

В Российской Федерации действует в порядке добровольного применения целый ряд Сводов правил в области пожарной безопасности и НБП. 

Согласно п. 1 приказа Росстандарта от 16.04.2014 № 474 перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержден для применения на добровольной основе.  

Распоряжением Правительства РФ от 10.03.2009 № 304-р) утвержден перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия.

Важно знать, что согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение любых государственных стандартов, является добровольным выбором хозяйствующего субъекта. Решение о следовании требованиям конкретного ГОСТа или их игнорировании принимает руководство организации.

Невыполнение требований государственных стандартов не влечет за собой административных наказаний.

Важно знать

Учтите: если организация приняла на себя добровольное обязательство по соблюдению положений того или иного стандарта, то выполнение требований стандартов становится для нее обязательным.

Свод правил СП 9.13130 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" – действующий нормативный документ.

Однако согласно п. 32 постановления Правительства РФ от 19.11.2008 № 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил" (вместе с "Правилами разработки и утверждения сводов правил"): «Для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке».

НПБ 166-97 "Пожарная техника. Огнетушители. требования к эксплуатации" - действующий нормативный документ.

При применении документа следует учитывать, что приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179 утвержден "Свод правил "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" СП 9.13130.2009".

Со дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного Федерального закона (ст. 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ)

Основной вывод

Т.е. все действующие СП, НПБ подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Перечень локальных нормативных документов по пожарной безопасности

Кроме нормативных правовых, нормативных актов по пожарной безопасности, существуют и локальные нормативные акты по пожарной безопасности, разрабатываемые и утверждаемые работодателем в соответствии с требованиями пунктом 2,3, 4, 7, 9, 12, 247  Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

Приказами руководитель организации определяет не только ответственного за пожарную безопасность, но и порядок противопожарных мероприятий. В организации должны быть:

  • приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
  • приказ о порядке проведения противопожарных инструктажей;
  • приказ о назначении ответственного лица за первичные средства пожаротушения;
  • приказ о назначении ответственного лица за проведение пожароопасных работ;
  • приказ об определении и оборудовании мест для курения;
  • приказ о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и в конце рабочего дня;
  • приказ о порядке осмотра и закрытия помещений;
  • приказ о порядке уборки горючих отходов и пыли.

В соответствии с п. 460 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе указанных Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Декларация пожарной безопасности и расчет пожарного риска разрабатываются в соответствии со статьей 6 и 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

В соответствии с п.п. 14, 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ

 "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 

  • деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;(при этом лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление саморегулирования этого вида деятельности (ст. 22 данного документа).
  • деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. 

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации) (ч. 6 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ).

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 64 ФЗ № 123-ФЗ декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

  1. оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
  2. оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

При составлении декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены для соответствующего объекта защиты.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для объектов защиты, введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, декларации пожарной безопасности представляются в течение одного года со дня их ввода в эксплуатацию.

Уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений.Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.

важно

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (в ред. от 08.03.2015) "О пожарной безопасности" основной функцией системы обеспечения пожарной безопасности является, в том числе, лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия).Во исполнение вышеуказанного принято Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 69 (в ред. от 06.03.2015) "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров"; Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"

Что касается обучения, инструктажа и пожарно-технического минимума указано в пунктах 6, 12, 17, 22, 26, 36, 39, 40, 43 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 (далее - НПБ 645-2007). При обучении мерам пожарной безопасности, нужно руководствоваться Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645.

В разделе II данного документа разъяснен порядок проведения инструктажей. Их периодичность 1 раз в 6 месяцев. Противопожарные инструктажи должны быть проведены с каждым  работником организации, без исключения. Программы вводного и первичного инструктажа в МЧС не согласовывают, а вот программы обучения ПТМ – согласовать нужно.

  1. Есть противопожарные инструктажи, а есть программа проведения ПТМ. Противопожарный инструктаж проводится для офисного персонала (бухгалтер, менеджер и т.д), а ПТМ -  для выполняющих газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы, для ответственных за противопожарную безопасность на объектах и т.д.
  2. Лицензия на проведение ПТМ внутри организации не нужна.
  3. Не все работники могут обучаться ПТМ без отрыва от производства (внутри своей организации).
  4. В разделе IV приведены требования к квалификационной комиссии ПТМ.

Обучение ПТМ с отрывом от производства проходят руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны.

Внутри своей организации обучаются руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств.

Это указано в пункте 39 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, далее – Норм).

В обучающих организациях: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны (пункт 36 Норм).  

Внутри организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; работники,  привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ (пункт 39 Норм). Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку. Комиссия назначается приказом руководителя и должна состоять из 3 человек, обученных и имеющих соответствующую подготовку. Обратите внимание: работники должны быть ознакомлены заранее с программой и графиком проверки знаний.

Члены ДПД или НАСФ обучаются внутри организации, в своей комиссии по проверке ПТМ, если ее нет, то – в специализированных учебных центрах МЧС России с отрывом от производства. Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение ПТМ раз в год (п. 32 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645), не связанных – 1 раз в 3 года.

По НАСФ:

Личный состав НАСФ обучается по программам обучения внутри организации (пункты 20 и 21 Порядка создания НАСФ, утв.приказом МЧС России от 23.12.2015 г. № 999).

Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России. 

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Обратите особое внимание на пункт 14 Порядка создания НАСФ: Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений. Поэтому руководитель организации должен сам решить, кого аттестовать в учебном центре МЧС, а кого – внутри организации.

Нельзя самостоятельно даже перекатывать пожарные рукава. Рукав – элемент системы пожаротушения, поэтому его обследование должно проводиться лицензированной организацией. Проведение противопожарных аварийных тренировок должно проводиться с учетом статьи 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Договор на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты в том числе – копия лицензии.

Наименование документов по пожарной безопасности

Регламентирующий нормативный акт

Проектная документация на смонтированные на объекте защиты системы:

  • автоматической пожарной сигнализации,
  • автоматического тушения пожара;
  • оповещения и управления эвакуацией при пожаре,
  • противодымной защиты

(далее - системы противопожарной защиты, системы пожарной автоматики).

Пункт 1.5.1 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания». Пункт 38.9 Методических рекомендаций «Автоматические системы пожаротушения и пожарной сигнализации. Правила приемки и контроля», утв. ВНИИПО МВД России 31 декабря 1998 г. (далее - МР АСПТ и ПС)

Комплекты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (схемы, акты скрытых работ, испытаний и замеров):

  • автоматических установок пожаротушения,
  • систем пожарной сигнализации,
  • систем противодымной защиты,
  • системы оповещения людей о пожаре,
  • систем противопожарного водоснабжения,
  • противопожарных дверей,
  • противопожарных и дымовых клапанов,
  • защитных устройств в противопожарных преградах.

Пункт 61 ППР-2012.

Пункт 1.5.1 РД 009-01-96

Акты приемки установок пожарной автоматики в эксплуатацию.

Пункт 1.5.1 РД 009-01-96.

Пункт 35.7 МР АСПТ и ПС

Паспорта установок пожарной автоматики.

Пункт 1.5.1 РД 009-01-96.

Пункт 2.10 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт».

Пункт 38.8 МР АСПТ и ПС

Инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики.

Пункт 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83*.

Пункты 1.1.11, 1.5.1 РД 009-01-96.

Пункты 38.2, 38.9 МР АСПТ и ПС



Ваша персональная подборка
    Рекомендации по теме

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка

    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль