Вебинар "Порядок расследования и учета несчастных случаев. Новые правила и практика 2017 года"

3911

17 марта 2017 года состоялся открытый вебинар для профессионалов в области кадрового дела, главной темой которого стал: «Порядок расследования и учета несчастных случаев. Новые правила и практика 2017 года».

Во вложении, Вашему вниманию предлагается презентационная работа, представленная лектором в рамках вебинара.

Что такое несчастный случай

Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

Обратите внимание!

Кроме понятия "несчастный случай на производстве" есть понятие "несчастный случай, не связанный с производством".

Установить, связан несчастный случай с производством или нет может только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель. 

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Какие несчастные случаи подлежат расследованию

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ст. 227 ТК РФ).

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

- работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

- обучающиеся, проходящие производственную практику;

- лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

- лица, привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;

- члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию как несчастные случаи подлежат события, если они произошли:

-  в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

Расследованию как несчастные случаи подлежат события, если они произошли:

- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В результате несчастных случаев пострадавшими могут быть получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Иными словами, расследованию подлежат несчастные случаи, которые имеют следующие признаки:

1) пострадавший - это работник или иное лицо, участвующее в производственной деятельности работодателя, в том числе то, которое подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ);

2) происшедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);

3) обстоятельства происшедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

4) результат происшедшего события - одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК РФ.

Кого надо известить о несчастном случае на производстве

О несчастном случае работодатель обязан проинформировать уполномоченные организации.

Перечень таких организаций и срок, в течение которого необходимо направить извещение о несчастном случае, зависят от степени тяжести несчастного случая.

Степень тяжести несчастного случая - легкий или тяжелый - устанавливается на основании приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160.

Эта информация содержится в медицинском заключении, которое по запросу работодателя выдает медицинская организация, куда после несчастного случая был госпитализирован или самостоятельно обратился пострадавший.

Вид несчастного случая

Извещаемая организация и нормативно-правовой акт, устанавливающий необходимость извещения

Срок направления извещения

Любой несчастный случай (групповой, легкий, тяжелый, со смертельным исходом), происшедший с застрахованным лицом

Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ; абз. 7 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ; п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев, утв. постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73)

В течение суток со дня наступления несчастного случая

Групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ)

1) ГИТ субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай (абз. 2 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ). 

2) Прокуратура по месту происшествия несчастного случая  (абз. 3 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).

3) Администрация субъекта РФ и (или) администрация органа местного самоуправления по месту гос.рег.работодателя в качестве юрлица или ИП (абз. 4 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).

4) Работодатель, направивший работника, с которым произошел несчастный случай (абз. 5 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).

5) Террит.орган соответствующего федерального органа испол.власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, тер.орган Ростехнадзора) (абз. 6 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ). 

6) Террит.объединение профсоюзов (ч. 2 ст. 228.1 ТК РФ). 

7) Исполнительный орган страховщика  (абз. 7 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).

В течение суток со дня наступления несчастного случая

Несчастный случай, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)

1) ГИТ субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай.(ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ). 

2) Территориальное объединение организаций профсоюзов (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).

3) Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора) (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)

4) О страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).

В течение трех суток после получения сведений об изменении тяжести травмы

Как правильно сформировать комиссию по расследованию несчастного случая

Расследование несчастных случаев на производстве проводит специальная комиссия.

Комиссию формирует работодатель, у которого произошел несчастный случай, и утверждает ее состав..

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в некоторых случаях - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Обратите внимание!

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Если несчастный случай произошел за пределами территории работодателя:

1.Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается представитель организации направивших работника.

2. Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций  при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

3. Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

4. Если с работником произошел несчастный случай на работе по совместительству, расследовать его должна комиссия, образованная работодателем, у которого работник трудится совместителем. С письменного согласия пострадавшего работодатель, который будет проводить расследование, может сообщить о случившемся работодателю по основному месту работы.

Срок расследования несчастного случая

В зависимости от тяжести повреждений срок расследования несчастного случая составляет:

- три дня, если один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

- 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо есть погибшие;

- один месяц со дня поступления заявления пострадавшего (доверенного лица), если он не сообщил о несчастном случае сразу или утратил трудоспособность спустя какое-то время.

Срок расследования может быть продлен не более, чем на 15 дней при следующих условиях:

1) необходимо дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая;

2) требуется получить медицинское заключение и другие медицинские документы;

3) необходимо провести медицинскую, техническую или иную экспертизу;

4) необходимо привлечь органы дознания, следствия, суд;

5) место происшествия находится в труднодоступном или отдаленном районе (например, на буровой платформе на шельфе моря, за границей и т.п.).

Решение о продлении срока расследования принимает председатель комиссии по расследованию несчастного случая.

Алгоритм расследования легкого несчастного случая

1.Организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение.

2.Сохранить до начала работы комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии). Если нет возможности сохранить обстановку, сфотографируйте или сделайте видеосъемку места происшествия.

3.Подготовить и направить письменный запрос в медучреждение о характере и степени повреждения здоровья пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

4.Направить в суточный срок сообщение о страховом случае в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования.

5.Создать комиссию по расследованию несчастного случая.

6.Взять объяснительные записки с пострадавшего и очевидцев несчастного случая.

7.Установить обстоятельства, причины несчастного случая и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда.

8.Оформить результаты расследования.

9. Квалифицировать несчастный случай – связан или не связан с производством. Несчастный случай, не связанный с производством, оформляется актом расследования по форме 4, который подписывают все члены комиссии.

10. При несчастном случае, связанном с производством, кроме акта расследования несчастного случая, оформить и подписать акт о несчастном случае на производстве формы Н-1.

11. Зарегистрировать несчастный случай на производстве в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. 

12. Разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.

13. Если несчастный случай с легким исходом перейдет в категорию тяжелого, направить в течение суток извещение о тяжелом несчастном случае в соответствующие органы.

14. Сообщите о последствиях несчастного случая и мерах, которые приняли для предупреждения несчастных случаев на производстве, в государственную инспекцию труда (по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего).

Алгоритм расследования тяжёлого несчастного случая

1. Организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение.

2. Сохранить до начала работы комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии). Если нет возможности сохранить обстановку, сфотографируйте или сделайте видеосъемку места происшествия.

3. Подготовить и направить письменный запрос в медучреждение о характере и степени повреждения здоровья пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

4. Направить в суточный срок сообщение о страховом случае в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования.

В течение суток направьте извещение о тяжелом несчастном случае на производстве:

•в государственную инспекцию труда;
•в прокуратуру по месту происшествия;
•в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица;
•работодателю, который направил работника, с которым произошел несчастный случай;
•в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который подконтролен этому органу;
•в территориальное объединение организаций профсоюзов.

5. Создать комиссию по расследованию несчастного случая.

6. Выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда. Получить необходимую информацию от работодателя и объяснения от пострадавшего.

7. Установить обстоятельства и причины несчастного случая.

8. Оформить результаты расследования. 

9. Квалифицировать несчастный случай – связан или не связан с производством.

10. Зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

11. Материалы расследования необходимо направить в трехдневный срок после окончания расследования несчастного случая.

В исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя (ФСС России) направьте:

•оригинал акта формы Н-1;
•копию акта по форме 4;
•копии всех материалов расследования.

В прокуратуру направьте:

•оригинал акта по форме 4;
•копию акта формы Н-1;
•копии всех материалов расследования.

В ГИТ, территориальное объединение профсоюза и Ростехнадзор (если несчастный случай произошел на поднадзорном объекте) направьте:

•копию акта по форме 4;
•копию акта формы Н-1;
•копии материалов расследования.

В Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) направьте:

•копию акта по форме 4;
•копию акта формы Н-1;
•копии материалов расследования.

Если несчастный случай не связан с производством, направьте копию акта о расследовании несчастного случая и копии всех материалов расследования в ГИТ.

12. Разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.

13. Сообщить о последствиях несчастного случая и мерах, которые приняли для предупреждения несчастных случаев на производстве, в государственную инспекцию труда.

Как теперь считать взносы на травматизм

В 2017 году, как и прежде, работодатели должны платить взносы на травматизм по тарифам, действующим с 2006 года.

Какой именно тариф должна применять организация, зависит от класса профессионального риска, к которому отнесен ее основной вид деятельности, а также от назначенных скидок и надбавок.

Если основной вид экономической деятельности страхователя не подтвержден, взносы на травматизм считаются по тарифу, установленному для самого опасного из видов деятельности, которые реально осуществляются. 

Скачать презентацию



Ваша персональная подборка
    Рекомендации по теме

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией



    Рассылка

    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.

    
    • Мы в соцсетях
    Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль