Организация БДД на предприятии

4919
В профессиональных кругах постоянно обсуждается, должен ли специалист по охране труда заниматься мероприятиями по организации БДД на предприятии, или этим должен заниматься специально выделенный персонал.

Ответим так: Нет, не должен.

Ответственный за БДД на предприятии

Каждым видом профессиональной деятельности должен заниматься специалист, отвечающий требованиям профессиональных стандартов или квалификационных справочников, как это указано в 195.1 статье Трудового Кодекса РФ.  

Поэтому специалист по охране труда должен заниматься профилактикой несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижением уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов. При этом руководитель организации должен учитывать, что дорожное движение– это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Требования, предъявляемые к специалисту, ответственному за обеспечение БДД, существенно отличаются от требований профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» № 524н от 04.08.2014, поэтому специалисты по ОТ не занимаются вопросами обеспечения транспортной безопасности. Многие вопросы при этом соприкасаются. Специалист по охране труда должен взаимодействовать со специалистом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения.

Транспорт является источником повышенной опасности, а территория гаража и авторемонтной мастерской – помещениями с повышенной опасностью, поэтому все, что касается охраны труда и мер безопасности при проведении эксплуатационных, обслуживающих и ремонтно-монтажных работ персонал транспортного подразделения должно находиться под особым контролем службы охраны труда. Но транспортный участок – лишь одно из подразделений организаций, имеющий свою узкую технологическую направленность. Поэтому вопросами обеспечения БДД должен заниматься штатный специалист, и взаимодействие со службой охраны труда должно осуществляться на всех уровнях управления.

Мероприятия по БДД на предприятии

Для того, чтобы узнать, какие именно требования предъявляются к организациям-владельцам транспортных средств, на сайте Ространснадзора есть вкладка «Проверочный чек-лист». Проверьте свою организацию по данному чек-листу, будьте готовы к проверке. На официальном сайте территориального управления Ространадзора (УГАДН), Вы можете ознакомиться с планом проверок на текущий год, статистику проверок, наиболее встречающиеся нарушения.

Официально утвержденного перечня документов, должны быть в организации, и которые проверяет инспектор автодорожного надзора (УГАДН), нет. По опыту работы в транспортных компаниях, для организации безопасности дорожного движения, необходимы и достаточны следующие локальные акты организации:

В организации должны быть разработаны и утверждены следующие документы:

Внутренние нормативные документы:

  • Должностная инструкция лица ответственного за безопасность дорожного движения в организации;
  • Должностная инструкция лица ответственного за техническое состояние и эксплуатацию;
  • Должностная инструкция лица ответственного за выдачу и учет путевых листов;
  • Должностная инструкция лица управляющего автомобилем, автобусом;
  • Приказ о назначении ответственного лица по обеспечению БДД;
  • План мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
  • Приказ об утверждении положения о служебном расследовании дорожно-транспортных происшествий с Положением;
  • Приказ о создании комиссии о служебном расследовании дорожно-транспортных происшествий с Актом;
  • Программа стажировки перед допуском к самостоятельной работе;
  • Приказ о назначении водителя-наставника;
  • Приказ о проведении стажировки;
  • Приказ о допуске к самостоятельной работе после стажировки (делается на каждого водителя);
  • Приказ об утверждении положения о проведении обучения и инструктажей с Положением;
  • Программа проведения вводного инструктажа;
  • Программа проведения первичного инструктажа водителя;
  • Перечень инструкций по охране труда;
  • Учебный план по безопасности дорожного движения (не менее 20 часов);
  • Приказ о создании комиссии по проверке знаний безопасности дорожного движения.
  • План-график прохождения обязательных периодических медосмотров водителей (имейте в виду, водитель должен  быть ознакомлен с этим графиком заранее);
  • Приказ об утверждении положения о проведении обязательных предрейсовых/послерейсовых, предсменных/послесменных медосмотров с Положением;
  • График рабочего времени на месяц;
  • Личная карточка водителя;
  • График проведения технического освидетельствований автомобилей на квартал (можно на месяц);
  • Типичный перечень операций при выпуске на линию автомобиля;
  • Путевой лист легкового автомобиля;
  • Путевой лист грузового автомобиля;
  • Путевой лист автобуса;

Инструкции:

  • Инструкция по охране труда для водителей автомобиля;
  • Инструкция по охране труда для командировок;
  • Инструкция движение и стоянка в ночное время суток;
  • Инструкция по мерам безопасности при проезде ж/д переездов;
  • Инструкция по обеспечению безопасности движения на горных маршрутах;
  • Инструкция по обеспечению безопасности движения в темное время суток, туман, снегопад, гололёд;
  • Инструкция по соблюдению скоростного режима и правил обгона транспорта;
  • Инструкция особенности работы в весенне-летний период;
  • Инструкция особенности работы в осенне-зимний период;
  • Инструкция по буксировке и расцепке авто;
  • Инструкция по мерам безопасности при вождении автопоездов;
  • Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • Инструкция по экстренной эвакуации пассажиров автобуса;
  • Инструкция по охране труда для водителей автобусов;
  • Инструкция по пожарной безопасности
  • Перечень средств в аптечке первой помощи и порядок их применения.

Формы журналов:

  • Журнал учета надзорных проверок;
  • Журнал учета дорожно-транспортных происшествий;
  • Журнал учета нарушений Правил дорожного движения;
  • Журнал регистрации вводного инструктажа по безопасности дорожного движения;
  • Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
  • Журнал проведения занятий по 20-часовой программе обучения безопасности дорожного движения;
  • Журнал предрейсового/послерейсового предсменного/послесменного медицинского осмотра;
  • Журнал учёта движения путевых листов;
  • Журнал учета выхода автомобиля на линию и возврата с линии.

Многие из этих документов у Вас уже ведутся, посмотрите, каких не хватает и заведите. В сети Интернет есть много профессиональных сайтов по теме «Безопасность дорожного движения в организации».

Обязанности эксплуатирующих организаций по БДД

В соответствии со статьей 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ,  организации, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

  • организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
  • соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
  • создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
  • анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
  • организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
  • обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Надзорные функции по обеспечению безопасности дорожного движения  в организациях, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, осуществляет УГАДН – управление государственного автодорожного надзора.

Инструктажи по БДД

Инструктажи по безопасности дорожного движения (далее – инструктажи по БДД) обязательны для всех водителей. Если водитель не прошел инструктажи, его нельзя допускать к работе на линии. Во время инструктажей работников информируют:

  • о погодных условиях движения на маршруте;
  • местах отдыха и приема пищи, стоянки транспортных средств;
  • телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции МВД России по маршруту движения;
  • особенностях безопасности движения и эксплуатации транспорта при сезонных изменениях погоды;
  • причинах и обстоятельствах ДТП, которые происходили раньше с работниками организации;
  • маршруте движения транспортного средства, расположении пунктов медицинской помощи, действиях при отставании от графика движения;
  • правилах загрузки транспортных средств и проведения весового и габаритного контроля при перевозке грузов.

Это указано в пункте 15 Правил обеспечения безопасности перевозок, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 г. № 7 (далее – Правила от 15 января 2014 г. № 7).

Существует четыре вида инструктажей по БДД: вводный, предрейсовый, сезонный и специальный (п. 16 Правил от 15 января 2014 г. № 7).

ВНИМАНИЕ

Не путайте инструктажи по БДД с инструктажами по охране труда. Их проводят независимо друг от друга. Можно объединить, например, вводный инструктаж по БДД с вводным инструктажем по охране труда. Такой общий инструктаж может провести специалист по охране труда, который прошел аттестацию по БДД. При этом результаты инструктажей регистрируют в разных журналах.

Для сотрудников, которые пользуются служебными автомобилями, но при этом не работают водителями, тоже нужно проводить инструктажи по БДД.

Если в штате организации нет специалиста по безопасности дорожного движения, проводить инструктажи может любой сотрудник, который прошел квалификационную подготовку.

Вводный инструктаж по безопасности дорожного движения

Вводный инструктаж по БДД проводят со всеми водителями при приеме на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы.

Кто проводит

Сотрудник, ответственный за организацию безопасности дорожного движения.

О чем инструктировать

  1. Общие сведения об организации – размер и структура парка транспортных средств, виды перевозок.
  2. Требования к водителю по организации и безопасной эксплуатации транспортных средств.
  3. Правила внутреннего трудового распорядка.
  4. Порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров.
  5. Порядок прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
  6. Нормы загрузки транспортных средств, для пассажирских перевозок — пассажировместимость.
  7. Особенности обслуживания инвалидов при пассажирских перевозках.
  8. Основные данные об аварийности на маршрутной сети, обстоятельствах и причинах ДТП.
  9. Документы, необходимые для перевозок пассажиров или грузов.

Это указано в пункте 18 Правил от 15 января 2014 г. № 7.

Где зафиксировать

В журнале вводного инструктажа по БДД.

Предрейсовый инструктаж по безопасности дорожного движения

Предрейсовый инструктаж проводят перед выездом водителя по маршруту движения впервые, перед перевозкой детей и опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Кто проводит

Предрейсовый инструктаж проводит сотрудник диспетчерской службы.

О чем инструктировать

  1. Протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения.
  2. Конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, приема пищи, смены водителей (при необходимости), стоянки транспортных средств.
  3. Расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций.
  4. Условия работы водителя при увеличении интенсивности движения транспортных и пешеходных потоков.
  5. Безопасность движения в период каникул учащихся.
  6. Информация об изменениях в организации перевозок, об особенностях проезда железнодорожных переездов, путепроводов и других искусственных сооружений, пользования паромными переправами и наплавными мостами.
  7. Меры предосторожности при преодолении затяжных спусков и подъемов.
  8. Действия водителя при отставании от графика по независящим от него причинам (при перевозке пассажиров по регулярным маршрутам).
  9. Особенности посадки, высадки и перевозки инвалидов.
  10. Особенности подачи автобуса к месту посадки пассажиров (при перевозке детей).
  11. Особенности посадки и высадки детей, их перевозки, взаимодействия водителя с лицами, сопровождающими детей (при перевозке детей).

Это указано в пункте 19 Правил от 15 января 2014 г. № 7.

Где зафиксировать

В журнале регистрации предрейсового инструктажа по БДД.

Сезонный инструктаж по безопасности дорожного движения

Сезонный инструктаж по БДД проводят со всеми водителями два раза в год: в весенне-летний и осенне-зимний периоды. Например, в апреле–мае и октябре–ноябре.

Кто проводит

Непосредственный руководитель водителя (начальник автоколонны) в сроки, установленные работодателем.

О чем инструктировать

  1. Особенности эксплуатации и управления транспортными средствами в весенне-летний и осенне-зимний периоды.
  2. Обеспечение безопасности дорожного движения в сложных погодных и дорожных условиях.

Это указано в пункте 20 Правил от 15 января 2014 г. № 7.

Где зафиксировать

В журнале регистрации сезонных и специальных инструктажей по БДД.

Специальный инструктаж по безопасности дорожного движения

Специальный инструктаж проводят, чтобы сообщить водителям срочную информацию, когда:

  • вступили в силу нормативные правовые акты, которые влияют на профессиональную деятельность водителей;
  • изменился маршрут и условия движения, влияющие на безопасность дорожного движения;
  • произошло ДТП с человеческими жертвами, значительным материальным и экологическим ущербом;
  • совершен или есть угроза совершения террористического акта.

Кто проводит

Непосредственный руководитель водителя (начальник автоколонны) в сроки, установленные работодателем.

О чем инструктировать

  1. Оценка ситуации, в связи с которой проводят инструктаж.
  2. Руководство к действию для водителя в определенной ситуации.

Это указано в пункте 21 Правил от 15 января 2014 г. № 7.

Где зафиксировать

В журнале регистрации сезонных и специальных инструктажей по БДД.

Перечень организаторов транспортной безопасности и участников дорожного движения

О профессиональных и квалификационных требованиях указано в приказе Министерства Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Требования предъявляются к следующим профессиям и должностям работников:

  • водитель транспортного средства категорий «В», «BE» (включая водителя легкового такси);
  • водитель транспортного средства категорий «С», «С1″, «СЕ», «С1E» (далее — водитель грузового автомобиля);
  • водитель транспортного средства категорий «D», «D1″, «DE», «D1E» (далее — водитель автобуса);
  • водитель транспортного средства категории «Тb» (далее — водитель троллейбуса);
  • водитель транспортного средства категории «Тm» (далее — водитель трамвая);
  • водитель автомобиля, осуществляющий перевозку опасного груза;
  • водитель автомобиля, осуществляющий перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза или сопровождающий данную перевозку;
  • водитель, управляющий транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
  • водитель автомобиля, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении;
  • диспетчер автомобильного и городского наземного электрического транспорта;
  • контролер технического состояния автотранспортных средств;
  • контролер технического состояния городского наземного электрического транспорта;
  • специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения;
  • консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.

Читайте также статью об охране труда водителей.

Квалификационные требования к специалисту, ответственному за обеспечение транспортной безопасности

Согласно п. 4 ст. 20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

Если ответственный не назначен,  занимать эту должность будет руководитель организации лично. Работник, занимающий эту должность, должен пройти аттестацию в территориальном органе Управления государственного автодорожного надзора (п. 2 приказа Минтранса России, Минсоцразвития РФ от 11.03.1994 №№ 13, 11). 

Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен знать:

  • нормативные акты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и перевозки пассажиров и грузов;
  • основы трудового законодательства;
  • правила и нормы охраны труда,  безопасности дорожного движения и пожарной безопасности;
  • назначение и основные технико-эксплуатационные характеристики подвижного состава автомобильного транспорта, погрузочно-разгрузочных механизмов и средств для контейнерных и пакетных перевозок;
  • правила технической эксплуатации транспортных средств;
  • методы планирования, учета и анализа автомобильных перевозок;
  • организацию процесса перевозок и труда водительского состава и других работников, занятых эксплуатацией автотранспорта;
  • порядок разработки и утверждения планов производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

Должен уметь:

  • разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контролировать их выполнение;
  • анализировать причины возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения,  готовить отчеты о дорожно-транспортных происшествиях и принятых мерах по их предупреждению;
  • осуществлять сверку данных о дорожно-транспортных происшествиях, в которых участвовал подвижной состав предприятия, с данными Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД России;
  • разрабатывать или участвовать в разработке проектов локальных нормативных актов организации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов;
  • организовывать и проводить пропаганду безопасности дорожного движения и безаварийной езды в организации;
  • информировать водительский состав, руководителей подразделений и специалистов о состоянии аварийности, причинах и обстоятельствах дорожно-транспортных происшествий;
  • устанавливать причины и обстоятельства возникновения дорожно-транспортных происшествий, выявлять нарушения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения;
  • контролировать допуск водителей к управлению только теми категориями транспортных средств, право управления которыми предоставлено им в соответствии с водительскими удостоверениями;
  • контролировать прохождение водителями обязательных медицинских осмотров – предварительных, периодических, предрейсовых, послерейсовых, обязательного психиатрического освидетельствования;
  • организовывать проведение инструктажа водителей об особенностях эксплуатации транспортных средств в различных дорожных и климатических условиях;
  • контролировать соблюдение водителями режима труда и отдыха водителей;
  • организовывать стажировку водителей и работу водителей-наставников;
  • участвовать в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест водителей, контролеров технического состояния транспортных средств и диспетчеров.
  • организовывать работу кабинета (класса) безопасности дорожного движения по плану, утвержденному юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

К специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований:

  • наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
  • наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией




Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

Ваш подарок при регистрации: номер журнала "Справочник специалиста по охране труда" со всеми образцами и шаблонами документов!

Тема номера: Как подготовиться к проверке по охране труда

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль