Организация охраны труда на предприятии

2913
Прочитав эту статью, вы узнаете: в каком случае назначается ответственный за организацию охраны труда на предприятии; об организации контроля охраны труда на предприятии; какие документы по охране труда необходимо разработать на предприятии; как оформить службу охраны труда на предприятии; как должна быть организована охрана труда при аренде зданий.

Ответственный за организацию охраны труда

В организациях с численностью менее 50 сотрудников

Если в штате организации менее 50 работающих, допускается передать функции службы охраны труда или приглашенными специалистами по договору оказания услуг в области охраны труда. В этом случае речь идет об аутсорсинге услуг по охране труда. Аутсорсингом в области охраны труда имеют право заниматься юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие аккредитацию согласно  приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда".

В рамках договора аутсорсинга, приглашенный специалист может оказывать услуги по разработке обязательного пакета локальных нормативных актов по охране труда, проводить проверки на объектах, давать рекомендации по улучшению условий и охраны труда, а также проводить обучение работников требованиям охраны труда.

Если в штате организации 50 сотрудников и менее, обязанности по организации охраны труда на предприятии несет сам руководитель организации. Он вправе делегировать свои полномочия на руководителя или специалиста, в этом случае издается приказ. С момента подписания листа ознакомления с приказом, назначенное приказом лицом обретает все права и все обязанности специалиста по охране труда, и подлежит административной и уголовной ответственности за нарушения по охране труда как должностное лицо.

Следовательно, дополнительная работа должна оплачиваться в порядке, предусмотренном ст. 60.2 ТК РФ (совмещение), при этом, обязательным условием является письменное соглашение работника. Поэтому одно только ознакомление работника с тем, что теперь он обязан вести работу по охране труда наряду со своей основной работой, недостаточно. Работник должен дать письменное согласие на совмещение трудовых обязанностей. Почему это важно – потому что ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ и статье 143 Уголовного кодекса РФ могут нести, кроме руководителя организации и его заместителей:

  • главные специалисты предприятий;
  • сотрудники, которые обязаны обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда по приказу или по должностным обязанностям (служба охраны труда или специалист по ОТ).

Если с правами все более или менее понятно, то в обязанности лица, уполномоченного работодателем на ведение работы по охране труда входит и соответствие требованиям профессионального стандарта № 524н.

В организациях с численностью более 50 сотрудников

Назначение лица ответственным за охрану труда - одна из форм организации службы охраны труда, и требования профстандарта для специалиста в области охраны труда - обязательны. При этом такая форма имеет право быть в организациях с численностью работающих до 50 человек.

Для обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, занимающейся производственной деятельностью, с численностью сотрудников более 50 человек должна быть создана служба охраны труда или назначен специалист по охране труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ).

Если численность персонала не превышает указанного предела, решение о создании службы руководитель организации (предприниматель) принимает по своему усмотрению. Указанный порядок распространяется на все организации независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и сферы (абз. 3 ст. 11 ТК РФ).                        

При наличии в организации структурных подразделений, в каждом подразделении должен быть назначен ответственный за охрану труда. Назначение ответственных за охрану труда проводится приказом работодателя. Как правило, таким ответственным назначается руководитель подразделения.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов, назначенных ответственными за охрану труда,  проводится по соответствующим программам (п. 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Только после этого обучения ответственный может проводить первичный инструктаж на рабочем месте со своими подчиненными.

Во исполнение п. 2.3.4. Порядка обучения № 1/29 Минтрудом России от 17.05.2004 были утверждены Примерная программа обучения по охране труда работников организаций и Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (для различных категорий работников).

Общая продолжительность обучения составляет 40 часов. На основании указанных программ и планов организации, проводящие обучение, в т.ч. работодатели, разрабатывают свои программы и планы с учетом специфики деятельности организации, видов выполняемых работ.

Организация контроля охраны труда на предприятии

В организации необходимо утвердить план-график проверки подразделений. Каждая плановая проверка должна создаваться по приказу руководителя. В приказе должны быть перечислены участники проверки, установлен срок совещания по итогам проверки. Каждая проверка должна быть завершена не только отчетом об исполнении предписания, но и совещанием у руководителя организации. Только таким образом можно достичь главной цели проверки – выявления нарушений требований охраны труда.

Приказ о проведении плановой проверки условий и охраны труда на рабочих местах

Скачать пример приказа «О проведении плановой проверки условий и охраны труда на рабочих местах»:

Но помимо плановых проверок, целесообразно проводить и внезапные - внеплановые. Внеплановые проверки подразделений на соблюдение требований охраны труда предназначены для выявления нарушений требований охраны труда на конкретных рабочих местах. Во время внеплановой проверки специалист по охране труда может в цехе или в полевых условиях проверить, как работники применяют СИЗ. Полевыми условиями являются труд работников вне территории организации.

В целом, проверки по охране труда должны быть направлены на выявление нарушений и принятие мер по их устранению. Логично, что руководитель подразделения, зная о плановой проверке, подготовится к ней. Это положительный момент, но не должен отвлекать специалиста по охране труда от надзора за безопасностью проведения работ. Нельзя фиксировать все внимание только на ведении документации.

Одной из основных функций специалиста по охране труда является обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. Поэтому специалист по охране труда, обнаруживший нарушение, должен немедленно принять меры по приостановлению опасного процесса. Например, если во время внезапной проверки будет выявлен факт применения неиспытанных СИЗ, или инструмента с просроченной датой испытания, такие СИЗ и инструмент должны быть немедленно выведены из эксплуатации, а работник должен быть обеспечен чистым, исправным, испытанным и готовым к эксплуатации СИЗ или инструментом.

Предписание специалиста по охране труда

Скачать пример предписания специалиста по охране труда:

Допустим, индивидуальный предприниматель ведет деятельность по оказанию услуг страхования. В штате 12 сотрудников офиса и 2 водителя. Обучение руководителя – самого индивидуального предпринимателя и лица, уполномоченного на ведение работы по охране труда – специалиста по ОСАГО, проводится в учебном центре Минтруда России. Индивидуальный предприниматель назначил специалиста по ОСАГО ответственным за проведение вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте с водительским составом.

Следовательно, специалист по ОСАГО, должен пройти и профессиональную переподготовку по охране труда в объеме 256 часов, поскольку уже имеет высшее образование. Профессиональный стандарт не требует наличие опыта для лиц, прошедших профпереподготовку на базе высшего образования.

 В соответствии со статьей 195.1 ТК РФ, обучение в учебном центре по курсу «Техносферная безопасность» оплачивает работодатель.

Комиссии по проверке знаний охраны труда в компании нет, поэтому существует необходимость обучения всех остальных работников в учебном центре. Есть выход из положения – обучить еще одного члена комиссии в учебном центре по 40-часовой программе обучения по охране труда. В этом случае можно будет провести обучение и проверку знаний требований охраны труда всех работников организации – и специалистов офиса продаж, и водителей.

Организация обучения работников предприятия по охране труда

Обучение по охране труда состоит из инструктажей и проверки знаний требований охраны труда.

Есть категории работников, которые могу обучаться требованиям охраны труда только в учебном центре Минтруда России. К этим категориям относятся:

  • специалист по охране труда;
  • руководитель организации, работники;
  • ответственные за проведение инструктажей и стажировок;
  • ответственные за выдачу наряда-допуска;
  • производители работ;
  • допускающие;
  • ответственные руководители работ;
  • наблюдающие;
  • лица, разрабатывающие проекты (планы) производства работ и технологические карты;
  • осуществляющие производственный, технологический, санитарно-эпидемиологический контроль.

Эта категория лиц приведена во втором абзаце пункта 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Остальные работники, в том числе специалисты и руководители, не указанные в предыдущем абзаце, могут обучаться внутри своей организации, при условии, что есть обученная комиссия по проверке знаний. Если же комиссии нет, придется обучать в учебном центре всех работников, без исключения. Потому что обучению по охране труда подлежат все работники организации. Это указано в 225 статье Трудового Кодекса РФ.

В начале 2017 года был введен новый ГОСТ 12.0.004-2015 по обучению охране труда, что вызвало много вопросов у специалистов. Во-первых, стоит уточнить, что данный ГОСТ является документом рекомендательного характера. Лишь в том случае, если работодатель согласно 8 статье ТК РФ издаст локальный акт (приказ или распоряжение) о том, что организация по охране труда будет следовать рекомендациям данного ГОСТ 12.0.004-2015  в своей работе, указания ГОСТ примут обязательный характер для работодателя.

Если, к примеру, работодатель в своем Положении об охране труда указал, что в соответствии с указаниями ГОСТ обучение работников будет учитываться в личной карточке обучения. Ведение карточки обучения не освобождает работодателя от ведения журналов регистрации инструктажей по охране труда.

Следовательно, работодатель сам подписал себе необходимость дублирования информации о проведении инструктажей в личной карточке обучения. Поэтому если инспектор ГИТ ознакомиться с таким Положением, и затребует проверку ведения личных карточек, нарушения в их заполнении повлекут за собой привлечение к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ. И ни специалист по ОТ, ни руководитель организации не смогут оспорить этот штраф в суде – организация сама подписала обязательство по применению ГОСТ 12.0.004-2015.

важно

Будьте очень осторожны, применяя в своих локальных актах требования ГОСТ по обучению. Если в Положении об обучении будет ссылка только на обязательный Порядок №1/29, и не будет упоминаний о применении ГОСТ, ни один проверяющий не будет требовать от вас выполнения рекомендаций ГОСТ. ГОСТ 12.0.004-2015 не отменяет специальных требований национального законодательства к порядку проведения обучения, инструктажа, подготовки и проверки знаний персонала (п. 1.3 ГОСТ 12.0.004-2015).

Программа первичного инструктажа на рабочем месте и программа обучения по охране труда утверждается приказом руководителя организации. Непосредственно разрабатывает программу руководитель/начальник структурного подразделения на основе законодательства и локальных нормативных актов организации (положение о структурном подразделении, должностные инструкции, инструкции по ОТ и т.д.). Специалист по ОТ или уполномоченный только согласовывает это программу, и оказывает методическую поддержку.

При разработке инструкций по охране труда руководителям подразделений необходимо провести подготовительную работу. Нельзя включать в инструкцию общие фразы. Инструкция должна быть конкретной по содержанию, и касаться именно данного рабочего места. Например, составляя инструкцию по охране труда для профессии повышенной опасности – электрика, необходимо не только переписывать требования профстандарта или квалификационного справочника, но и убедиться в том, что данные функциональные обязанности работник действительно выполняет. Работники, имеющие профессию «Электрик», могут заниматься абсолютно разным функционалом, в зависимости от многих факторов – общая численность электротехнического персонала, или работа в одном лице, либо это обслуживание электроустановок с высоковольтным напряжением, либо обслуживание офисных работников.

Например, в одной организации электрик ведет обслуживание систем электрооборудования: обеспечение технически правильной эксплуатации, поддержания исправного состояния, технического обслуживания, своевременного ремонта, безаварийной и надежной работы обслуживаемых электроустановок и электрооборудования.

В другой организации тоже электрик, но занимается другими обязанностями: установка, наладка и проверка электроустановок и электрооборудования, электропроводки и прочего электроснаряжения, демонтаж электропроводки и кабельных сетей.

А в третьей организации электрик занимается лишь установкой и переносом электрических розеток и выключателей и заменой ламп освещения. Но зато он транспортирует эти лампы в пункт сбора опасных отходов.

Поэтому и будет три совершенно разные инструкции по охране труда для одной профессии. Следовательно, для профессий и видов работ, к которым применяются дополнительные меры безопасности, инструкция должна быть составлена на каждый вид работ повышенной опасности.

Вывод: у одного водителя грузового автомобиля может быть несколько инструкций по охране труда, кроме собственно инструкции по охране труда для водителя грузового автомобиля в том числе:

  • при движении в неблагоприятных погодных условиях (гололед, снегопад, бездорожье).
  • при движении вне дорожных условий (подвоз грузов к линиям электропередачи).
  • при выполнении шиномонтажных работ в полевых условиях.

Организация охраны труда при работе с арендаторами

Нередко организация сдает в аренду помещения на своей территории. В этом случае арендодатели должны провести вводный инструктаж с персоналом арендатора. Остальные виды работ по охране труда должен проводить работодатель - арендатор, но не арендодатель.

Если с работником арендатора произойдет несчастный случай территории заказчика, расследовать его будет комиссия, образованная работодателем пострадавшего. Ваш представитель будет привлечен по необходимости. В этом случае арендодатель предъявит свой журнал проведения вводного инструктажа с работниками арендатора.

Поэтому в договоре аренды должно быть указано, что арендатор обязуется предоставить арендодателю заверенные: копию заключительных актов медицинского осмотра, копию удостоверений по охране труда и пожарной безопасности. Этого будет достаточно.

Обратите внимание: Организовать проведение спецоценки для своих работников  должен работодатель, даже если он арендует площадь с рабочими местами для своих сотрудников (абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 8 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

При этом не имеет значения, на основании какого права работодателю принадлежат эти помещения: права собственности или временного пользования, то есть аренды. Это следует из положений статьи 212 Трудового кодекса РФ, а также статей 4, 8, 9 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.

Страхование от НС также является ответственностью работодателя. Поэтому достаточно провести вводный инструктаж и сохранить до окончания срока договора все копии документов на персонал арендатора. Кроме того, необходимо качественно подбирать арендаторов, и расторгать договора аренды с нерадивыми работодателями.

Как оформить организацию службы охраны труда на предприятии

При решении работодателя о создании службы охраны труда, издается приказ об утверждении изменений в штатное расписание, разрабатываются должностные инструкции на руководителя и специалистов службы.

Нельзя приказом назначить руководителя службы охраны труда или специалиста по охране труда ответственным за охрану труда в самих проверяемых подразделениях. Не может руководитель службы охраны труда или специалист по ОТ одновременно отвечать за соблюдение требований ОТ и требовать их выполнения. Поэтому приказ оформите на непосредственных руководителей отделов и участков. 

Кого конкретно назначить ответственным за охрану труда в подразделениях организации, решает работодатель в своем приказе. Это должны быть руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Положение об организации работы по охране труда на предприятии должно быть разработано в соответствии со ст. 217 Трудового Кодекса РФ. Кроме того, согласно рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации, утв. постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14, в организациях, осуществляющих производственную деятельность, разрабатываются Положения о службе охраны труда.

Положение о службе охраны труда разрабатывается с целью организации совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и сохранению здоровья работников.

По окончании разработки Положения документ подается на рассмотрение руководства. Если в организации нет представительного органа работников, гриф согласования не заполняется.Пример приказа об утверждении положения о службе охраны труда

Пример приказа об утверждении Положения о службе охраны труда

В Положении должны быть перечислены цели, задачи, функции службы охраны труда, права и обязанности работников службы, порядок взаимодействия с другими подразделениями организации, распределяются функциональные обязанности между сотрудниками службы охраны труда.

Должностная инструкция специалиста по охране труда разрабатывается в соответствии с двумя основополагающими документами - Приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда"» и  Приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда».

Инспектор государственной трудовой инспекции обязательно запросит Приказ о назначении специалиста по охране труда, а в случае его отсутствия - Приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на одного из специалистов организации или договор о привлечении специалистов (организации), оказывающих услуги в области охраны труда.

Какие документы по охране труда необходимо разработать

Требования охраны труда обязательны для исполнения работодателями. Руководство организации, несущее ответственность за состояние охраны труда, должно обеспечивать проведение работы в этой области в соответствии с государственными требованиями, документальное ее оформление и хранение.

На основании требований межотраслевых и отраслевых Правил, инструкций, рекомендаций, стандартов, положений можно определить перечень технической документации по охране труда, которая должна разрабатываться и оформляться при проведении работы по охране труда в организации.

Пакет документации по охране труда состоит из ключевых локальных нормативных актов, одинаково необходимых и для таких указанных в примере микропредприятий, и для среднего бизнеса, и для крупных организаций.

Перечень документов по охране труда

Обучение

Специальная оценка условий труда

Медосмотр

Инструкции по охране труда. Производственные инструкции для опасных производственных объектов.

Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ

Список контингентов

Программа обучения, тематический план, график занятий, с комплектом экзаменационных билетов. Журнал учета посещаемости занятий по охране труда

Приказ об утверждении отчета о проведении СОУТ.

Поименный список

Программы для проведения первичных инструктажей по охране труда на каждую профессию или вид работ

Приказ о назначении или отмене гарантий и компенсаций по результатам СОУТ

Журнал учета выдачи направлений на медосмотр

Программа стажировки

Отчет о проведении СОУТ с приложениями

Перечень должностей и профессий, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию

Перечень должностей и профессий, освобожденных от первичного инструктажа по ОТ

Декларация соответствия условий труда

Договоры с лицензированными учреждениями здравоохранения

Журналы регистрации инструктажей – вводного, на рабочем месте, целевого.

Размещение сводного отчета на официальном сайте организации

Положение о проведении предрейсовых медосмотров

СИЗ

Машины и оборудование

Система управления охраной труда

Сертификаты и декларации на СИЗ

Сертификаты на машины и оборудование

Положение о службе охраны труда

Протокол испытания СИЗ перед эксплуатацией (для сертификата)

График планово-предупредительного ремонта машин и оборудования

Положение о Системе управления охраной труда

Журнал учета выдачи СИЗ (дежурные в подразделении)

Паспортная документация изготовителя

Журнал трехступенчатого контроля в подразделениях

Личная карточка выдачи СИЗ

Журнал учета инструмента и приспособлений

Предписание специалиста по охране труда

Перечень рабочих мест, подлежащих выдаче СИЗ

Протоколы эксплуатационных испытаний инструмента и приспособлений

Положение об уполномоченном по охране труда

Протоколы эксплуатационных испытаний СИЗ

Приказ о закреплении машин и оборудования за  ответственными лицами

Положение о комитете (комиссии) по охране труда



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией




Рассылка


© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

Ваш подарок при регистрации: номер журнала "Справочник специалиста по охране труда" со всеми образцами и шаблонами документов!

Тема номера: Как подготовиться к проверке по охране труда

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль