ФЗ № 116 о промышленной безопасности в новой редакции 2017 года

493
Федеральный закон № 116-ФЗ в последней редакции 2017 г. с изменениями вступил в силу с 25 марта. Промышленная безопасность представляет собой комплекс мероприятий, направленных на снижение числа аварийных ситуаций, их предотвращение и проведение профилактики дальнейшего возникновения. Сегодня мы подробно остановимся на ключевых положениях федерального закона № 116-ФЗ.

116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Общие положения

Закон о промышленной безопасности № 116-ФЗ отвечает за минимизацию рисков на промышленных объектах по возникновению чрезвычайных происшествий и аварий.

Скачайте Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Применение этого законодательного акта дает возможность работодателю создать такие условия на предприятии, которые позволят спокойно трудиться без высоких рисков аварий, а на случай возникновения ЧС уже будет план ликвидации и предотвращения жертв.

О промбезопасности следует говорить не только в процессе деятельности предприятия, но и еще на этапе его создания. Это связано с тем, что неправильно спроектированная, к примеру, атомная станция будет угрозой и в процессе эксплуатации. И никакие мероприятия уже не помогут это изменить.

То же касается и процесса ликвидации. Нередко на предприятиях используются вредные или загрязняющие вещества, при неправильной утилизации которых также может произойти авария. Поэтому нормы промышленной безопасности (далее – ПБ) должны быть соблюдены на всем производственном цикле.

внимание

Ответственными за обеспечение защиты, согласно закону о промышленной безопасности, является руководитель, главный инженер и сотрудники, отвечающие за эксплуатацию как здания в целом, так и технологически сложного (опасного) оборудования.

Ст. 1 указанного ФЗ содержит список применяемых в акте понятий. Их не так много, и большинство из них интуитивно понятны и без определений. Так, например, приводятся различия между аварией и инцидентом.

Авария – это происшествие, которое не удалось предотвратить (взрыв, выброс вредных веществ).

Инцидент – это поломка оборудования на опасном производстве, которая при ее неустранении может привести к аварии.

Ст. 2 содержит классификацию опасных объектов. Их выделяют 4. 1 класс – это особо опасные, а 4-ый – класс с низкой опасностью. Подобные объекты должны регистрироваться в госреестре.

Правовое регулирование и требования промышленной безопасности

Следующая статья 3 закона № 116-ФЗ о промышленной безопасности содержит требования, предъявляемые к предприятиям. Под требованиями понимаются установленные запреты, нормы и правила для конкретных отраслей промышленности и производств. Соблюдение таких требований поможет избежать аварий, либо негативного влияния на окружающую среду и здоровье граждан.

Требования к объектам содержатся не только в рассматриваемом законодательном акте, но также и в других ФЗ, Актах, Постановлениях и др. федерального уровня.

пример

Объекты атомной промышленности регулируются Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

Стоит отметить, что международное право стоит выше российского, если заключен соответствующий договор. Поэтому при более жестких международных стандартах следует применять их, а не принятые на территории РФ.

Основы промышленной безопасности

В понятие промышленной безопасности включают не только соблюдение неких правил при эксплуатации объекта, но также и в процессе других этапов его существования:

  • проектирования;
  • строительства;
  • эксплуатации;
  • капитального ремонта;
  • консервации или ликвидации;
  • изготовления, монтажа, пуско-наладки, ремонта, обслуживании технологического оборудования;
  • оценки промбезопасности на опасном объекте;
  • обучения сотрудников основам промбезопасности.

Без соблюдения установленных правил и норм на каждом из этапов не получится минимизировать риски аварий и жертв на предприятии. А все это – издержки для компании, которые часто намного весомее, чем затраты на то же обучение персонала или своевременный ремонт.

Кроме того № 166-ФЗ о промышленной безопасности устанавливает требования по лицензированию деятельности для отдельных работ. К примеру, лицензированию подлежит деятельность, связанная с атомной промышленностью, с маркшейдерскими работами, с взрывоопасными и химическими производствами и другое.

важно

При проведении каких-либо работ (капремонт, перевооружение ликвидация и др.) не допускается отклонения от имеющейся проектной документации, которая разрабатывается в порядке, установленном Приказом Ростехнадзора от 12.02.2016 № 48 и Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.06.1999 № 33. Все изменения, вносимые в документы, должны согласовываться с надзорными органами.

После возникновения аварии создается специальная комиссия по расследованию случая. В нее должны входить не только представители компании, но и представители органов власти местной, представители страховой компании, иные лица, предусмотренные законодательством. Материалы расследования направляются в федеральный орган по промбезопасности, а финансирует мероприятия эксплуататор объекта.

Для предотвращения опасных ситуаций и для контроля за положением дел производится экспертиза промбезопасности. Ее проведение не требует определенной периодичности. Она проводится в случаях, когда вносятся изменения (капитальный ремонт, перевооружение, ликвидация и т.д.). По результатам выдается заключение о состоянии ПБ.

Пункт 4 ст. 3 ФЗ № 116-ФЗ

Обоснование безопасности опасного производственного объекта нередко требуется для предприятий. Оно может понадобиться в случае, если для технологически правильной эксплуатации необходимо пренебречь установленными правилами, или если таких правил и норм в законодательстве попросту не содержится.

Такая необходимость может возникнуть на всех этапах строительства, эксплуатации или ликвидации объекта.

Обоснование должно быть в наличии, в обязательном порядке пройти экспертизу ПБ и только после регистрироваться в госреестре.

Ст. 7 ФЗ 116 о промышленной безопасности опасных производственных объектов 2017 год

Все проектируемые и затем эксплуатируемые технические устройства, применяемые на опасных объектах, подлежат экспертизе ПБ, если не установлены другие требования.

Экспертиза должна проводиться в следующих случаях:

  • ввод в эксплуатацию;
  • окончание срока службы;
  • проведение ремонтных работ или замены запасных частей;
  • после 20 лет эксплуатации, если не сохранилась техническая документация.

Для подбора оборудования и его испытания существует возможность эксплуатации определенное время без проведения экспертизы. Однако это возможно только в том случае, если соблюдаются параметры производственного процесса.

ФЗ 116 ст. 10

Являясь эксплуататорами промышленно опасных объектов, руководители должны обеспечить в нужный момент оперативную локализацию и ликвидацию последствий аварий.

Для этого работодатель должен:

  • иметь действующие договорные отношения с аварийно-спасательным отрядом;
  • при горных работах на объектах 1 и 2-го классов должны быть горноспасательные команды;
  • содержать как денежный, так и ресурсный фонд, который в случае аварии поможет оперативно ликвидировать ее последствия;
  • проводить учения по эвакуации, ликвидации и действиям при ЧС на опасном объекте;
  • иметь исправные системы оповещения, слежения и связи на пром. предприятии.

Кроме технического оснащения, должен быть разработан план поведения при аварии и правила ее ликвидации.

Ст. 11 ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов

Помимо госэкспертизы, на промышленных объектах необходимо проводить производственный контроль. Положение о подобном контроле разрабатывается в компании в соответствии с законодательством. Раз в год до 1 апреля сведения о производственном контроле передаются в органы исполнительной власти по ПБ.

Более детально к вопросу должны подходить компании, эксплуатирующие объекты 1 и 2 классов. Им придется создавать специальные системы управления, направленные на снижение рисков.

ФЗ 116 о промышленной безопасности с изменениями на 2017 год

Изменения, введенные в марте 2017 года в закон № 116-ФЗ, не существенны, и всего таких изменений 2.

В новой редакции в Приложении 2 в пп. 1 п. 5 дополнен фразой: “за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом”. В новой редакции также изложен п.3 ст.4 ТК РФ. Его мы подробно разбирали выше.

Однако за время, прошедшее с его утверждения в 1997 году, были сделаны достаточно существенные дополнения. Так, текст ст. 1 № 116-ФЗ дополнен новыми определениями: экспертиза ПБ и эксперт в области ПБ. Соответственно, во многих статьях закона стали появляться упоминания этих понятий.

Полностью была переписана ст.7 «Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте», введена в действие новая статья 16.1. Также имеются и другие изменения.

Приложение 1 к ФЗ 116 с изменениями на 2017 год. Опасные производственные объекты

Приложение 1 ФЗ № 116 содержит полный перечень опасных объектов. Всего выделяют 6 групп таких объектов:

применяющие различные вещества (воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные, опасные для окружающей среды);

применяющие фуникулеры, канатные дороги, эскалаторы, грузоподъемные механизмы;

применяющие сплавы и расплавы черных и цветных металлов и оборудование вместимостью более 500 кг;

горные работы и работы по обогащению полезных ископаемых;

обрабатывающие растительное сырье, пылевая взвесь которого может возгораться.

Не относят к опасным электросетевое и газораспределительное (до 0,005 МПа) хозяйства.

Приложение 2 к ФЗ 116 с изменениями на 2017 год. Классификация опасных производственных объектов

Классификация осуществляется на основании наличия на предприятии вредных веществ. Чем их больше, тем больший класс опасности выставляется.

важно

Если на предприятии одновременно используются 2 и более опасных вещества, то их объем для установления класса суммируется.

Если есть 2 объекта (даже если они принадлежат разным компаниям) на удалении не более 500 метров друг от друга, то объемы веществ суммируются.

Для некоторых объектов, вне зависимости от объемов веществ, устанавливается определенный класс. Так, к примеру, 1 класс опасности будет у предприятий, осуществляющих переработку, обезвреживание и хранение химического оружия.

Применение на предприятиях ФЗ 116 о промышленной безопасности опасных производственных объектов

Все положения ФЗ подлежат обязательному применению всем ЮЛ независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, если такие предприятия относятся к категории опасных.

Применение положений этого законодательного акта поможет избежать не только аварийных ситуаций, но и предотвратит издержки, связанные с их ликвидацией.

Читайте также:

Читайте в следующем месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Школа охраны
      труда

      Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

      Живое общение с редакцией




      Рассылка

      © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

      Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль