text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511 98 64 Звонок бесплатный!
Справочник специалиста по охране труда

ФЗ № 116 о промышленной безопасности в новой редакции 2017 года

  • 22 февраля 2018
  • 5905

Федеральный закон № 116-ФЗ в последней редакции 2017 г. с изменениями вступил в силу с 25 марта. Промышленная безопасность представляет собой комплекс мероприятий, направленных на снижение числа аварийных ситуаций, их предотвращение и проведение профилактики дальнейшего возникновения. Рассмотрим ключевые положения закона.

116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Общие положения

Закон о промышленной безопасности отвечает за минимизацию рисков на промышленных объектах по возникновению чрезвычайных происшествий и аварий.

Применение этого законодательного акта дает возможность работодателю создать такие условия на предприятии, которые позволят спокойно трудиться без высоких рисков аварий, а на случай возникновения ЧС уже будет план ликвидации и предотвращения негативных последствий.

О промбезопасности следует говорить не только в процессе деятельности предприятия, но и еще на этапе его создания. Это связано с тем, что неправильно спроектированная, к примеру, атомная станция будет угрозой и в процессе эксплуатации. И никакие мероприятия уже не помогут это изменить.

То же касается и процесса ликвидации. Нередко на предприятиях используются вредные или загрязняющие вещества, при неправильной утилизации которых также может произойти авария. Поэтому нормы промышленной безопасности (далее – ПБ) должны быть соблюдены на всем производственном цикле.

Важно

Ответственными за обеспечение промбезопасности, согласно закону 116-ФЗ, является руководитель, главный инженер и сотрудники, отвечающие за эксплуатацию как здания в целом, так и технологически сложного (опасного) оборудования.

Ст. 1 Федерального закона о промышленной безопасности содержит список применяемых в акте понятий. Их не так много, и большинство из них интуитивно понятны и без определений. Так, например, приводятся различия между аварией и инцидентом.

Авария – это происшествие, которое не удалось предотвратить (взрыв, выброс вредных веществ).

Инцидент – это поломка оборудования на опасном производстве, которая при ее неустранении может привести к аварии.

Ст. 2 содержит классификацию опасных производственных объектов (ОПО). Их выделяют четыре. 1 класс – это особо опасные, а 4-ый – класс с низкой опасностью. ОПО должны регистрироваться в госреестре.

Правовое регулирование и требования промышленной безопасности

Следующая статья 3 Федерального закона № 116 о промышленной безопасности содержит требования, предъявляемые к предприятиям, эксплуатирующим опасные производственные объекты. Под требованиями понимаются установленные запреты, нормы и правила для конкретных отраслей промышленности и производств. Соблюдение таких требований поможет избежать аварий, либо негативного влияния на окружающую среду и здоровье граждан.

Требования к объектам содержатся не только в рассматриваемом законодательном акте, но также и в других законах, актах, постановлениях и др. федерального уровня.

Пример

Объекты атомной промышленности регулируются Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

Стоит отметить, что международное право стоит выше российского, если заключен соответствующий договор. Поэтому при более жестких международных стандартах следует применять их, а не принятые на территории РФ.

Основы промышленной безопасности

В понятие промышленной безопасности включают не только соблюдение неких правил при эксплуатации опасного производственного объекта, но также и в процессе других этапов его существования:

  • проектирования;
  • строительства;
  • эксплуатации;
  • капитального ремонта;
  • консервации или ликвидации;
  • изготовления, монтажа, пуско-наладки, ремонта, обслуживании технологического оборудования;
  • оценки промбезопасности на ОПО;
  • обучения сотрудников основам промбезопасности.

Без соблюдения установленных правил и норм на каждом из этапов не получится минимизировать риски аварий и жертв на предприятии. А все это – издержки для компании, которые часто намного весомее, чем затраты на то же обучение персонала или своевременный ремонт.

Кроме того № 166-ФЗ о промышленной безопасности устанавливает требования по лицензированию деятельности для отдельных работ. К примеру, лицензированию подлежит деятельность, связанная с атомной промышленностью, с маркшейдерскими работами, с взрывоопасными и химическими производствами и другое.

Внимание

При проведении каких-либо работ (капремонт, перевооружение ликвидация и др.) не допускается отклонения от имеющейся проектной документации, которая разрабатывается в порядке, установленном Приказом Ростехнадзора от 12.02.2016 № 48 и Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.06.1999 № 33. Все изменения, вносимые в документы, должны согласовываться с надзорными органами.

После возникновения аварии создается специальная комиссия по расследованию случая. В нее должны входить не только представители компании, но и представители органов власти местной, представители страховой компании, иные лица, предусмотренные законодательством. Материалы расследования направляются в федеральный орган по промбезопасности, а финансирует мероприятия эксплуататор объекта.

Для предотвращения опасных ситуаций и для контроля за положением дел производится экспертиза промбезопасности. Ее проведение не требует определенной периодичности. Она проводится в случаях, когда вносятся изменения (капитальный ремонт, перевооружение, ликвидация и т.д.). По результатам выдается заключение о состоянии промышленной безопасности.

Пункт 4 ст. 3 ФЗ № 116

Обоснование безопасности опасного производственного объекта нередко требуется для предприятий. Оно может понадобиться в случае, если для технологически правильной эксплуатации необходимо пренебречь установленными правилами, или если таких правил и норм в законодательстве попросту не содержится.

Такая необходимость может возникнуть на всех этапах строительства, эксплуатации или ликвидации опасного производственного объекта. Обоснование должно быть в наличии, в обязательном порядке пройти экспертизу ПБ и только после регистрироваться в госреестре.

Ст. 7 закона о промышленной безопасности ОПО 2017 г.

Все проектируемые и затем эксплуатируемые технические устройства, применяемые на производственных объектах, подлежат экспертизе ПБ, если не установлены другие требования.

Экспертиза должна проводиться в следующих случаях:

  • ввод в эксплуатацию;
  • окончание срока службы;
  • проведение ремонтных работ или замены запасных частей;
  • после 20-летней эксплуатации, если не сохранилась техническая документация.

Для подбора оборудования и его испытания существует возможность эксплуатации определенное время без проведения экспертизы. Однако это возможно только в том случае, если соблюдаются параметры производственного процесса.

ФЗ 116 ст. 10

Являясь эксплуататорами ОПО, руководители должны обеспечить в нужный момент оперативную локализацию и ликвидацию последствий аварий.

Для этого работодатель должен:

  • иметь действующие договорные отношения с аварийно-спасательным отрядом;
  • при горных работах на объектах 1 и 2-го классов должны быть горноспасательные команды;
  • содержать как денежный, так и ресурсный фонд, который в случае аварии поможет оперативно ликвидировать ее последствия;
  • проводить учения по эвакуации, ликвидации и действиям при ЧС на опасном производственном объекте;
  • иметь исправные системы оповещения, слежения и связи на пром. предприятии.

Кроме технического оснащения, должен быть разработан план поведения при аварии на опасном производственном объекте и правила ее ликвидации.

Ст. 11 ФЗ о промышленной безопасности ОПО

Помимо госэкспертизы, на промышленных объектах необходимо проводить производственный контроль. Положение о подобном контроле разрабатывается в компании в соответствии с законодательством. Раз в год до 1 апреля сведения о производственном контроле передаются в органы исполнительной власти по ПБ.

Более детально к вопросу должны подходить компании, эксплуатирующие объекты 1 и 2 классов. Им придется создавать специальные системы управления, направленные на снижение рисков.

ФЗ 116 о промышленной безопасности с изменениями на 2017 год

В марте 2017 года вступили в силу два изменения в федеральном законе о промбезопасности.

В Приложении 2 в пп. 1 п. 5 дополнен фразой: "за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом". По-новому изложен п. 3 ст. 4 ТК РФ. Его мы подробно разбирали выше.

Однако за время, прошедшее с его утверждения в 1997 году, были сделаны достаточно существенные дополнения. Так, текст ст. 1 дополнен новыми определениями: экспертиза ПБ и эксперт в области ПБ. Соответственно, во многих статьях закона стали появляться упоминания этих понятий.

Полностью была переписана ст.7 «Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте», введена в действие новая статья 16.1. Также имеются и другие изменения.

Приложение 1 к Федеральному закону № 116 с изменениями на 2017 год: опасные производственные объекты

Приложение 1 Федерального закона № 116 содержит полный перечень ОПО. Всего выделяют 6 групп таких объектов:

  • применяющие различные вещества (воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные, опасные для окружающей среды);
  • применяющие фуникулеры, канатные дороги, эскалаторы, грузоподъемные механизмы;
  • применяющие сплавы и расплавы черных и цветных металлов и оборудование вместимостью более 500 кг;
  • горные работы и работы по обогащению полезных ископаемых;
  • обрабатывающие растительное сырье, пылевая взвесь которого может возгораться.

Не относят к опасным электросетевое и газораспределительное (до 0,005 МПа) хозяйства.

Приложение 2 к ФЗ № 116 с изменениями на 2017 г.: классификация опасных производственных объектов

Классификация осуществляется на основании наличия на предприятии вредных веществ. Чем их больше, тем больший класс опасности выставляется.

Важно

Если на предприятии одновременно используются 2 и более вредных вещества, то их объем для установления класса суммируется.

Если есть 2 объекта (даже если они принадлежат разным компаниям) на удалении не более 500 метров друг от друга, то объемы веществ суммируются.

На некоторых опасных производственных объектах, вне зависимости от объемов веществ, устанавливается определенный класс. Так, к примеру, 1 класс опасности будет у предприятий, осуществляющих переработку, обезвреживание и хранение химического оружия.

Применение на предприятиях Федерального закона № 116 о промбезопасности ОПО

Все положения ФЗ подлежат обязательному применению всем ЮЛ независимо от организационно-правовой формы и вида собственности, если такие предприятия относятся к категории опасных.

Применение положений этого законодательного акта поможет избежать не только аварийных ситуаций, но и предотвратит издержки, связанные с их ликвидацией.

Рекомендации по теме
Школа охраны труда
Проверь свои знания и получите удостоверение по охране труда
Запишитесь прямо сейчас
Самое выгодное предложение
Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению материала прямо сейчас..

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Контент станет доступен после регистрации
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.