Постановление Правительства 290 о государственном пожарном надзоре

413
Постановление Правительства № 290 содержит перечень полномочий и обязанностей инспекторов на всех уровнях надзора за соблюдением пожарной безопасности. Как правильно встретить проверку ГПН, а также как узнать, к какой категории риска относится ваше предприятие, расскажет статья.

Что устанавливает ПП 290 о федеральном государственном пожарном надзоре

В постановлении содержится перечень полномочий и обязанностей инспекторского состава ГПН, указана подведомственность органов, конкретизированы обязанности на каждом уровне контроля, от района, города до субъекта РФ и федерального уровня.

Скачайте документы из статьи

Цели ГПН и сфера действия

ГПН предназначен для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства по пожарной безопасности граждан, организаций и органов самоуправления, а также для анализа причин пожаров и дознания, проведения профилактической работы с населением и организациями по соблюдению правил пожарной безопасности.

Кто осуществляет государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор в РФ осуществляют отделы надзорной деятельности территориальных управлений МЧС России.

Полномочия органов, осуществляющих ГПН

Права органов, осуществляющих пожарный надзор в районах и городах субъектов РФ, указаны в пункте 9 Положения о ФГПН 290. Инспекторы ГПН вправе проводить плановые и внеплановые проверки объектов защиты, а также жилых помещений и территорий физических лиц в части контроля за соблюдением законодательства «О противопожарном режиме в РФ».

Предъявив свое служебное удостоверение и копию распоряжения, инспектор вправе посетить любой объект и провести его обследование.

В распоряжении о проверке должна быть приведена фамилия проверяющего. Без этого на объект такой контролер допускаться не должен. Обратите внимание, что проверяющий обязан предъявить мотивированный запрос на информацию, без ссылки на нормативный акт запрашивать тот или иной документ или информацию запрещено.

пример

При проверке соблюдения противопожарного режима поселения инспектор ГПН запросил у пенсионеров документы о праве собственности на жилище в устной форме. Это незаконно. В распоряжении на проверку должны быть перечислены документы, которые инспектор вправе запросить у жильцов. Если документ о праве собственности (техпаспорт БТИ, договор купли-продажи жилища и земельного участка) в распоряжении не поименован, то и запрос его от проверяемых лиц не мотивирован, поэтому незаконен.

Инспектор должен выдать организациям и физлицам предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. В предписании должен быть указан срок исполнения, установленный из принципа фактической возможности его исполнения проверяемым. Если речь идет об уборке сухой листвы из палисадника, то срок может составить неделю, а вот если о демонтаже полусгоревшего амбара – срок должен быть установлен с учетом материального положения проверяемого. Инспектор не вправе выдавать предписания в отношении реализуемой продукции. Для этого ему нужно стать главным инспектором.

Инспектор проводит дознание по происшедшим пожарам: составляет протоколы согласно КоАП РФ, участвует в судебных заседаниях, излагает свою точку зрения. Он вправе закрыть предприятие или цех, чтобы предотвратить тяжкие последствия, влекущие за собой непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан, а вот дисквалифицировать виновных лиц могут только органы судебной власти РФ.

У главного государственного инспектора ГПН более широкие полномочия по сравнению с инспектором. Наряду с указанными выше правами, главный инспектор может, например, отменить неправильно оформленный протокол своего подчиненного сотрудника и проводить проверки федеральных органов исполнительной власти.

Порядок государственного пожарного надзора

Пожарный надзор проводит исключительно выездные проверки. Документарные проверки не проводятся. Внеплановые проверки пожарный надзор согласует с прокуратурой.

внимание

Внеплановые проверки по жалобам инспектору согласовывать с прокурором не нужно, в прокуратуру в 24 часа направляется уведомление о начале проверки.

Проведение проверок и другие виды деятельности

О плановой проверке проверяемый будет оповещен за три рабочих днях. Предупреждение может поступить и по электронной почте. О внеплановой проверке пожарный инспектор предупредит не позднее, чем за 24 часа до ее начала.

Если внеплановую проверку проводят по жалобе или в связи с ранее не проведенной проверкой, то инспектор не сообщит о проверке, а вам запрещено препятствовать в этом. Более того, если жалобщик напишет заявление об анонимности, то вам и не сообщат о том, по чьей жалобе к вам пришли. При этом жалобу в ГПН или прокурору писать анонимно запрещено.

Отнесение объектов к категориям риска в 2018 году

План проверок юрлиц и ИП на следующий год утверждают в декабре 2017, а опубликуют – в январе 2018 года.

Плановые проверки не будут проводиться в организациях, отнесенных к категории низкого риска. Также от плановых проверок освобождены предприятия на территории Крыма и Севастополя в переходный период.

Проверки будут проводиться один раз в три года, начиная с 1 января 2018 года. Следовательно, у крымских предприятий будет возможность привести в соответствие проектную документацию на средства пожаротушения и пожарную сигнализацию, при этом разработку данной документации вправе проводить только зарегистрированные участники СРО, имеющие действующий допуск.

Выписка из реестра СРО является подтверждением легитимности проектных организаций. Лицензированию данный вид деятельности не подлежит, в отличие от огнезащиты, проверки работоспособности огнетушителей и систем пожаротушения и сигнализации.

важно

Субъекты малого предпринимательства – микропредприятия и малые предприятия освобождены от плановых проверок вплоть до 31 декабря 2018 года. Это сделано для того, чтобы снизить давление государства на бизнес.

Но в эту категорию не включаются субъекты малого бизнеса в социальной сфере. Здравоохранение и образование не подпадают под проверочные «каникулы». Поэтому в плане проверок на 2018 год в январе все стоматологии, учебные центры и т.п. найдут себя. Это же относится и к социально значимым отраслям – электроэнергетике и теплоснабжению, а также энергосбережению.

Для остальных предприятий периодичность плановых проверок госпожнадзора зависит от категории риска предприятия. Предприятия с высоким риском подлежат проверке как положено – 1 раз в 3 года. Со значительным риском – один раз в 4 года. Со средним риском – не чаще 1 раза в 7 лет, а с умеренным риском – не чаще 1 раза в 10 лет.

Ответственность должностных лиц ГПН

Приказом МЧС №644 от 30.11.2016 установлено, что инспектор ГПН обязан соблюдать закон, уважать права и интересы организаций и граждан, не препятствовать пользоваться и распоряжаться имуществом в законном порядке, предоставлять возможность дать пояснения по проверке, перед началом проверки знакомить с регламентом и с законными правами проверяемых лиц, доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании, учитывать соразмерность наказания тяжести нарушения, его потенциальной опасности, не допускать незаконных действий во время и после проверки.

Любая проверка должна исходить из презумпции невиновности, беспристрастно и последовательно должен изучаться каждый факт, изложенный в жалобе. Если при проверке обнаружены дополнительные нарушения, то инспектор обязан поставить в известность своих руководителей, чтобы те выдали постановление на проверку по вновь открывшимся обстоятельствам.

Читайте также:

Читайте в следующем месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Школа охраны
      труда

      Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

      Живое общение с редакцией




      Рассылка

      © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

      Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль