69-ФЗ о пожарной безопасности

1212
Федеральный закон № 69 является основополагающим документом в области пожарной безопасности. В статье мы расскажем, какие уровни системы обеспечения ПБ существуют в РФ, и какие функции выполняет каждый из них.

Что устанавливает ФЗ о пожарной безопасности

ФЗ-69 устанавливает права, а также ответственность участников обеспечения ПБ в России. Согласно этому закону, существует четыре уровня в системе обеспечения пожарной безопасности (далее по тексту – СОПБ). 

Закон определяет права и обязанности участников этой системы, источники финансирования, а также является нормативным правовым актом, регулирующим взаимоотношения между уровнями СОПБ.

Скачайте документы из статьи

Общие положения

Пожар – это неконтролируемое горение, приводящее к огромным человеческим и материальным жертвам, поэтому является угрозой как для конкретной организации, так и для страны в целом.

Система обеспечения ПБ

Определение

СОПБ – это взаимоувязанная совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности.

Уровни СОПБ:

1. Государственный.

2. Местные органы власти.

3. Работодатель, поскольку работающее население является главным ресурсом обеспечения ПБ.

4. Граждане РФ, не задействованные в трех верхних эшелонах.

Пожарная охрана (ПО)

Подразделения ПО занимаются не только тушением пожаров, но и профилактикой их возникновения.

Организация ПО заключается в:

  • подготовке персонала – пожарных;
  • обеспечении пожаротушения с помощью материально-технических ресурсов;
  • диспетчеризации управления деятельности по пожаротушению;
  • непосредственных боевых действиях.

Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области ПБ

На государственном уровне, к которому можно отнести и уровень субъектов, осуществляется законодательная деятельность.

Важно

Пожарную безопасность в РФ, помимо 69-ФЗ, регламентируют Техрегламент № 123, Правила противопожарного режима № 390, закон о лицензировании различных видов экономической деятельности. Все три документа основаны на сводах правил, на обязательных ГОСТах, на отраслевых стандартах ПБ, на строительных нормах и правилах и т.п.

Система штрафов за нарушение законодательства приведена в КоАП и в Уголовном кодексе. Контролирующим органом исполнительной власти является МЧС России. Государственный контроль за исполнением федерального законодательства осуществляется в соответствии с 294-ФЗ и с законом «О прокуратуре» – в виде прокурорского надзора.

На уровне органов местного самоуправления проводится финансирование подразделений государственной ПО, выработка мер взаимодействия с НАСФ категорированных по ГО организаций, согласование программ обучения ПТМ, оказание методической помощи в организации пожаротушения, заключение договоров на оказание профессионального услуг пожаротушения для опасных промышленных объектов.

Обеспечение пожарной безопасности

Необходимые меры по обеспечению ПБ осуществляются как профессиональными расчетами, так и неспециализированными противопожарными формированиями, а также участием граждан в добровольных дружинах. Организации, категорированные по гражданской обороне, должны создавать нештатные аварийно-спасательные формирования и газоспасательные службы.

Организация, не категорированная по ГО, имеет право по своей воле создавать добровольную противопожарную дружину. Финансирование ДПД проводится за счет инициатора ее создания.

На уровне ДПД происходит взаимодействие между организациями и физлицами, желающими объединиться для отражения угрозы пожара в населенных пунктах, особенно в малонаселенных и труднопроходимых сельских местностях. Финансировать поселковые ДПД могут местные мэрии, благотворительные фонды, принимаются средства самих граждан.

Мэриями должна быть разработана схема предупреждения пожаров. Для этого генпланом поселка или улицы предусматривается наличие специальных карманов, оснащение каждой усадьбы ломами, топорами, баграми, ведрами, обеспечивается запас воды, песка и других средств посильного пожаротушения. Во время разгула стихии граждане должны выходят на борьбу с огнем: роют противопожарные траншеи, занимаются засыпкой очагов пожаров водой и песком (землей).

Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности

Граждане должны выполнять предписания инспектора госпожнадзора, содержать исправный противопожарный инвентарь в соответствии с подомовой разнарядкой сельских советов. До прибытия пожарных граждане должны организовать безопасную эвакуацию пострадавших и начать ликвидацию возгорания посильными средствами. К приезду пожарного расчета нужно обеспечить доступ к источнику огня.

Важно

Организации-работодатели обязаны в коллективном договоре указывать перечень противопожарных средств, не допуская их использования в хозяйственном обороте, финансировать содержание нештатных пожарных формирований.

В обязанности государства входит оказание методической поддержки ДПД, организация обучения ПТМ, участие в разработке и согласовании программ обучения, выдача лицензий на обслуживание систем пожаротушения. За государственный счет должны выплачиваться компенсации семьям пожарных, погибших при тушении пожаров.

Применение закона

Правительство РФ, разработав закон 69-ФЗ и утвердив его в Минюсте, создало нормативную правовую базу, регламентирующую взаимоотношения между элементами системы управления ПБ в стране.

Все элементы системы – как на федеральном уровне, так и на уровне организаций и поселков – обязаны принимать самые активные меры в профилактике пожаров, уметь отражать эту угрозу, создавать резервы, а также источники для борьбы с возгораниями, проводить тщательную проверку и анализ причин случившегося.

Предупреждение пожаров – важнейшая задача профилактики. Пропаганда правильного поведения в лесу, возле производственных объектов и т.п., поддержка общественных объединений, частной ПО и гарантии для участников ДПД являются задачей государства, которые поставил закон о пожарной безопасности.

Читайте в следующем месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Школа охраны
      труда

      Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

      Живое общение с редакцией




      Рассылка

      © 2011–2018 ООО «МЦФЭР»

      Журнал «Справочник специалиста по охране труда» — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Справочник специалиста по охране труда».

      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      и скачать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Извините, что прерываем ваше чтение

      Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе. А это:

      — 9 000 актуальных статей-инструкций

      — 3 000 ответов на вопросы

      — готовые формы и образцы документов

      Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Статья станет доступна после регистрации
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль