text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511 98 64 Звонок бесплатный!
Справочник специалиста по охране труда

Система управления промышленной безопасностью

  • 4 марта 2018
  • 1658

Ростехнадзор установил необходимость разработки системы управления промышленной безопасностью для отдельных опасных производственных объектов. В статье мы расскажем, что это такое, как самостоятельно составить положение о СУПБ и где скачать образец.

Что такое система управления промышленной безопасностью ОПО

Определение

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ о промбезопасности, СУПБ представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, проводимых эксплуатирующей организацией в отношении особо опасных производственных объектов с целью минимизации риска аварий или инцидентов.

Задачами системы управления промбезопасностью являются:

  • профилактика возникновения и неконтролируемого развития нештатных ситуаций на ОПО I и II класса опасности;
  • при возникновении таких ситуаций – квалифицированное и быстрое развертывание сил спасения для снижения опасного воздействия на окружающую инфраструктуру;
  • принятие мер по восстановлению штатного производственного процесса в сжатые сроки.

Реализация СУПБ

В Постановлении Правительства от 26.06.2013 № 536 в пункте 4 содержатся требования по составу документации:

 Эксплуатирующая организация обязана опубликовать в средствах массовой информации и на своем сайте, если такой сайт зарегистрирован, заявление о политике в области промбезопасности. Обязательной является публикация заявления в печатных СМИ по месту нахождения ОПО.

 Положение о СУПБ должно быть разработано и утверждено руководителем организации в отношении всех зарегистрированных объектов.

 На каждый отдельный объект Положение о системе управления разрабатывать не нужно. Это указано в 116-ФЗ.

 В состав документов СУПБ также входят положение о производственном контроле и планы мероприятий по снижению рисков на текущий и среднесрочный период.

Заявление о Политике в области промбезопасности является основным направляющим документом, устанавливающим обязательства компании о принятии всех возможных мер по сохранению окружающей среды и прилежащей инфраструктуры, а также по постоянному совершенствованию работы в этом направлении. Таким образом организация, эксплуатирующая ОПО, признает, что понимает степень своей ответственности при аварийных ситуациях на объектах, а также заявляет, что имеет достаточно людских и материальных ресурсов для локализации и ликвидации их последствий.

Производственный контроль на предприятиях, имеющих на своем балансе особо опасные объекты, является одним из инструментов СУПБ. В их числе также подготовка и допуск персонала к работе, разработка производственных и должностных инструкций, назначение ответственных за безопасное проведение работ, своевременное проведение планово-предупредительного ремонта на ОПО, частичного или полного технического обслуживания силами специализированных организаций и персонала предприятия, проведение в необходимых случаях экспертизы промышленной безопасности.

Внимание

В рамках реализации системы управления промышленной безопасностью эксплуатирующая организация обязана составлять ежегодный план работы по снижению риска аварий на ОПО. Кроме этого, необходимо разрабатывать, утверждать, а при необходимости – вносить дополнения в план мероприятий по снижению риска аварий на опасном объекте на среднесрочную перспективу (от 3 до 5 лет).

Для каких объектов необходима СУПБ

В пункте 3 статьи 11 Закона РФ «О промышленной безопасности» содержится требование к организациям, имеющим в эксплуатации опасные производственные объекты I или II класса опасности, не только разработать и утвердить систему управления промышленной безопасностью, но и обеспечить ее эффективное действие.

Объекты первого класса – это «чрезвычайно опасные», второго – «высокоопасные». К объектам первого класса опасности относятся предприятия по уничтожению химического оружия, спецхимии. Последние включают производственные участки по разбору, транспортировке и последующей утилизации вооружения – топлива ракет, пороха, взрывчатки и т.п.

Высокоопасными ПО второго класса считаются объекты, на которых имеется возможность выброса с содержанием более чем шестипроцентной концентрации сульфида, дигидросульфида водорода (сернистого водорода) в доле от объема выброса. Как правило, это нефтегазовые комплексы, занимающиеся бурением и добычей. Эти организации обязаны перед вскрытием пластов, возможно содержащих сероводород, установить станцию геолого-технического контроля бурения.

Сети газораспределения и газопотребления, предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля также относятся ко второму классу опасности. Газопроводы, как правило, используются для подведения газа к парогазовым и турбинным установкам на территории тепловых электростанций.

Положение о системе управления промышленной безопасностью

Наличие Положения о СУПБ является обязанностью организации, зарегистрировавшей ОПО I и II класса опасности. Утвердить его должен руководитель организации, после чего необходимо разместить данный документ в СМИ в срок 30 календарных (а не рабочих) дней с момента утверждения, а также на сайте компании при его наличии.

Важно

Согласования с Ростехнадзором документов по СУПБ не требуется. Однако при проверках Ростехнадзором объектов I и II класса опасности контроль действия системы управления промбезопасностью является обязательной процедурой, независимо от того, по чек-листу будет проводиться эта проверка или документарно.

В Положение нет смысла включать уже разработанные положения об аттестации и обучении персонала, о порядке ликвидации и локализации аварий и инцидентов, о НАСФ, о мероприятиях по гражданской обороне и т.п. Достаточно просто указать номер приказа, дату утверждения и местонахождение данного документа в номенклатуре дел по промбезопасности.

При подготовке Положения о системе управления промышленной безопасностью как образец можно использовать «Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)», утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2017 № 520. Документ этот прошел регистрацию в Минюсте и вступил в силу 20.01.2018 года. В нем содержатся примерная структура Положения и рекомендации по его подготовке.

Скачать Типовое положение о СУПБ № 520>>>

В Положении о СУПБ нужно установить требования к:

●       квалификационному уровню персонала;

●       специализированным организациям, осуществляющим техническое обслуживание или освидетельствование объектов, – по квалификации работников, оборудованию и т.п.;

●       процедуре подбора подрядных организаций, конкурсному их отбору;

●       методикам мониторинга за выполнением требований промбезопасности, алгоритму выполнения мероприятий по повышению уровня защищенности объектов;

●       проведению ежеквартального или ежегодного анализа и корректирующих мероприятий при выявлении несоответствий требованиям ПБ.

Предприятия, эксплуатирующие ОПО 1 и 2 класса опасности, относятся к категорированным по ГО организациям. Поэтому в положение о СУПБ нужно включить сведения о подготовке к действиям в режиме военного времени или ЧС, технических ресурсах и СИЗ для работы по локализации аварий в условиях угрозы взрыва газа, разлива или выброса кислот и т.п. с расчетом на наибольшую глубину опасных зон распространения. Для этого нужно представить перечень и анализ возможных опасностей и оценку риска разрушений в случае аварии по самому неоптимистичному сценарию.

Разработка СУПБ является обязанностью организаций-владельцев ОПО высокой и чрезвычайно высокой опасности. Однако наличие тщательно разработанной системы не является полной гарантией отсутствия риска аварий на этих объектах. Она будет эффективной только в том случае, если включает комплекс взаимосвязанных мер по предотвращению аварии из-за несовершенства техники или человеческого фактора.

Для этого организация должна подготовить персонал к работе в нештатной обстановке и снизить до нуля вероятность потери управления над машинами и оборудованием.

Рекомендации по теме
Школа охраны труда
Проверь свои знания и получите удостоверение по охране труда
Запишитесь прямо сейчас
Самое выгодное предложение
Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать
Извините, что прерываем ваше чтение

Мы заботимся о качестве материалов на сайте и чтобы защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе. А это:

— 9 000 актуальных статей-инструкций

— 3 000 ответов на вопросы

— готовые формы и образцы документов

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Статья станет доступна после регистрации
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.