Подписка 8 (800) 511 9864Оформите бесплатный доступ к журналу

Справочник специалиста по охране труда

Гражданская оборона: определение, задачи и структура

  • 23 июля 2019
  • 532

Определение и основные задачи гражданской обороны содержит Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ. В статье мы расскажем о понятии, управлении и структуре ГО в России. Скачайте образцы документов, которые должны быть на предприятии.

Гражданская оборона определение

Гражданская оборона – это совокупность мероприятий по подготовке к защите населения, культурных и материальных ценностей РФ от опасностей, возникающих при вооруженных конфликтах и авариях как природного, так и техногенного характера.

ГО призвана обеспечить безопасность государства в целом. Для этого проводятся специальные мероприятия и возводятся оборонные сооружения. Действия по ее обеспечению необходимы и в мирное время.

Решать задачи и заниматься организацией гражданской обороны обязаны:

  • органы исполнительной власти;
  • органы местного самоуправления;
  • компании независимо от форм собственности и организационной структуры.

История ГО ведется с 1932 года, когда была создана местная противовоздушная оборона. Она являлась частью ПВО СССР и была призвана защитить население от возможных воздушных атак противника. В 1970-е годы введены в действия новые формирования повышенной готовности – сводные отряды и команды механизации работ.

Гражданская оборона: определение, задачи и структура
Евгений Румянцев, полковник внутренней службы в отставке, эксперт по пожарной безопасности
Читайте, какие организации проверяют инспекторы МЧС, как проходят проверки, какая ответственность предусмотрена за нарушения в области гражданской обороны и что делать, если вы не согласны с действиями инспектора.

В 1971 году полномочия по ГО были переданы Министерству обороны. Сегодня уполномоченным органом по Гражданской обороне является Министерство чрезвычайных ситуаций РФ. Оно определяет методы и средства защиты граждан и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций любого характера. В компетенцию МЧС также входит обучение населения правильному поведению в аварийных случаях и при военных действиях.

Подготовка населения производится на всех уровнях:

  • теоретические и практические занятия для учащихся школ, ВУЗов, учреждений среднего специального обучения;
  • организации, предприятия – обучение проводится на материальной базе и за счет работодателя;
  • по месту проживания.

Система гражданской обороны на предприятии призвана:

  1. защитить персонал и жителей близлежащих районов от последствий катастроф, снизить число жертв;
  2. повысить вероятность устойчивой работы производства во время военных конфликтов или ЧС;
  3. обеспечить территории аварийно-спасательными отрядами для неотложных работ в очагах поражения.

Главный редактор

Татьяна Чиркина - Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Для этого разрабатывается план действий при ЧС, назначаются начальники ГО на объекте. Сам объект возводится с запасом прочности и возможностью быстрого капитального ремонта с минимальными затратами для обеспечения бесперебойной работы во время ЧС. На предприятии, в зависимости от его масштабов, вводятся службы оповещения, пожарные, медицинские, радиационной защиты, снабжения, транспортная и другие.

На территориях с высокой степенью возникновения аварийных ситуаций природного или техногенного характера создаются гражданские формирования ГО. Такие отряды функционируют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 “Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации”. В них могут быть зачислены мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет. Исключения составляют:

  • беременные;
  • инвалиды 1, 2 и 3 групп;
  • военнообязанные, имеющие мобилизационное предписание.

Задачи гражданской обороны

Для защиты населения, материальных и культурных объектов до и во время ЧС проводятся следующие мероприятия:

1. Обучение граждан основам ГО. Разработка нормативно-справочной информации, планов обучения в соответствии с современным уровнем развития техники, технологий. Пропаганда плана действий в чрезвычайной ситуации.

2. Оповещение граждан о возможной угрозе и порядке действий посредством СМИ и систем оповещения. Поддержание систем оповещения в исправном состоянии.

3. Эвакуация из опасных районов. Создание планов эвакуации, определение безопасных территорий для размещения.

4. Размещение населения в защитных сооружениях. Строительство бункеров, убежищ, других защитных сооружений, их эксплуатация и поддержание в рабочем состоянии. Снабжение объектов СИЗ. Оборудование метрополитена для целей ГО.

5. Выдача средств индивидуальной и коллективной защиты.

6. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировок. Определение перечня объектов, подлежащих маскировке. Проведение работ по установке маскировочных устройств. Устранение факторов, снижающих степень маскировки.

7. Организация и проведение аварийно-спасательных работ. Разработка современных средств спасения, организация взаимодействия МЧС и Вооруженных сил.

8. Выдача гуманитарной помощи пострадавшим, обеспечение средствами первой помощи. Создание необходимых запасов продовольствия, средств первой необходимости. Поддержание их в границах срока годности. Предоставление санитарно-бытовых услуг, эвакуация в лечебные учреждения, подсчет лиц, оставшихся без жилья, инвентаризация оставшихся домов, оказание психологической помощи.

9. Тушение пожаров, возникших в результате военного конфликта или аварии любого генеза.

10. Поиск и обозначение зон радиоактивного, химического, биологического, иного заражения. Проведение лабораторного контроля.

11. Санитарная обработка граждан, зданий, техники, территорий. Создание запаса обезвреживающих жидкостей, веществ.

12. Обеспечение правопорядка на пострадавших территориях. Создание народного патруля, обеспечение его материально-техническими средствами. Охрана порядка на улицах, промышленных объектах.

13. Обеспечение работы коммунальных служб в военное время. Создание запасов машин, оборудования, запасных частей.

14. Захоронение умерших в военное время. Определение мест захоронений заблаговременно. Организация опознания, учета погибших.

15. Поддержание работы учреждений и организаций жизнеобеспечения.

16. Поддержание средств и систем ГО в постоянной готовности.

Подготовка государства к возможным военным действиям, их последствиям, к ЧС должна производиться заранее с учетом развития технологий, военной техники, методов защиты. Началом активных действий в области обороны является:

  • возникновение военного конфликта;
  • объявления войны;
  • введение Президентом РФ военного положения;
  • возникновение аварийной ситуации техногенного или природного характера.

Порядок разработки планов по гражданской обороне и защите населения определяется МЧС РФ. Планы в свою очередь определяют:

  • объем,
  • организацию,
  • порядок обеспечения,
  • способы,
  • сроки выполнения мероприятий.
Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда
  • Готовые решения по действующему законодательству
  • Более 3 000 заполненных шаблонов
  • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Структура гражданской обороны

Все описанные выше задачи решает МЧС РФ. Распределение функций происходит по производственному и территориальному признаку. При этом учитываются особенности территорий и расположенных на них производств.

Руководство всей системой ГО и ЧС в России находится в руках Председателя правительства. За ним закреплена должность начальника ГО РФ. Тогда как министр по чрезвычайным ситуациям является его первым заместителем. Президент, в свою очередь, определяет план развития и основы государственной политики.

На местах функции начальников передаются руководителям региональных органов власти в области ЧС. Руководство в министерствах, ведомствах, организациях возлагается на руководителей данных учреждений. Они несут персональную ответственность за состояние, готовность всей системы в целом и отдельных ее компонентов.

Для координации действий нескольких субъектов создаются региональные отделения ГОЧС. Они являются полномочными представителями МЧС РФ в регионах.

Для выполнения отдельных задач, помимо штатных систем ГОЧС, могут создаваться:

  • аварийно-спасательные службы, формирования;
  • эвакуационные органы;
  • комиссии по повышению устойчивости объектов;
  • единые дежурно-диспетчерские службы;
  • нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в РФ.

Для выполнения аварийно-спасательных работ, а также для решения иных задач ГОЧС создаются Силы ГО. Они включают в себя:

  • специальные воинские формирования;
  • гражданские организации.

Они привлекаются к работам в соответствии с законами России.

 

logo
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению материала прямо сейчас

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.