text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511 98 64 Звонок бесплатный!
Справочник специалиста по охране труда

Обучение работников по охране труда

  • 22 марта 2018
  • 84951

Обучение по охране труда должны проходить все категории работников. За нарушения этого требования законодательства грозят серьезные штафы. Как этого избежать и как правильно организовать учебный процесс – расскажем в статье.

Работодатель обязан:

  • своевременно проводить обучение безопасным методам работы;
  • проверять знание требований по ОТ сотрудников (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Внимание

Если сотрудник не был обучен охране труда по вине организации, пропущенное время ему оплачивают как за простой (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Порядок обучения по охране труда

Как правило, учебная процедура включает в себя:

Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований по ОТ (ст. 225 ТК РФ).

Законодательство предусматривает разный порядок обучения по охране труда в зависимости от категорий сотрудников (рабочие профессии, руководители и специалисты).

Порядок обучения и проверки знаний по охране труда утвержден постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда, Минобразования России № 1/29. При этом региональные и местные власти могут устанавливать дополнительные требования к этому процессу (п. 1.3 Порядка обучения № 1/29).

Главный редактор

Татьяна Чиркина - Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Охрана труда  – обучение рабочих профессий

Представители этой категории сотрудников должны обучаться безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу либо при переводе на другое место. Обучение проводят при подготовке сотрудников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям (п. 2.2.1 Порядка № 1/29).

Если работа связана с вредными или опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение по ОТ со стажировкой на рабочем месте, а затем сдают экзамены. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии более года, должны пройти учебу и проверку знаний требований ОТ в течение первого месяца после возвращения к производственной деятельности (п. 2.2.2 Порядка № 1/29).

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве работники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны сделать это не позднее одного месяца после приема на работу (п. 2.2.4 Порядка обучения № 1/29).

Форму, периодичность и продолжительность обучения работодатель определяет самостоятельно с учетом требований Порядка № 1/29 и нормативных правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка № 1/29).

Обязанности по обучению сотрудников и проверке знаний, как правило, выполняет служба ОТ (п. 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Обучение охране труда руководителей или специалистов

Руководителей или специалистов обучают по ОТ при:

  • приеме на работу;
  • переводе на другую работу;
  • повышении квалификации.

Об этом говорится в части 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ, абзаце 3 пункта 2.3.6 Порядка № 1/29.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проходят в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторную учебу проводят по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1 Порядка № 1/29).

Но есть исключения. Обучение и экзамен по ОТ в течение года после поступления на работу могут не проходить:

  • сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или специалиста по охране труда;
  • специалисты по ОТ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
  • педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по ОТ;
  • сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Не пропустите!

Для вас эксперты журнала "Справочник специалиста по охране труда" разработали удобный электронный сервис. Выберите категорию сотрудника и его условия труда, получите подсказку, когда и чему его нужно обучить>>>

Воспользуйтесь шпаргалками и готовыми шаблонами по каждому виду обучения>>>

Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить с:

  • должностными обязанностями (в т. ч. по охране труда);
  • внутренними локальными документами, регламентирующими порядок работ по ОТ (например, Положением о службе охраны труда, Положением о порядке обучения и проверки знаний требований ОТ);
  • условиями на его рабочем месте (абз. 2 п. 2.3.1 Порядка № 1/29).

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда:

  • в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них аккредитации и лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в этой области и материально-технической базы);
  • в своей компании (при наличии комиссии по проверке знаний требований ОТ) (п. 2.3.2 Порядка № 1/29).

Важно

Если руководитель не проходил обучение или не смог сдать экзамен по охране труда, то, согласно статье 76 Трудового кодекса РФ, он должен быть отстранен от работы на весь период времени до выполнения этого требования. При этом зарплата за этот период не должна начисляться.

Руководителя (директора) может отстранить от работы гострудинспектор при плановой или внеплановой проверке. Кроме того, обнаружив отсутствие удостоверения, гострудинспектор может не только дать предписание об устранении нарушений, но и привлечь к административной ответственности по п. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях компанию или директора (должностное лицо).

Кому из сотрудников следует пройти обучение по охране труда в обучающей организации

Некоторые категории сотрудников должны учиться в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. К ним, в частности, относятся:

  • работодатели (руководители компаний, предприниматели);
  • заместители руководителей, курирующие вопросы ОТ;
  • инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
  • специалисты служб и члены комиссий по охране труда;
  • организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
  • доверенные лица профсоюзов и иных представительных органов сотрудников (п. 2.3.2 Порядка № 1/29).

На сегодня единственной в России обучающей организацией федеральных органов исполнительной власти является Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда Минтруда России.

В процессе обучения по ОТ проводят лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того, можно использовать элементы самостоятельного изучения программы, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение (п. 2.3.5 Порядка № 1/29).

Обучение требованиям охраны труда на территории работодателя

Обучение персонала по охране труда на предприятии проводят по программам, которые утверждает работодатель. Эти программы разрабатывают на основе примерных учебных планов и программ по ОТ, которые утвердил Минтруд России 17 мая 2004 г.

Помимо этого разработайте следующие документы:

Как разработать программу обучения по ОТ

На предприятии программы обучения по охране труда разрабатывают руководители структурных подразделений при участии специалиста по ОТ (службы ОТ).

Специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений (в соответствии с должностными обязанностями, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н). Обучающие программы по ОТ утверждает работодатель по согласованию с представителем профсоюза (при его наличии).

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы  по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (п. 2.3.4 Порядка № 1/29 ).

Минтруд России создает примерные учебные планы и программы по охране труда. На их основе в организациях разрабатывают и утверждают свои программы обучения. Для этого примерные программы дополняют недостающими тематическими разделами, тезисами и учебными материалами, которые актуальны для конкретной должности (профессии) или вида выполняемых работ. Корректируют или исключают неподходящие разделы.

В целях разработки собственной программы вы можете воспользоваться следующими документами:

При составлении программ обучения используют межотраслевые правила, типовые инструкции и другие нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда.

В программы включают информацию:

  • об основах охраны труда,
  • основах управления охраной труда на предприятии,
  • особенностях обеспечения требований ОТ и безопасности производственной деятельности,
  • защите пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Важно

Конкретный срок действия обучающих программ законодательством не установлен. При изменении локальных актов, правил по охране труда и других нормативных актов в программы обучения должны вноситься изменения.

Помимо самой программы нужно разработать тематический учебный план. За основу можно взять Примерные планы обучения и проверки знаний требований охраны труда (утверждены Минтрудом России 17 мая 2004 г.). Тематический план, как правило, представляет собой отдельную таблицу. В ней указывают перечень изучаемых тем и количество часов на каждую тему.

Кроме того, нужно составить экзаменационные билеты для работников. Их составляют строго по программе обучения. В билетах не должно быть тем, которых не было на обучении.

Ответственность

Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ несут обучающая организация и работодатель. Если в организации нет утвержденной учебной программы (или копии программы, по которой работники обучались в учебном центре), то работодатель не сможет подтвердить прохождение работниками обучения по ОТ. За допуск к работе таких сотрудников проверяющий может наложить следующие штрафы (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

  • для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 руб.;
  • для предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;
  • для юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.

Как проверить знания сотрудников

Проводить проверку знаний требований охраны труда можно самостоятельно или в специализированной организации (п. 3.43.9 Порядка № 1/29). Порядок и периодичность этого мероприятия зависят от категории сотрудника.

Внимание

Очередную проверку знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов проводят не реже одного раза в три года, а для сотрудников рабочих профессий – не реже одного раза в год.

Внеочередной экзамен проводится в отдельных случаях, например:

  • при изменении законодательства;
  • при изменениях в технологических процессах;
  • при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
  • при перерыве в работе более одного года;
  • при установлении нарушений работодателем по охране труда;
  • при недостаточных знаниях требований безопасности и ОТ;
  • после происшедших аварий и несчастных случаев.

Такие правила установлены в пунктах 3.1–3.3 Порядка № 1/29.

Как проверить знания сотрудников на предприятии

Проверку теоретических знаний требований ОТ и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. Сотрудники должны знать требования правил и инструкций, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда (п. 3.1 Порядка № 1/29).

Для проведения проверки знаний создайте комиссию.

Для этого:

В состав комиссии включите не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и сдать экзамен по охране труда в учебном центре. Комиссию сформируйте из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии можно включить:

  • руководителей компании и структурных подразделений;
  • специалистов службы охраны труда;
  • главных специалистов (например, технолога, механика, энергетика);
  • представителей профсоюза и иных представительных органов сотрудников (п. 3.4 Порядка № 1/29).

Как зафиксировать итоги

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом, форма которого утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России, Минобразования России № 1/29.

Сотрудникам, успешно сдавшим экзамен, выдайте удостоверение по форме, утвержденной постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России, Минобразования России № 1/29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации.

Если сотрудник не прошел проверку знаний, он обязан сделать это повторно в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка № 1/29). Обучающие организации проверяют знание требований охраны труда только у тех сотрудников, которых они обучали (п. 3.9 Порядка № 1/29).

Какие мероприятия провести, если вступили в силу новые правила или изменились требования охраны труда?

В этом случае проведите:

  • внеплановый инструктаж;
  • внеочередную проверку знаний требований охраны труда всех работников, в том числе членов комиссии, рабочих и всех специалистов, занятых на соответствующих работах. Проверьте знания только новых нормативных правовых актов.

Это указано в пунктах 2.1.6 и 3.3 Порядка № 1/29.

Пересмотрите локальные акты по охране труда (инструкции, программы обучения, программы проведения инструктажа и т. п.) и внесите в них изменения в соответствии с новыми требованиями законодательства.

Чтобы провести внеочередную проверку знаний требований охраны труда сотрудников, нужно создать комиссию минимум из трех человек, прошедших обучение и проверку знаний по ОТ с учетом новых требований. Комиссию утверждает своим приказом работодатель (п. 3.4 Порядка № 1/29).

Важно

Члены комиссии при введении новых правил по ОТ должны пройти обучение и сдать внеочередной экзамен в обучающей организации в объеме знаний этих правил, и только после этого они могут проводить внеочередную проверку знаний своих работников.

Работник, не сдавший экзамен по охране труда после обучения, обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка № 1/29). Сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний, работодатель отстраняет от работы до того момента, пока они не выполнят это требование (ст. 76 и 212 ТК РФ).

Наши рекомендации:

  • направьте не менее трех членов комиссии в обучающую организацию;
  • установите единую тему проведения внепланового инструктажа и внеочередной проверки знаний – «Требования в связи с вступлением силу правил по охране труда»;
  • обучите работников по утвержденному графику;
  • проведите проверку их знаний в комиссии предприятия;
  • оформите все необходимые локальные документы согласно Порядку № 1/29 (удостоверениепротокол проверки знаний и журнал регистрации инструктажей по ОТ на рабочем месте).

Периодичность проверки знаний по охране труда

Периодичность проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий определяется работодателем. Это право дано работодателю п. 2.2.3. Постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Внимание

Работодатель,  с учетом правил по охране труда и по согласованию с представителями работников (если они есть), исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий на рабочих местах, сам устанавливает периодичность проверки знаний, продолжительность и форму обучения для рабочих профессий.

Эта периодичность не может быть реже, чем указано в действующих государственных стандартах и других нормативных актах, отраслевых и межотраслевых правилах.

Скачать таблицу с периодичностью обучения рабочих различных отраслей и видов работ>>>

Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, с 01.03.2017 был введен новый ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", который заменил ГОСТ 12.0.004-90.

В пункте 6.7 указано, что перечень работ и профессий, по которым проводят специальное обучение безопасности труда, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность этого процесса, порядок проверки знаний и состав экзаменационных комиссий устанавливают решением руководителя предприятия – организатора обучения с учетом требований нормативной документации по согласованию с представителями работников (если они есть), исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.

Рекомендации по теме
Школа охраны труда
Проверь свои знания и получите удостоверение по охране труда
Запишитесь прямо сейчас
Самое выгодное предложение
Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Мы в соцсетях
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению материала прямо сейчас..

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Контент станет доступен после регистрации
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.