Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за счет средств ФСС России

3052
Сравнительный анализ правил и возможностей финансирования за счет средств ФСС России предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваемости в 2010-2011 гг.

Деятельность ФСС России (далее – Фонд) как страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлена на создание здоровых и безопасных условий труда застрахованных и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Одним из важных факторов, способствую¬щих снижению производственного травматизма и профзаболеваемости, является работа по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (далее – предупредительные меры) за счет сумм страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы).

Ежегодно, начиная с 2001 г., в соответствии с федеральными законами о бюджетах ФСС России на очередной финансовый год Фонд принимает решения о направлении страхователями до 20% сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер. Расходы Фонда на финансовое обеспечение предупредительных мер из года в год увеличиваются. Всего за период с 2001 по 2010 гг. они составили около 24,7 млрд руб.

Перечень предупредительных мер, на которые страхователь вправе направлять средства Фонда, ежегодно утверждается приказом Минздравсоцразвития России, после чего страхователь самостоятельно определяет направления расходования выделенных средств согласно планам по улучшению условий и охраны труда в организации.

В минувшем году перечень предупредительных мер был существенно расширен, в него были добавлены следующие новые мероприятия:

  • обучение по охране труда отдельных категорий работников;
  • проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • приобретение страхователями, работники которых заняты на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры);
  • приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

В 2010 г. средствами Фонда на проведение предупредительных мер воспользовались более 24,6 тыс. страхователей. По данным Фонда, на указанных предприятиях работают около 5 млн работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, что составляет более 71% от общего числа работающих данной категории. Всего на профилактику травматизма и профзаболеваемости в минувшем году использовано средств Фонда на сумму 4,6 млрд руб.

Анализ приоритетов страхователей показывает, что в первую очередь в минувшем году средства Фонда направлялись ими на проведение следующих профилактических мероприятий:

  • 38,7% от общей суммы, израсходованной на проведение профилактических мероприятий (1,78 млрд руб.), было потрачено на приобретение средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Было приобретено 1 496 690 единиц специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с действующими типовыми нормами;
  • 27,8% от общей суммы (1,28 млрд руб.) было направлено на санаторно-курортное лечение. Прошли лечение и курс санаторно-курортной реабилитации 53 907 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • 22,8% от общей суммы (1,05 млрд руб.) было израсходовано на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ). Было аттестовано 554 736 рабочих мест;
  • 8,7% от общей суммы (0,40 млрд руб.) было направлено на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований). Обязательные осмотры прошли 518 695 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • 1,3% от общей суммы (0,06 млрд руб.) было направлено на мероприятия по снижению и приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений. Указанные показатели приведены в норму на 777 рабочих местах;
  • 0,7% от общей суммы (0,03 млрд руб.) было израсходовано на обучение по охране труда. Соответствующие курсы прошли 14 940 работников;
  • 0,17% от общей суммы (7,9 млн руб.) было направлено на приобретение приборов для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров), а также приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов). Соответствующие пред-сменные (предрейсовые) осмотры обязательны для работников, которые заняты на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта;
  • 0,04% от общей суммы (1,7 млн руб.) было направлено на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (далее – ЛПП).

Наиболее активно используют средства Фонда на проведение предупредительных мер страхователи следующих отраслей экономики:

  • 11% от общего количества обратившихся в Фонд – страхователи, занятые производством судов, летательных и космических аппаратов;
  • 9% - представители отраслей, производящих машины и оборудование;
  • 8% - страхователи, представляющие металлургические производства;
  • 8% - страхователи, занимающиеся добычей угля и торфа;
  • 6% - предприятия, осуществляющие деятельность в сфере сухопутного транспорта;
  • 6% - предприятия строительной отрасли;
  • 5% - предприятия по добыче металлических руд;
  • 4% - предприятия сельскохозяйственной отрасли;
  • 3% - страхователи, занятые добычей сырой нефти и природного газа;
  • 2% - страхователи, занятые в производстве неметаллических продуктов, электроэнергии, газа и пара, а также в здравоохранении и химическом производстве.

В 2011 г. деятельность Фонда по финансовому обеспечению предупредительных мер основывается на Федеральном законе от 08.12.2010 № 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (далее – Закон № 334-ФЗ).

Машиностроительные предприятия и предприятия добывающих отраслей чаще других используют средства Фонда на проведение профилактических мероприятий. Это вполне закономерно, т. к. именно на таких предприятиях имеется больше всего мест с вредными и опасными условиями труда и соответственно к данным страхователям при расчете страховых взносов применяются повышенные тарифы. В текущем календарном году сохраняется ранее действовавший и потому хорошо знакомый страхователям порядок финансового обеспечения предупредительных мер.

В текущем году бюджетом Фонда предусмотрено направить на профилактические мероприятия 5,1 млрд руб. Финансовое обеспечение предупредительных мер в 2011 г. Фонд осуществляет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 № 1232 "О порядке финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" и приказом Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 № 101н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (далее – Правила).

Неизменными (по сравнению с 2010 г.) остались также девять направлений, на которые страхователи могут направить средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченные в качестве страховых взносов:

  • проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации, а также уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
  • обучение по охране труда следующих категорий работников:
    • руководителей организаций малого предпринимательства;
    • работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалиста по охране труда;
    • руководителей (в т. ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений;
    • руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;
    • членов комитетов (комиссий) по охране труда;
    • уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

    приобретение специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ и на основании результатов АРМ, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств; санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

  • проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • обеспечение ЛПП работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н;
  • приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные пред-сменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров);
  • приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

До 1 августа 2011 г. страхователям следует обратиться в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, приложив к нему план финансового обеспечения в 2011 г. предупредительных мер и копию плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам АРМ. Дополнительно к указанным документам страхователь представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер по каждому выбранному страхователем мероприятию согласно п. 4 Правил. При представлении страхователем неполного комплекта документов заявление к рассмотрению не принимается.

Правилами также предусмотрено, что решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения или об отказе в финансовом обеспечении в отношении страхователей, у которых сумма начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за предшествующий год составила более 6,0 млн руб., принимается территориальным органом ФСС России после согласования с Фондом.

Решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в трехдневный срок с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или отказе Фонда в согласовании – с обоснованием их причин).

Следует иметь в виду, что действие Закона № 334-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с начала текущего календарного года. Таким образом, расходы страхователей на финансовое обеспечение предупредительных мер, подтвержденные в установленном порядке, подлежат принятию к зачету в счет разрешенной в текущем году суммы финансирования.

Территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в двух случаях:

  • если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, а также пени и штрафы, не погашенные на день подачи им заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;
  • представленные страхователем документы содержат недостоверную информацию.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган Фонда отчет об их использовании. Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов. Статистические данные по производственному травматизму и профзаболеваемости свидетельствуют о формировании устойчивой тенденции к снижению количества страховых случаев со 134 тыс. в 2002 г. до 71 тыс. в 2010 г. Такому снижению во многом способствует работа, проводимая страхователями по профилактике производственного травматизма, в т.ч. за счет средств ФСС России.



Ваша персональная подборка
    Рекомендации по теме

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка

    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль