О восстановлении на законодательном уровне статуса и структуры системы стандартов безопасности труда

2299
Современная система стандартизации не в полной мере учитывает стандарты безопасности труда, а законодательство по охране труда в части их применения подготовлено не полностью, что видно в результатах проведенного анализа действующих нормативных правовых актов. В связи с этим требуется оценить достаточность и обоснованность правового регулирования нынешней системы национальной стандартизации, в составе которой действует Система стандартов безопасности труда

В.А. Алексеев,
канд. техн. наук, нач. отдела охраны труда
ОАО “Центр проектной продукции в строительстве”

Как известно, цели и задачи стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ “О техническом регулировании” (далее – Закон № 184-ФЗ), а правила применения – ГОСТ Р 1.0-2004 “Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения”, утв. приказом Ростех регулирования от 30.12.2004 № 152-ст (далее – ГОСТ Р 1.0-2004). Данный ГОСТ предусматривает разработку следующих видов стандартов:
• национальных;
• межгосударственных;
• стандартов организаций.

При этом в отличие от ранее действовавшего положения стандарты не являются обязательными, а наличие в системе национальной стандартизации подсистемы стандартов безопасности труда (далее – ССБТ) не предусмотрено. В то же время стандарты ССБТ продолжают разрабатываться и вводиться в действие. Кроме того, довольно активно разрабатываются национальные стандарты ССБТ на средства индивидуальной защиты.

Все указанные стандарты относятся к компетенции подкомитета технического комитета по стандартизации “Безопасность труда”, созданного приказом Госстандарта России от 08.12.1999 № 531. В то же время в системе нормативных актов по охране труда продолжает действовать значительное количество ГОСТов ССБТ, введенных до вступления в силу Закона № 184-ФЗ. В связи с тем, что стандарты применяются на добровольной основе, Минздравсоцразвития России были приняты меры по приданию стандартам безопасности труда статуса обязательных нормативных актов. Для этого в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) был внесен ряд изменений.

Так, в ст. 209 ТК РФ были введены следующие понятия:

• требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в т. ч. стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда;
• стандарты безопасности труда – правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

В статье 211 ТК РФ были введены следующие требования охраны труда:
• государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в т. ч. при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда;
• порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в т. ч. Стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В развитие данной законодательной нормы постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 утверждено Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (далее – Положение), согласно которому:
• к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) (п. 2 Положения);
• проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются:
− организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами;
− федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей (п. 3 Положения);

• проекты актов, содержащих требования охраны труда, разработанные в соответствии с абз. 2 п. 3 Положения, направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (при отсутствии такового – в Минздравсоцразвития России) (п. 4. Положения);

• акты, содержащие требования охраны труда, издаются Минздравсоцразвития России после рассмотрения указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (п. 6. Положения).

Данный подзаконный акт содержит только общие положения о порядке разработки нормативных правовых актов, и в частности стандартов безопасности труда, которые получили статус обязательных документов.

Продолжение статьи читайте в электронной системе«Охрана труда».



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка


    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.

    
    • Мы в соцсетях
    Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль