Государственное управление охраной труда

3090
Обеспечение безопасных условий труда является одной из функций государства, как залога безопасности и высокой производительности. В статье мы расскажем, что такое государственное управление охраной труда, какие есть уровни управления, и как они взаимодействуют между собой.

Государственное управление охраной труда: статья 216 ТК РФ

Государственное управление охраной труда (далее ГУОТ) осуществляется государственными органами, уполномоченными на исполнение специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций по ОТ в рамках государственной политики в этой сфере.

ГУОТ включает:

  • принятие и исполнение федеральных, отраслевых и региональных программ, направленных на создание благоприятных трудовых условий;
  • реализацию законодательных норм, гарантирующих безопасность работников при осуществлении ими трудовых функций;
  • профилактику и устранение нарушений требований ОТ.

В 216 статье ТК РФ приведены уровни и полномочия органов власти, соответствующие принципам, изложенным в Конституции РФ. Возглавляет госуправление охраной труда Правительство через свой уполномоченный орган – Минтруд.

ГУОТ реализуется через разработку политики в области ОТ и проведение инспектирующих функций, которые осуществляет Роструд.

Региональные органы власти в рамках госуправления ОТ проводят экспертизу СОУТ, организуют обучение, ставят задачи перед муниципальными органами по организации мероприятий.

Скачать>>>

Цели государственного управления охраной труда

Целями ГУОТ являются:

  • поддержание высокой работоспособности населения;
  • повышение рабочей производительности;
  • рациональное использование оборудования и машин;
  • сокращение числа пострадавших, снижение количества аварий и инцидентов на производственных объектах.

Задачи госуправления в области ОТ:

  • недопущение дублирования надзорных мероприятий;
  • защита предпринимательства от излишних проверок и произвола проверяющих органов;
  • выработка стратегии по снижению вредных воздействий на работников.

На уровне субъекта РФ к целям ГУОТ относятся:

  • постановка задач для муниципального уровня власти;
  • проведение экспертизы СОУТ.

Цели на муниципальном уровне:

  • непосредственная реализация госполитики в области ОТ;
  • содействие проведению работодателями мероприятий по обеспечению производственной безопасности, по профилактике несчастных случаев и пропаганде безаварийного труда;
  • организация обучения по ОТ наряду с ВНИИтруда, как того требует пункт 2.3.2 Порядка № 1/29.

Кто осуществляет государственное управление охраной труда

Правительство, Минтруд и Межведомственная комиссия определяют госполитику в области ОТ.

В структуру Минтруда входят Роструд и возглавляемая министром Межведомственная комиссия при Минтруде России, которая распределяет полномочия между другими органами – Роспотребнадзором, Ростехнадзором, ФМБА и т.п.

Государственная система управления охраной труда

Государственная система управления охраной труда

Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ)

К ФОИВ относятся Роструд, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и т.д.

Роструд проводит правоприменительные мероприятия в области трудового права и ОТ, в частности. К этим мероприятиям относятся надзорные, оказание услуг в сфере занятости, миграции и т.п.

Роспотребнадзор через санитарные правила и нормы реализует требования к эргономике РМ, к организации производственного санитарного контроля рабочих мест и рабочих зон, устанавливает предельно-допустимые уровни воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающее население.

Ростехнадзор также строго в пределах своих полномочий реализует функции по контролю за выполнением каждым работодателем требований по обучению персонала безопасным методам работы при эксплуатации опасных производственных объектов, осуществлению производственного контроля и безопасной организации работ.

При этом полномочия этих органов не должны пересекаться с полномочиями Рострудинспекций на местах, нельзя дублировать надзорные функции.

Кто осуществляет управление охраной труда на территориях субъектов РФ

К региональным органам государственной власти относятся правительства и администрации краев, областей и других субъектов РФ. При каждом региональном органе функционирует Департамент по труду и занятости населения. Как правило, данная структурная единица подчинена одному из заместителей губернатора.

В департамент входят секторы по условиям и ОТ, а также сектор по экспертизе спецоценки УТ.

Департамент не имеет права проводить контрольно-надзорные мероприятия в отношении работодателей. Однако по решению трехсторонней комиссии такая проверка может быть инициирована со стороны прокуратуры или ГИТ.

К функциям секторов относится методическая помощь работодателям на вверенных территориях – выпуск сборников нормативных актов, организация межотраслевых конференций и выставок, взаимодействие с территориальными профсоюзами и ГИТ.

Органы местного самоуправления

Отдельные полномочия по ГУОТ могут быть переданы органам местного самоуправления на определенных условиях. В каждой администрации города или района создается сектор ОТ, подчиняющийся Департаменту труда и занятости субъекта РФ.

Эти подразделения выполняют работу по обучению руководителей и специалистов по охране труда, организуя работу комиссий, освещают в средствах массовой информации данные о предстоящих проверках знаний всех предпринимателей на своей территории, проводят семинары, отвечают на возникающие вопросы, оказывают методическую помощь работодателям, выпуская сборники нормативных правовых документов, организуют проведение выставок и конкурсов, тем самым пропагандируя здоровые условия труда.

Работодателям стоит шире использовать возможности органов местного самоуправления. Участие и, тем более, призовые места в конкурсах по ОТ повышает рейтинг работодателя для заказчиков и подрядчиков, а также инвестиционную привлекательность. Участие в выставках позволяет вовремя отследить изменения в производстве и применении эффективных СИЗ.

Нормативная литература на таких выставках, как правило, дается работодателям бесплатно, как это всегда делает департамент по труду Москвы на выставках БИОТ. А обязанность работодателя обеспечить наличие комплекта актуальных НПА указана в 212 статье ТК РФ.

Читайте также:

Читайте в следующем месяце
    Узнать подробнее >>>


    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Школа охраны
      труда

      Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

      Живое общение с редакцией





      Рассылка

      © 2011–2018 ООО «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Справочник специалиста по охране труда» — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Справочник специалиста по охране труда».

      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

      Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль