text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511 98 64 Звонок бесплатный!
Справочник специалиста по охране труда

Как осуществляется государственное управление охраной труда

  • 16 октября 2018
  • 3529

Обеспечение безопасных условий на рабочих местах является одной из функций государства. В статье мы расскажем, что такое государственное управление охраной труда, какие есть уровни управления, как они взаимодействуют между собой.

Кто осуществляет государственное управление охраной труда

Госуправление охраной труда осуществляется государственными органами, уполномоченными на исполнение специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций по ОТ. Оно включает:

  • принятие, исполнение федеральных, отраслевых и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий на рабочих местах;
  • реализацию законодательных норм, гарантирующих безопасность работников при выполнении ими трудовых функций;
  • профилактику и устранение нарушений требований ОТ.

В 216 статье ТК РФ приведены уровни, а также полномочия органов власти, соответствующие принципам Конституции РФ. Возглавляет госуправление охраной труда Правительство через свой уполномоченный орган – Минтруд. Управление реализуется через разработку политики в области ОТ и исполнение инспектирующих функций Рострудом.

Региональные органы власти в рамках госуправления ОТ проводят экспертизу СОУТ, организуют обучение, ставят задачи перед муниципальными органами по реализации мероприятий.

Цели и задачи

К целям относятся:

  • поддержание высокой работоспособности населения;
  • повышение производительности труда;
  • рациональное использование оборудования и машин;
  • сокращение числа пострадавших, снижение количества аварий и инцидентов на производственных объектах.

Задачи госуправления в области ОТ:

  • недопущение дублирования надзорных мероприятий;
  • защита предпринимательства от излишних проверок, произвола проверяющих органов;
  • выработка стратегии по снижению вредных воздействий на работников.

На уровне субъекта РФ в цели входят:

  • постановка задач для муниципального уровня власти;
  • проведение экспертизы СОУТ.

На муниципальном уровне:

  • непосредственная реализация госполитики в области ОТ;
  • содействие проведению работодателями мероприятий по обеспечению производственной безопасности, по профилактике несчастных случаев, пропаганде безаварийной работы;
  • организация обучения по ОТ, как того требует пункт 2.3.2 Порядка № 1/29.

Главный редактор

Татьяна Чиркина - Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Государственная система управления охраной труда

Правительство, Минтруд и Межведомственная комиссия определяют госполитику в области ОТ.

В структуру Минтруда входят Роструд, а также возглавляемая министром Межведомственная комиссия при Минтруде России, которая распределяет полномочия между другими органами – Роспотребнадзором, Ростехнадзором, ФМБА и т.п.

Изменения по охране труда в Трудовом кодексе

Государственная система управления охраной труда

Структура органов государственного управления охраной труда

К федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ) относятся Роструд, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, другие надзорные ведомства.

Роструд проводит правоприменительные мероприятия в области трудового права и ОТ. К этим мероприятиям относятся надзорные, а также оказание услуг в сфере занятости, миграции и т.п.

Роспотребнадзор через санитарные правила и нормы реализует требования к эргономике рабочих мест, к организации производственного санитарного контроля, рабочих зон, устанавливает предельно-допустимые уровни воздействия вредных или опасных производственных факторов на работающее население.

Ростехнадзор в пределах своих полномочий контролирует выполнение каждым работодателем требований по:

Полномочия этих органов не должны пересекаться с полномочиями Рострудинспекций на местах. Нельзя дублировать надзорные функции.

Как заставить работников соблюдать охрану труда

Работодатель отвечает за безопасность своих сотрудников. Но как быть, если они сами не используют средства защиты и пренебрегают правила охраны труда?

Кто осуществляет управление охраной труда на территориях субъектов РФ

К региональным органам государственной власти относятся правительства и администрации краев, областей, других субъектов РФ. При каждом региональном органе функционирует Департамент по труду и занятости населения. Как правило, данная структурная единица подчинена одному из заместителей губернатора.

В департамент входят секторы по ОТ, а также сектор по экспертизе спецоценки УТ. Департамент не имеет права проводить контрольно-надзорные мероприятия в отношении работодателей. Однако по решению трехсторонней комиссии такая проверка может быть инициирована со стороны прокуратуры или ГИТ.

К функциям секторов относится методическая помощь работодателям на вверенных территориях – выпуск сборников нормативных актов, организация межотраслевых конференций, выставок, взаимодействие с территориальными профсоюзами и ГИТ.

Откройте для себя новые возможности!

Пройдите обучение в Высшей школе охраны труда и курс повышения квалификации и получите официальный диплом или удостоверение.

Органы местного самоуправления

Отдельные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления на определенных условиях. В каждой администрации города или района создается сектор ОТ, подчиняющийся Департаменту труда и занятости субъекта РФ.

Эти подразделения выполняют работу по обучению руководителей и специалистов по ОТ, организуют работу комиссий, освещают в средствах массовой информации данные о предстоящих проверках знаний предпринимателей на своей территории, проводят семинары, отвечают на возникающие вопросы, оказывают методическую помощь работодателям, выпуская сборники нормативных правовых документов, организуют проведение выставок, конкурсов, тем самым пропагандируя здоровые условия труда.

Работодателям стоит шире использовать возможности органов местного самоуправления. Участие, тем более, призовые места в конкурсах по ОТ повышают рейтинг работодателя для заказчиков и подрядчиков, а также инвестиционную привлекательность. Участие в выставках позволяет вовремя отследить изменения в производстве и применении эффективных СИЗ.

Нормативная литература на таких выставках, как правило, дается работодателям бесплатно, как это всегда делает департамент по труду Москвы на выставках БИОТ. А обязанность работодателя обеспечить наличие комплекта актуальных НПА указана в 212 статье ТК РФ.

Рекомендации по теме
Школа охраны труда
Проверь свои знания и получите удостоверение по охране труда
Запишитесь прямо сейчас
Самое выгодное предложение
Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Мы в соцсетях
×

Справочник специалиста по охране труда

×

Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению материала прямо сейчас..

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Контент станет доступен после регистрации
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.