Несчастный случай на производстве

От несчастных случаев на производстве не застрахована ни одна компания, даже если ее руководство соблюдает все установленные требования по охране труда. Правильная и своевременная реакция на произошедший несчастный случай поможет руководителю минимизировать риски потери здоровья для работников и станет успешной профилактикой аварийных и травмоопасных ситуаций на производстве.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен ст.ст. 227–231 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Обязанности работодателя при несчастном случае

Шаг 1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию, установить тяжесть травмы (такое заключение дает медицинское учреждение по запросу от работодателя).

Шаг 2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Шаг 3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

Шаг 4. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Порядок извещения о несчастных случаях на производстве

1. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

  • в соответствующую государственную инспекцию труда;
  • в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
  • в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
  • в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
  • в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
  • в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
  • о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;
  • работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие:

  • государственную инспекцию труда;
  • территориальное объединение организаций профсоюзов;
  • территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
  • о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
  • о случаях острого отравления – в орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Читайте также:

Вправе ли пострадавший запросить у комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве копии материалов расследования?

Каков порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования несчастных случаев?

Как не нарушить установленные сроки расследования легкого несчастного случая


Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:

  • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
  • представители работодателя;
  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
  • уполномоченный по охране труда.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в отдельных случаях, предусмотренных ТК РФ, должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т. ч. группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:

  • государственный инспектор труда;
  • представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
  • при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Расследование несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т. ч. группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Учет несчастных случаев на производстве

1. По завершении расследования каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, независимо от его тяжести, характера и процедуры расследования, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируется работодателем, осуществляющим его учет в соответствии с решением лиц, проводивших расследование (далее – члены комиссии либо госинспектор труда), в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9 (приложение 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее – постановление Минтруда об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев на производстве)).

Групповые несчастные случаи на производстве, тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются соответствующими государственными инспекциями труда, а несчастные случаи на производстве, происшедшие с застрахованными, − также исполнительными органами страховщика (по месту регистрации страхователя) в установленном ими порядке.

важно!

Все зарегистрированные в организации (у работодателя – физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в утвержденную Росстатом годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве, направляемую работодателем в органы статистики в установленном порядке и в соответствующие сроки.

2. Оформленные по результатам расследования групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом акты о расследовании несчастных случаев (по форме 4 приложения 1 к постановлению Минтруда об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев на производстве) с прилагаемыми к ним материалами расследования и копиями составленных в установленных случаях актов о несчастном случае на производстве формы Н-1 либо Н-1ПС (по несчастным случаям, квалифицированным по результатам расследования как несчастные случаи на производстве) в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим в предусмотренных ТК РФ случаях расследование) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о данном несчастном случае.

Вторые экземпляры актов о расследовании указанных несчастных случаев на производстве вместе с оригиналами (вторыми экземплярами) актов о несчастных случаях на производстве и другими материалами расследования хранятся в течение 45 лет работодателями, у которых произошли данные несчастные случаи.

В случае ликвидации организации в соответствии с действующим законодательством или прекращения работодателем – физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаев на производстве, оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии – соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда.

Как разработать Инструкцию по безопасному обращению с медицинскими отходами?

Сэкономьте деньги на повторных медосмотрах, спецоценке и обучении при реорганизации - скачайте бесплатно "Акт о передаче локальных актов по охране труда в связи с реорганизацией".

Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах)).

При страховом случае в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя) председателем комиссии (в установленных случаях – государственным инспектором труда) также направляются копии актов о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к ним копиями других материалов расследования и оригиналами актов о несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Кроме того, копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, отнесенные к категории тяжелых, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями оформленных актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике, а также в соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

Копии актов о расследовании каждого несчастного случая с тяжелыми последствиями (в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, отнесенные к категории тяжелых, либо закончившихся смертью), квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, с копиями материалов их расследования по завершении расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

важно!

Таким образом, перечень органов, в которые в соответствии с требованиями комментируемой статьи ТК РФ в обязательном порядке должны направляться материалы расследования несчастных случаев на производстве, конкретен и ограничен. Представляется, что при необходимости копии материалов расследования указанных несчастных случаев могут быть направлены работодателем по согласованию с председателем комиссии, проводившей их расследование, также и в другие органы по их письменному запросу.

3. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях − в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8 (приложение 1 к постановлению об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев на производстве). В соответствии с установленным порядком о страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

При оформлении Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах запись о заключительном диагнозе пострадавшего производится на основании официальных сведений лечебного учреждения, полученных по запросу работодателя (его представителя) от лечебного учреждения, где находился на излечении пострадавший (в соответствии с установленным порядком учетная форма № 316/у "Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве", утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве", выдается на руки пострадавшему медицинским учреждением по окончании лечения).

При этом следует руководствоваться положениями п.7 ч.4 ст.13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которому  в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия гражданина или его законного представителя.

Типичные нарушения при расследовании несчастных случаев на производстве

Порой при расследовании несчастных случаев на производстве, работодатели совершают ошибки. И последствия таких ошибок весьма неприятные. Например, инспектор ГИТ может назначить дополнительную проверку, пострадавший работник подаст на руководителя предприятия в суд. Есть несколько типичных нарушений, которых работодателю лучше избежать.

Работодатель неправильно формирует состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве

Работодатель после произошедшего несчастного случая на производстве обязан  издать приказ о создании комиссии по расследованию этого несчастного случая. И указать в документе состав комиссии. Тут может возникнуть ошибка.

По закону, если сотрудник получил легкий вред здоровью, то расследование проводит работодатель. Он обязан включить в комиссию (ст. 229 ТК РФ):

  • представителя работодателя;
  • специалиста по охране труда или ответственный за организацию работы по охране труда;
  • представителя профсоюза.

Возглавляет комиссию работодатель или его представитель.  

По закону, работодатель не обязан включать в комиссию представителя ФСС, но должен получить письменный отказ от ФСС России, чтобы избежать дальнейших разногласий (письмо ФСС России от 12 февраля 2004 г. № 02-18/06-978). На практике, после изучения информации о полученной потерпевшим травме, страховщики сами отказываются от участия в расследовании.

При тяжелом, групповом несчастном случае или смертельным исходом, работодатель забывает включить в комиссию представителей ГИТ, представителей территориального объединения профсоюзов или ФСС.

Важно! Информация о том, кого работодатель обязан включить в комиссию для расследования несчастного случая на производстве, указана в статье 229 ТК РФ «Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев»

Работодатель не привлекает к расследованию несчастного случая на производстве потерпевшего

В статье 229 ТК РФ есть четкое указание, что каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. А если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель, либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

важно!

Пострадавшего или его представителя включать в комиссию не нужно. Но им следует обеспечить участие в расследовании.

Пострадавший в результате несчастного случая на производстве или его представитель имеют право участвовать в заседании комиссии, осматривать место происшествия, проводить опросы свидетелей происшествия, знакомиться с материалами расследования.

Члены комиссии должны организовывать встречи с пострадавшими и их представителями и объяснить им порядок возмещения вреда, оказать при необходимости правовую помощь и ознакомь с результатами расследования.

Если работодатель в процессе расследования несчастного случая забывает об этой своей обязанности, на практике от пострадавшего сотрудника могут поступать  жалобы на работу комиссии, несогласия с ее выводами по результатам расследования.

Работодатель нарушает срок информирования о несчастном случае

Согласно статье ст. 228 Трудового кодекса, после того как на предприятии с сотрудником произошел легкий несчастный случай, работодатель обязан в течение суток  проинформировать об этом ФСС и ГИТ. А в случае тяжелого, группового несчастного случая или со смертельным исходом  - еще и в прокуратуру, Федеральную службу по труду и занятости, территориальное объединение организаций профсоюзов, в некоторых ситуациях территориальные органы Ростехнадзора или Ространснадзора (п. 5 постановления Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73).

Работодатель должен помнить, что если несчастный случай произошел на предприятии в выходной или праздничный день, это не значит, что можно не предпринимать никаких мер и спокойно ждать наступления рабочего дня. Так работодатель нарушит требование закона сообщать о несчастном случае в течение суток. Чтобы того не случилось, работодатель обязан сразу приехать на предприятие, чтобы выяснить все подробности произошедшего и предпринять первые шаги расследования несчастного случая.

А именно:

  • сохранить обстановку на месте происшествия или зафиксировать ее на фото или видео;
  • установить очевидцев несчастного случая;
  • если в результате несчастного случая сотрудник получил тяжелые повреждения или погиб, сообщить родственникам пострадавшего;
  • подготовить извещение о несчастном случае.

важно!

Помните, что нерабочий день  - это не повод откладывать уведомление о происшествии до первого рабочего дня. Вы можете получить наказание по статье 15.34 «Сокрытие страхового случая»  КоАП  РФ. В ней предусмотрен штраф -  для юридических лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей. И за нарушение порядка извещения о несчастном случае на производстве компанию могут оштрафовать на 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

В каждом контролирующем органе есть дежурный инспектор. Работодатель может,  например, позвонить в ГИТ по телефону горячей линии или отправить факс. При этом ему сразу назначат председателя комиссии, если это необходимо.

Работодатель нарушает сроки расследования несчастного случая на производстве

В законе четко указано, что на расследование легкого несчастного случая дается три дня, а тяжелого, группового и смертельного случая – 15 дней (ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ). Это календарные дни, которые считают с момента издания приказа о расследовании несчастного случая. Работодатель может продлить срок расследования на 15 дней, если это необходимо. Например, члены комиссии для детального и всестороннего расследования и выяснения всех обстоятельств дела могут запрашивать необходимые данные или проводить дополнительные экспертизы.

Продление расследования оформляют распоряжением председателя комиссии.

Работодатель указывает неправильные причины несчастного случая

Эта ошибка в определении причин несчастного случая чаще всего возникает, если это расследование легкого несчастного случая, которое проводят внутренней комиссией работодателя без привлечения специалистов из надзорных органов. На практике комиссия обвиняет во всем самого пострадавшего. Но не стоит забывать об обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Тут важно определить не только основную причину произошедшего несчастного случая. Важно выяснить, какое нарушение правил охраны труда привело к происшествию и оценить, может ли произойти подобное происшествие в будущем.

Классификация причин несчастного случая на производстве

Расследование несчастных случаев – это процесс выявления основных и сопутствующих причин несчастного случая, выявление лиц, виновных в случившемся и выработка стратегии по недопущению данной ситуации в будущем. Определение причин несчастного случая – главная цель расследования.

Причины несчастных случаев —это совокупность условий, способствующих возникновению опасных производственных факторов. Основные причины возникновения травм делят на следующие группы.

Организационные причины:

  • неудовлетворительная организация работ;
  • недостатки в обучении безопасным приемам труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, отсутствие обеспечения работников СИЗ;
  • выполнение работы не по специальности и др.

Технические причины:

  • конструктивные недостатки;
  • несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов и оборудования.

Организационно-технические причины:

  • эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
  • неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории и др.

Санитарно-гигиенические причины — результат нарушения гигиены труда, санитарных норм и правил. В эту группу включают: нарушение режимов труда и отдыха, недостаточную освещенность рабочих мест и др.

Индивидуальные причины связаны с невыполнением работниками правил безопасности, например, неприменением СИЗ, нарушением правил дорожного движения, трудовой и производственной дисциплины и т. п.

Следует отметить, что происшествие, в результате которого работник получил травму, может иметь несколько причин, что обусловлено взаимосвязью определенных случайностей и закономерностей в ходе развития предшествующих событий.

Существует и психологическая классификация причин несчастных случаев, которая включает в себя три группы:

  • нарушение мотивационной части действий (нежелание человека выполнять требования охраны труда). При этом статистика неумолима: основной контингент пострадавших – вовсе не стажеры, а «бывалые» работники, переоценившие свой опыт и знания.
  • нарушение в ориентировочной части действий (незнание требований охраны труда, а также способов выполнения безопасных действий). Например, сварщик зашел в помещение аккумуляторной и стал проводить электросварочные работы;
  • нарушение исполнительской части действий (невыполнение требований охраны труда из-за отсутствия физической и (или) психологической возможности сделать это (например, вследствие плохой координации при нахождении человека в состоянии алкогольного опьянения).

Причин несчастного случая может быть несколько, но одна из них – основная, непосредственно приведшая к несчастному случаю, и ее необходимо выделить, поставить на первое место среди других.

Затем в акте расследования нужно указать сопутствующие причины. Сопутствующие причины несчастных случаев – все косвенные, второстепенные причины несчастных случаев, которые указывают в акте расследования Н-1 в порядке их значимости. Сопутствующие причины могут способствовать и даже приближать момент несчастного случая, усложнить последствия, усугубить положение, но не вызывать наступление несчастного случая. Сопутствующие причины - причины, которые при другом стечении обстоятельств не привели бы к несчастному случаю, но в данном случае приблизили его наступление.

Приведу примеры основных и сопутствующих причин несчастных случаев из практики. Учтите, что документы расследования хранятся 45 лет, и спустя этот срок никто не вспомнит, что были правила № 328н, или 155н. Но причины должны быть указаны таким образом, чтобы и через 45, и через 75 лет (при необходимости), потомки могли понять, что же случилось с потерпевшим на самом деле.

Обстоятельства несчастного случая

Основная причина

Сопутствующие причины

Пример 1.

Электромонтер воздушных линий связи Л.Х. упал с опоры высотой 8,5 метров, получил тупую рану брюшной полости и открытую черепно-мозговую травму.

При снятии проводов с опоры № 1038 электромонтер Л.Х. не закрепил опору предварительно. В это время монтеры, работающие на смежных опорах, одновременно отрезали провода.

Получил инвалидность. Отмечались нарушения конгнитивных функций (не помнил прошлого, не думал о будущем).

Прожил после несчастного случая еще год. Больше не работал. Умер дома от отравления несертифицированным алкоголем.

Нарушение технологического процесса

Падение с высоты.

Неудовлетворительная организация производства работ

Неприменение работником средств индивидуальной защиты Электромонтер не надел защитную каску.

Нахождение в состоянии алкогольного опьянения.

Недостаточное количество членов бригады

Нарушение проекта производства работ при демонтаже опор ВЛС.

Прораб Р.Г. находился на значительном удалении от бригады.

Пример 2. Механик М.К. засунул отвертку в подвижную конвейерную ленту для очистки роликов от снега. Манжет вместе с отверткой, а затем и часть руки от кисти до локтя зажевало в конвейере. В итоге получил ампутационную культю предплечья.

Получил третью группу инвалидности. Продолжает работать. Перед тем, как обслуживать транспортер, отключает питающий рубильник.

Неудовлетворительная организация производства работ Попадание кисти руки в движущийся механизм транспортера

Нарушение технологического процесса

Нарушение правил по охране труда при эксплуатации промышленного конвейерного транспорта и инструкций по охране труда

Недостаточное количество работающих в смене

Электрогазосварщик Л.Г. занимался газорезкой арматуры в шахте частично демонтированного строения. Кирпич упал на голову с высоты около 5 метров.

Умер до приезда скорой.

Сиротами остались 4 детей. Работодатель оплатил взятую работником ипотеку, получил 3 года лишения свободы (условно).

Неудовлетворительная организация производства работ

Нарушение технологического процесса

Неприменение работником средств индивидуальной защиты (работал без защитной каски).

Неприменение средств коллективной защиты (рабочее место не было ограждено).

Нарушение проекта производства работ при демонтаже здания.

Прораб В.З. находился на значительном удалении от бригады.

Формулировка основных и сопутствующих причин несчастного случая на производстве.

Для правильной формулировки основных и сопутствующих причин несчастного случая, комиссии нужно помнить следующее:

Акт о расследовании несчастных случаев не должен содержать оценочных суждений, выражений «приблизительно», «около», «похожий на» и т.д. В акте о расследовании не должно быть место эмоциональным оттенкам, допускающим неоднозначность суждений, отсутствие концентрации внимания на главное. Выражений «по всей видимости», «видимо», «приблизительно», «можно предположить» в акте расследования несчастного случая употреблять не следует. Это свидетельствует о поверхностном и формальном расследовании. Краткое,  логически не увязанное  описание обстоятельств несчастного случая также затрудняет выяснение причин несчастного случая, как и неоправданное многословие.

Формулировка причины несчастного случая должна быть технически грамотной, соответствовать нормативным правовым актам по охране труда,  и логически вытекать из анализа обстоятельств несчастного случая. Есть правовой термин – причинно-следственная связь. Только правильно установив основную и сопутствующие причины, комиссия по расследованию может установить и мероприятия по профилактике наступления подобных инцидентов в организации.

Причину несчастного случая нельзя подменять ссылкой на пункты и параграфы правил и инструкций по охране труда или изложением текстовой части классификатора причин несчастного случая. К расследованию несчастного случая нельзя подходить формально, допускать приблизительные и неточные формулировки. Все это может не только запутать расследование, но и повернуть его не в вашу пользу.

важно

Не следует путать причины возникновения несчастного случая с виновностью в нем. Недопустимо искать причины несчастных случаев в невнимательности, небрежности и другой вине самого пострадавшего.

После определения причины следует указать, какие именно пункты правил и инструкций по охране труда и кем были нарушены. Правильное установление причин несчастных случаев позволит объективно определить круг лиц, допустивших нарушения законодательных и иных нормативных актов и подлежащих ответственности.  Указываются лица, допустившие нарушения государственных требований по охране труда, действия или бездействие которых стали основной или сопутствующей причиной несчастного случая. Не следует на основании формальных  признаков причислять к допустившим нарушения большую группу работников, – это только усложняет решение вопроса о привлечении их к ответственности.

Назвав фамилию, имя, отчество, должность или профессию лица, допустившего нарушение, необходимо указать, каким нормативным правовым документом по охране труда установлены его обязанности, изложить их сущность, конкретно указать допущенные нарушения и какие статьи,  пункты, части нормативных документов по охране труда были нарушены.

При расследовании несчастных случаев комиссии необходимо руководствоваться постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”.

Примеры причин несчастных случаев на производстве

При указании вида происшествия и причины несчастного случая руководствуются и приказом Роструда "О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма" от 21 февраля 2005 № 21. Сами инспекторы ГИТ рекомендуют работодателем использовать в отсутствие других нормативных правовых актов использовать в работе комиссии формулировки, указанные в четвертом приложении к приказу № 21.

Возможные причины несчастных случаев

Пример

Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования

По окончании второго космического полета Героя Советского Союза, командира первого в мире космического экипажа, летчика-космонавта Владимира Михайловича Комарова при открытии основного купола парашюта на семикилометровой высоте в результате скручивания строп парашюта, что привело к гибели космонавта 23 апреля 1967 года. Эта смерть стала трагедией для всего советского народа.

Несовершенство технологического процесса

Столкновение над Боденским озером — крупная авиационная катастрофа, произошедшая 1 июля 2002 года, унесшая жизни 71 человека, и в том числе – 52 российских ребятишек. Управление движением на данном участке осуществлял диспетчер компании «Skyguide». В диспетчерском центре, расположенном в Цюрихе, в ночную смену работало только два авиадиспетчера. Незадолго до столкновения один из диспетчеров ушёл на перерыв; на дежурстве остались лишь 34-летний диспетчер Петер Нильсен, который был вынужден работать одновременно за двумя терминалами, и ассистентка. Часть оборудования диспетчерской была отключена, и Нильсен слишком поздно заметил, что два самолёта, находившиеся на одном эшелоне FL360 (11 000 метров), опасно сближаются. Менее чем за минуту до момента, когда их курсы должны были пересечься, он попытался исправить ситуацию и передал экипажу рейса 2937 команду снижаться, но стал давать ошибочные и противоречивые команды которые в итоге привели к авиакатастрофе.

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования

 17 августа 2009 года на Саяно-Шушенской ГЭС произошло разрушение шпилек крепления крышки турбины гидроагрегата, вызванное дополнительными динамическими нагрузками переменного характера, которому предшествовало образование и развитие усталостных повреждений узлов крепления, что привело к срыву крышки и затоплению машинного зала станции.

Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории

 Пожарные тушили пожар на крыше склада искусственных цветов. Крыша рухнула. Люди попали в огненный плен и погибли.

Нарушение технологического процесса

 НС произошел в первом космическом отряде. Будущий космонавт Валентин Бондаренко заканчивал десятисуточное пребывание в сурдобарокамере в НИИ-7 ВВС, занимаясь испытаниями одиночеством и тишиной и проводя различные медицинские тесты. В конце теста Бондаренко снял закрепленные на теле датчики, протёр места их закрепления смоченным в спирте ватным тампоном и неосторожно его выбросил. Вата попала на спираль раскалённой электроплитки и мгновенно вспыхнула. В атмосфере почти чистого кислорода огонь быстро распространился на всю камеру. На нём загорелся шерстяной тренировочный костюм. Быстро открыть сурдобарокамеру было невозможно из-за большого перепада давления. Когда камеру открыли, Бондаренко был ещё жив и скончался уже в Боткинской больнице.

Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств

Нарушение правил эксплуатации транспортных средств состоит в нарушении, несоблюдении норм, обеспечивающих надлежащее техническое состояние транспорта и соблюдение установленных правил его безопасной эксплуатации. Эго может быть осуществление движения с неисправной тормозной системой, рулевым управлением и т.п

Нарушение правил дорожного движения

Нарушение правил дорожного движения может состоять в превышении скорости движения, проезде на запрещающий сигнал светофора, нарушении правил обгона, несоблюдении правил проезда железнодорожных переездов, перекрестков, неправильном маневрировании.

Неудовлетворительная организация производства работ

Работник очистных сооружений водоканала полез в коллектор. Не дождавшись его, в коллектор полез мастер.  Так весь состав – все 5 человек легли рядом и навсегда под воздействием сероводорода. Я думаю, если бы было 50 человек в смене, они, как крысы в известной сказке под дудку повалились бы в этот злосчастный коллектор. В овечьем стаде всегда есть баран-провокатор. Это лидер овечьего общества. Если его нейтрализовать, отара встанет в недоумении. У них больше нет лидера, и они не знают пути. Раньше они не думали, а сломя баранью голову, бежали вслед своему главарю. Пока не отыщется еще какой-нибудь амбициозный баран, отара будет в состоянии шока и прострации. Вот и здесь также – почему бы не достать газоанализатор и не проверить наличие газов в коллекторе? Зачем залезать туда, откуда самому не вылезти больше?

Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест

Дальнобойщик потянулся за магнитофонной кассетой на другом конце панели лобового стекла. Отвлекся от дороги. В результате столкновения Камаза с  микроавтобусом, погибли люди. Теперь дальнобойщик пятый играет на чанзе в отрядном ВИА в Читинской области.

Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда

в том числе:

Непроведение инструктажа по охране труда

 Перед спортивным соревнованием не провели целевой инструктаж

Непроведение обучения и проверки знаний по охране труда

 В состав бригады включили водителя транспортного средства, не имеющего группу допуска по электробезопасности, не прошедшего обучение и проверку знаний требований охраны труда при работе в электроустановках.

Неприменение работником средств индивидуальной защиты

 Не надел защитную каску, потому что было жарко.

в том числе:

Вследствие необеспеченности ими работодателем

 Не надел защитную каску, потому что ее просто не приобрели.

Неприменение средств коллективной защиты

 Не установили защитное ограждение. Не применили газоанализаторы.

Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда

в том числе:

Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения

 Без комментариев.

Использование пострадавшего не по специальности

 Вот здесь я хотела бы выступить с критикой различных субботников. Да, очень часто работодатели так выходят из положения. Есть требования законодательства по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима предприятия. Но делать это нужно не за счет работников. Да, это бесплатно. Но нельзя забивать гвозди роялем. Нельзя, чтобы работу грузчика выполнял экономист по труду, а работу по очистке стекол – бухгалтер. Нельзя, чтобы бревна таскал Ленин и при этом фотографировался. Ленин – юрист, а не стропальщик. Бревна должны оттаскиваться с применением средств, как минимум,  малой механизации, стекла должны чистить профессионалы с допуском к работам на высоте, а не вылезшая всем корпусом на улицу кассирша, намотавшая на швабру тряпку.

Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев

 Примеров дано мало, но выбраны наиболее характерные.

Не следует путать виды происшествий с причинами несчастных случаев.

Виды происшествий:

  • Дорожно-транспортное происшествие
  • Падение пострадавшего с высоты
  • Падение, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и т.п.
  • Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей
  • Поражение электрическим током
  • Воздействие экстремальных температур
  • Воздействие вредных веществ
  • Воздействие ионизирующих излучений
  • Физические перегрузки
  • Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися
  • Утопление
  • Убийство
  • Повреждение при стихийных бедствиях
  • Прочие

Причины несчастных случаев:

  • Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования
  • Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
  • Несовершенство технологического процесса
  • Нарушение технологического процесса
  • Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств
  • Нарушение правил дорожного движения
  • Неудовлетворительная организация производства работ
  • Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
  • Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории
  • Недостатки в обучении безопасным приемам труда
  • Неприменение средств индивидуальной защиты
  • Неприменение средств коллективной защиты
  • Нарушение трудовой и производственной дисциплины
  • Использование рабочего не по специальности

Вот теперь давайте правильно сформулируем основные и сопутствующие причины несчастных случаев.

пример

Работник поскользнулся на мокром полу и сломал ногу. Что будет основной причиной? Правильно, «Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест». А что будет указано в качестве сопутствующих причин? «Несовершенство технологического процесса» - почему работник не мог дождаться, чтобы полы высохли? Скорее всего, работа в режиме аврала, когда он бегает по зданию и не успевает выполнять свою работу. Поэтому еще причинами могут быть «Нарушение технологического процесса»  и  «Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории», если полы нуждались в ремонте. Почему полы моются водой, и в рабочее время, а не во время регламентированного перерыва? Почему не был выставлен знак опасности?


Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Решаете вопросы по охране труда? Присоединяйтесь к сообществу профессионалов!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи, и Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль