text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511 98 64 Звонок бесплатный!
Справочник специалиста по охране труда

Промышленная безопасность

Промбезопасность опасных производственных объектов реализуется путем системной работы по снижению риска аварии. Расскажем об области применения этого понятия, методах и средствах обеспечения безопасности на предприятии, а также о том, как и кем осуществляется федеральный надзор за соблюдением норм.

Промышленная безопасность: определение, понятие

Промбезопасность (ПБ) – это последовательная работа по снижению риска аварий на предприятиях, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО). Напомним, что к этой категории относятся объекты, перечисленные в Приложении 1 к Федеральному закону №116-ФЗ.

Наряду с охраной труда, ПБ призвана усилить защитные меры на особо опасных производствах – в добывающей промышленности, добыче и производстве углеводородов, на предприятиях, занимающихся переработкой газа и нефти, в горной промышленности, производстве электроэнергии и т.п.

Определение

В законе РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ понятие "промышленная безопасность" включает принятие мер по защите работников и населения прилегающих к ОПО территорий от возможных аварий, а также разработку и выполнение плана ликвидации их последствий.

Промбезопасность устанавливает требования к квалификации работников на ОПО, их аттестации – для руководителей и специалистов, а также для рабочих профессий (обучение и инструктаж).

Промышленная безопасность ОПО – методы реализации

На предприятии промбезопасность обеспечивается аттестованным руководящим составом, квалифицированным и подготовленным к возможным авариям персоналом, а также с помощью особого инструмента – производственного контроля (ПК). В эту работу входит и прогнозирование сценариев аварий с учетом всех рисков, в том числе человеческого фактора.

Анализ аварийности на предприятиях свидетельствует, что в большинстве случаев аварии являются следствием системных, повторяющихся в течение многих лет нарушений требований промышленной безопасности и неудовлетворительной организации рабочих процессов. Устранить эту тенденцию можно только путем выполнения всех норм и жесткого контроля за их соблюдением.

Важным методом ПБ является контроль за эксплуатацией оборудования. Обеспечить его безаварийность позволяет правильное техническое обслуживание и своевременное проведение планово-предупредительного ремонта специализированными организациями.

Одной из частых причин аварий на промобъектах, по информации Ростехнадзора, продолжает оставаться небрежное отношение к трудовым обязанностям, игнорирование требований ОТ и ПБ.

Сфера применения правил промышленной безопасности

Основной задачей в промышленной сфере является предотвращение аварий на ОПО и минимизация их последствий для работников и внешней среды. Применения данных правил обязательно для ОПО, зарегистрированных в Госреестре. Кроме регистрации, требуется лицензирование экспуатации ОПО.

Если эксплуатирующая организация собрала все необходимые документы, нужно подавать заявление на лицензирование. Внимательно проверьте, все ли требования статьи 13 закона № 99-ФЗ, Положения о лицензировании эксплуатации ОПО (например, химически- и взрывопожароопасных, ОПО I, II и III классов опасности), утв. № 492, вы выполнили. В противном случае рассмотрение вашего заявления может затянуться.

Осторожно, штраф!

Работа без лицензии является административным правонарушением по статье 9.1 КоАП РФ.

Федеральный надзор в области ПБ и по исполнению лицензионных требований осуществляет Ростехнадзор. Для того чтобы начать эксплуатацию объекта IV класса опасности, в настоящий момент достаточно соблюдения уведомительного порядка, тогда как для ввода в эксплуатацию ОПО I, II или III классов опасности сохранена процедура лицензирования.

Правовые основы промбезопасности

Правовые основы ПБ заложены в законе № 116-ФЗ и в ФНП по каждому виду ОПО – оборудование под избыточным давлением, подъемные сооружения, атомная энергетика, работа с химическими и взрывопожароопасными веществами и т.д.

Полный перечень нормативных правовых актов приведен на сайте Ростехнадзора.

Нужно знать!

Работы повышенной опасности связаны с постоянным действием опасных производственных факторов, поэтому требуют дополнительных организационных и технических мероприятий для безопасности работников. Чтобы избежать травматизма, работодатель должен грамотно организовать процесс, разработать локальные документы и назначить ответственных за безопасное производство работ. Редакция  журнале "Справочник специалиста по охране труда" подготовила для вас инструкцию, как составить перечень работ,  распределить обязанности между ответственными лицами и допустить бригаду к работе>>>

Промышленная безопасность на предприятии

Средства обеспечения ПБ включают: 

В каждой организации следует вести журнал по учету инцидентов и ежеквартально сдавать отчет в ТО Ростехнадзора. Допуск работника к эксплуатации ОПО должен быть оформлен приказом руководителя. 

Для того чтобы составить эффективный ПМЛА, нужно заключить договор с профессиональными спасателями, а также обеспечить ограничение распространения аварии с помощью собственной службы НАСФ, горноспасательных, газоспасательных отрядов и т.п. Нужно постоянно проводить осмотр и испытывать на исправность системы обнаружения аварии, обучать персонал быстрому реагированию на отклонения в показаниям контрольно-измерительной аппаратуры. ПМЛА следует разработать на каждый ОПО, а не на их группу. Каждый отдельный объект отличается своей спецификой, которую план по ликвидации аварий должен учитывать.

На предприятии необходимо подготовить положение о ПК, которое утверждает генеральный директор. Заверенная копия передается в ТО Ростехнадзора. Если у предприятия имеются ОПО, то разрабатывается положение на каждый и, соответственно, подается копия в каждое ТО по его месту нахождения. Также обязательно должна быть составлена должностная инструкция ответственного за эксплуатацию.

Не забывайте, что информация об изменениях в требованиях ПБ, а также комплект нормативных правовых документов и локальных актов должен находиться в каждом подразделении, эксплуатирующем ОПО. 

Скачать Перечень документов по ПБ>>>

Найдите нужный вам образец документа по охране труда в самой полной библиотеке шаблонов Справочной системы "Охрана труда". Наши эксперты подготовили уже 2506 шаблонов!

Не стоит недооценивать возможность привлекать работников к разработке и реализации мер по снижению риска аварий. Для этого можно проводить круглые столы, обмен опытом старших работников с молодыми коллегами во время стажировок, организовать день промышленной безопасности, выпускать листки с рекомендациями со соблюдению правил и норм, публиковать статьи работников в СМИ по вопросам эксплуатации ОПО. Каждый опасный объект должен быть обеспечен, помимо комплекта НПА, еще уголком и знаками безопасности. Работник должен иметь возможность обратной связи. Для этого прекрасно подходит трехступенчатый контроль, начиная с уровня рабочего места в первой ступени.

Еще одним важным направлением ПБ является расследование причин аварий.

Внимание

Если с несчастными случаями в организациях, не отнесенных к ОПО, разбирается государственная инспекция Роструда, то на ОПО такие расследования регламентируются Ростехнадзором. Порядок расследования указан в приказе № 480.

Федеральный государственный надзор в области промбезопасности

Ростехнадзор обязан осуществлять контроль за исполнением требований по эксплуатации, обслуживанию и монтажу ОПО. С этой целью проводятся плановые и внеплановые проверки, а также прием отчетности по ПБ.

С 1 января 2018 года проверки ОПО будут проходить по-новому: с применением проверочных листов (информация Ростехнадзора от 10 августа 2017 г.). Инспектора Ростехнадзора будут интересовать только те требования, которые включены в список контрольных вопросов в чек-листах.

Читайте подробнее о проверках Ростехнадзора и применении чек-листов>>>

При эксплуатации ОПО ежегодно подавайте отчет «Сведения о проведенном производственном контроле», а также отчеты в зависимости от отрасли, к которой относится ОПОГодовой отчет по ПК сдают в Ростехнадзор все организации, которые эксплуатируют опасные объекты, независимо от класса опасности (п. 2 ст. 11 Закона. № 116-ФЗп. 14.1 пост. Правительства России от 10 марта 1999 г. № 263).

Отчет подавайте ежегодно до 1 апреля в формате Excel в территориальное управление Ростехнадзора по фактическому местонахождению объекта. Отчетный период – год, предшествующий году подачи отчета. То есть в 2017 году сдают отчет за 2016 год. Типовая форма отчета установлена приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25.

История промышленной безопасности

10 декабря 1719 года (по старому стилю) указом Петра Первого была организована Берг-коллегия – рудная инспекция, осуществлявшая контроль за рудниками и рудными заводами, и одной из функцией этой коллегии было принятие мер по снижению количества погибших работников.

Этот день – 23 декабря – в честь признания необходимости деятельности по промбезопасности стал профессиональным праздником всех работников ОПО согласно постановлению Коллегии Ростехнадзора от 4 августа 2006 года.

Во второй половине двадцатого века мир потрясли крупные техногенные катастрофы с огромным количеством человеческих жертв, в стороне от которых Российская Федерация (в то время в составе СССР), к сожалению, остаться не смогла. В Советском Союзе реакцией на рост техногенных катастроф стало создание 7 апреля 1990 года (постановлением Совета Министров СССР №335) Госпроматомнадзора СССР.

20 мая 2004 г. Указом Президента Российской Федерации создан современный Ростехнадзор.

Традиции Берг-коллегии продолжает не только Ростехнадзор, но и каждая организация, эксплуатирующая опасный объект, в лице ответственного за ПК.

Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачать
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.