В результате несчастного случая на производстве у пострадавшего наступила 50% утрата профессиональной трудоспособности. Имеет ли он право на полное возмещение вреда, полученного в связи с повреждением здоровья?

1754

Вопрос

В результате несчастного случая на производстве у пострадавшего наступила 50% утрата профессиональной трудоспособности. Имеет ли он право на полное возмещение вреда, полученного в связи с повреждением здоровья?

Ответ

Рекомендуем вам ознакомиться с решением Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 № ГКПИ08-2351 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца третьего подпункта "б" пункта 25 и пункта 33 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Минтруда России от 18.07.2001 № 56».

Верховный Суд РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании недействующими абз. 3 подп. "б" пп. 25 и 33 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Минтруда России от 18.07.2001 № 56, установил следующее.

Постановлением Минтруда России от 18.07.2001 № 56 утверждены Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Временные критерии). Постановление зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2001 № 2876 и официально опубликовано в "Российской газете", № 167, 29.08.2001, Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 36, 03.09.2001.

В соответствии с абз. 3 подп. "б" п. 25 Временных критериев 50% утраты профессиональной трудоспособности устанавливается, если пострадавший может выполнять работу по профессии с уменьшением объема производственной деятельности (на 0,5 ставки).

Согласно п. 33 Временных критериев степень утраты профессиональной трудоспособности при очередном переосвидетельствовании устанавливается с учетом результатов реабилитации пострадавшего.

Г. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими абз. 3 подп. "б" пп. 25 и 33 Временных критериев, ссылаясь на то, что в результате применения этих норм были нарушены его права на полное возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья.

По его мнению, абз. 3 подп. "б" п. 25 Временных критериев противоречит Трудовому кодексу РФ, абз. семнадцатому и восемнадцатому ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее -Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ), п. 16 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 (далее - Правила), т. к., устанавливая в данном случае уменьшение объема производственной деятельности, предусматривает осуществление другой работы, не обусловленной трудовым договором.

Заявитель считает, что п. 33 Временных критериев противоречит п. 19 Правил, т. к. предписывает при очередном переосвидетельствовании учитывать лишь один фактор - результаты реабилитации пострадавшего в виде возможности выполнять работу по новой профессии, полученной в результате переобучения, которую он не выполнял до страхового случая, вместо четырех факторов, закрепленных в п. 19 и подлежащих учету в совокупности.

В судебное заседание Г. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Минздравсоцразвития России и Минюста России возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Временные критерии приняты Минтрудом России в пределах предоставленных полномочий, оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют закону и прав заявителя не нарушают.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит, что заявление Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством РФ.

Такой порядок определен Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789, согласно которым критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и форма программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания определяются Минздравсоцразвития России (п. 2).

Во исполнение п. 2 названного постановления Правительства РФ Минтрудом России постановлением от 18.07.2001 № 56 утверждены Временные критерии, т. е. в пределах предоставленных ему полномочий.

Абзацами 17 и 18 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ профессиональная трудоспособность определена как способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а степень утраты профессиональной трудоспособности как выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

По смыслу приведенных норм объем выполняемой работы является одним из признаков, характеризующих профессиональную трудоспособность человека.

Пунктом 16 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности предусмотрено, что в случае, если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60%.

Аналогичная норма содержится в п. 24 Временных критериев.

Абзац 3 подп. "б" п. 25 Временных критериев предусматривает возможность установления 50% утраты профессиональной трудоспособности в случае, если пострадавший может выполнять работу по профессии с уменьшением объема производственной деятельности (на 0,5 ставки), т. е. профессиональную деятельность, выполняемую им до наступления страхового случая.

Следовательно, абз. 3 подп. "б" п. 25 Временных критериев не противоречит абз. 17 и 18 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ и п. 16 Правил, поскольку не предполагает выполнение пострадавшим работы по другой профессии, кроме той, которая предшествовала страховому случаю.

Довод заявителя о том, что выполнение пострадавшим работы с уменьшением объема производственной деятельности и иными условиями оплаты труда следует рассматривать как осуществление другой работы, в связи с чем неправомерно учитывать возможность выполнять работу меньшего объема, суд считает необоснованным.

Трудовой кодекс РФ допускает возможность работы на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели с оплатой труда пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ (ст. 93).

Выполнение пострадавшим работы на условиях неполного рабочего времени не означает выполнение другой профессиональной деятельности, а означает выполнение той же работы меньшего объема.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ уменьшение оплаты труда в случае уменьшения объема выполняемых работ в связи с частичной утратой трудоспособности компенсируется лицам, пострадавшим вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания путем установления им ежемесячных страховых выплат в размере утраченного заработка, определяемого как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности (ст. 12).

Нельзя признать обоснованными и доводы заявителя о противоречии п. 33 Временных критериев, устанавливающего обязанность учитывать при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности при очередном переосвидетельствовании результаты реабилитации пострадавшего, п. 19 Правил.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реабилитация инвалидов включает в себя медицинскую реабилитацию, профессиональную реабилитацию (в том числе обучение, переобучение новой профессии), социальную реабилитацию.

Застрахованный в силу подп. 3 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ обязан выполнять рекомендации по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в сроки, установленные программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, проходить медицинские освидетельствования и переосвидетельствования в установленные учреждениями медико-социальной экспертизы сроки, а также по направлению страховщика.

Согласно п. 19 Правил при повторном освидетельствовании пострадавшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учреждения медико-социальной экспертизы при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, с учетом имеющихся у него профессиональных знаний и умений. В случае уклонения (отказа) пострадавшего от выполнения рекомендованных реабилитационных мероприятий вопрос о степени утраты профессиональной трудоспособности рассматривается с учетом возможности выполнять любую трудовую деятельность.

Таким образом, если при повторном освидетельствовании пострадавшего будет установлено, что он прошел обучение или переобучение по профессии, по которой он выполнял работу до несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, то при повторном установлении степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности необходимо учитывать возможность выполнения работы по этой профессии с учетом полученных в результате обучения или переобучения знаний и умений.

Довод заявителя о том, что п. 33 Временных критериев предписывает при очередном переосвидетельствовании учитывать лишь один фактор - результаты реабилитации пострадавшего в виде возможности выполнять работу по новой профессии, полученной в результате переобучения, которую он не выполнял до страхового случая, вместо четырех факторов, закрепленных в п. 19 Правил, нельзя признать обоснованными, поскольку из оспариваемой нормы такой вывод не следует.

Необходимость учета результатов реабилитационных мероприятий при очередном переосвидетельствовании не исключает необходимость учета иных факторов, указанных в Правилах.

Таким образом, п. 33 не противоречит абз. 17 и 18 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, п. 19 Правил, поскольку не предполагает при определении степени утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности учет возможности выполнения им работы по другой профессии, кроме той, которая предшествовала страховому случаю и по которой осуществлялось обучение или переобучение пострадавшего.

В силу ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Руководствуясь ст. 194-199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении заявления Г. о признании недействующими абз. 3 подп. "б" пп. 25 и 33 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Минтруда России от 18.07.2001 № 56, отказать.



Ваша персональная подборка

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка

    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль