Когда предписание на установку сигнализации газового контроля неправомерно?

60

Вопрос

На нашей ТЭЦ имеется мазутное хозяйство, состоящее из резервуарного парка (три резервуара по 700 м3) сливная эстакада и насосный зал и оно зарегистрировано как ОПО. При очередной проверке инспектора Ростехнадзора выдали предписание на установку средств звуковой и световой сигнализации автоматического непрерывного газового контроля и анализа, ссылаясь на п 6. 1. 5.; 6. 4. 1 и 6. 4. 2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств. Вопрос: Насколько правоверно распространение требования данных правил на наше предприятие если они устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Ответ

Дата публикации ответа:


Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств действительно устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Ваш ОПО не относится к объектам химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности. Соответственно, требования к  нему устанавливают иные нормативные акты.

Например:

  • "Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей. РД 34.03.201-97" (утв. Минтопэнерго России 03.04.1997) (ред. от 22.02.2000)

Извлечения:

3.2.40. Обслуживание оборудования газового хозяйства и организация контроля за воздушной средой должны соответствовать требованиям Правил безопасности в газовом хозяйстве.

ПБ 12-245-98 утратили силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора России от 21.07.2000 № 42.

В настоящее время действует Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления".

Требования к устройству световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды в данных ФНП не установлены.

Согласно п. 24. ФНП При эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять:

  • контроль загазованности воздуха в помещениях ГРП и котельном зале (котельной);
  • проверку работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в помещениях ГРП и котельном зале (котельной).

Согласно п. 35. до начала и в процессе выполнения работ по техническому обслуживанию должен быть проведен контроль воздуха рабочих зон помещений (ГРП, машинного зала, котельной) на загазованность с отметкой результатов анализа в наряде-допуске;

Правила пожарной безопасности


  • "СТО 70238424.27.100.035-2009. Стандарт организации. Хозяйство жидкого топлива. Прием, хранение, подготовка и подача мазута на ТЭС. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования" (утв. и введен в действие Приказом НП "ИНВЭЛ" от 21.12.2009 № 94/2);
  • "РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*). правила пожарной безопасности для энергетических предприятий" (утв. РАО "ЕЭС России" 09.03.2000) (вместе с "Положением об ответственности работников энергетических предприятий за обеспечение пожарной безопасности", "Программой подготовки персонала по пожарной безопасности в электроэнергетической отрасли", "Положением о пожарно-технических комиссиях на предприятиях и в организациях электроэнергетической отрасли").

Ни в одном из этих документов не установлены требования к установке средств звуковой и световой сигнализации автоматического непрерывного газового контроля и анализа.

Таким образом, предписание инспектора Ростехнадзора представляется нам неправомерным.

Однако требования по обеспечению промышленной безопасности и взрывопожаробезопасных условий при эксплуатации основных, резервных, растопочных и аварийных мазутных хозяйств изложены в Методических указаниях по эксплуатации мазутных хозяйств тепловых электростанций СО 34.23.501-2005,рекомендованных начальником Управления по надзору за общепромышленными опасными объектами Ростехнадзора Б.А.Красных 01.04.2005г. №11-10/886.

В нормативных ссылках к этому документу указан Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств».

Мазутное хозяйство в части обеспечения взрывобезопасности регламентируется п. 4.7.2 ФНП, согласно которому: «порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (СГГ, ЛВЖ и ГЖ), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума), должны осуществляться с учетом физико-химических свойств горючих веществ и регламентироваться».

Таким образом, с этой точки зрения требование по выполнению п.п. 6.1.5.; 6.4.1 и 6.4.2 ФНП является правомерным.

Разрешить эту ситуацию может проект на Ваш ОПО и технические решения по обеспечению взрывобезопасности, заложенные в нем и выполняемые Вами в процессе эксплуатации ОПО.




Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией




Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Решаете вопросы по охране труда? Присоединяйтесь к сообществу профессионалов!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи, и Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль