Как разработать план поэтапного проведения СОУТ?

179

Вопрос

Уважаемые эксперты! Прошу помочь в разработке формы Плана поэтапного проведения СОУТ. Спасибо.

Ответ

Дата публикации ответа:


Ответ на вопрос:

Алгоритм действий при СОУТ следующий:

Наименование мероприятия Срок проведения
1 Утверждение приказом состава комиссии по проведению СОУТ
2 Утверждение приказом графика проведения СОУТ и ознакомление работников 10 дней
3 Проверка документов, которые понадобятся экспертам для всесторонней оценки условий труда: (фотографии рабочего времени, графики работы, технологические карты, должностные инструкции, эксплуатационные паспорта на оборудование, график регламентированных перерывов при работе с ПЭВМ, результаты измерений в рамках производственного контроля, сертификаты на СИЗ, личные карточки выдачи СИЗ и так далее). До начала СОУТ
3 Выбор аккредитованной организации, заключение договора
4 Взаимодействие с экспертами СОУТ, предоставление документов, характеризующих производственный процесс. Обеспечьте участие работника при оценке его рабочего места. Например, 1) при измерении времени нахождения за компьютером попросите работника заполнить фотографию рабочего дня и подписать ее и т.д. 2) при измерении времени сварки пусть сварщик сам сделает замеры рабочего времени, связанного с непосредственным процессом сварки, а также времени на подготовительно-заключительные и другие работы. В дальнейшем это поможет избежать несогласия работника с результатами СОУТ. Постоянно
5 Ознакомление комиссии и работодателя с отчетом о проведении СОУТ, подписание комиссией. Утверждение отчета руководителем
6 Назначение льгот и компенсаций. В день утверждения отчета
7 Ознакомьте работников с результатами СОУТ в картах СОУТ, в ознакомительных листах к заключению эксперта. Внесение информации о классе условий труда, льготах и компенсаций в трудовые договора. 30 дней после утверждения отчета
8 Подайте декларацию на РМ с 1,2 классом и на те РМ где вредные условия труда не идентифицировались 30 дней после утверждения отчета
9 Разместите сводную ведомость СОУТ на своем корпоративном сайте. Строго соблюдайте требования о защите персональных данных работников. 30 дней после утверждения отчета
10 При необходимости – отмена льгот и гарантий предыдущей аттестации РМ влечет за собой изменение существенных условий трудового договора. Льготы и гарантии должны быть отменены не ранее 2 месяцев после утверждения отчета о спецоценке и ознакомления с ним работника. 2 месяца

Направляю Вам рекомендации наших экспертов по проведению СОУТ

Подробности в материалах Системы Охрана труда:

Из рекомендаций эксперта Системы Охрана труда Маргариты Елагиной

Как организовать и провести специальную оценку условий труда

С 1 января 2014 года все организации обязаны проводить специальную оценку условий труда. В отношении некоторых рабочих мест спецоценку можно проводить поэтапно. Завершить специальную оценку нужно до 31 декабря 2018 года.

Внимание:

Результаты аттестации, проведенной до 1 января 2014 года, действительны в течение пяти лет со дня ее завершения (приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н). Исключение – случаи, когда необходимо провести внеплановую специальную оценку условий труда.

Для проведения спецоценки работодатель заключает договор с аккредитованной организацией, проводящей специальную оценку условий труда. По результатам проведения специальной оценки устанавливают классы и подклассы условий труда на рабочих местах сотрудников.

Цели спецоценки:

  • выявить на рабочих местах вредные или опасные производственные факторы;
  • оценить их воздействие на работника;
  • определить степень отклонения полученных значений от установленных нормативов;
  • оценить эффективность применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Проведение спецоценки регулируется:

  • Трудовым кодексом РФ;
  • Законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ);
  • Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н;
  • Методикой снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, утвержденной приказом Минтруда России от 5 декабря 2014 г. № 976н;
  • приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» и т.д.

Кроме того, для отдельных видов деятельности, указанных в постановлении Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290, установлены особенности проведения спецоценки (ч. 7 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Перечень видов деятельности Основание
Работники, занятые на подземных работах приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 996н
Работники, непосредственно осуществляющие кессонные работы приказ Минтруда России от 18 февраля 2015 г. № 96н
Работники, работающие в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды приказ Минтруда России от 19 февраля 2015 г. № 102н
Спортсмены приказ Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 335н
Члены экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов приказ Минтруда России от 18 мая 2015 г. № 301н
Медицинские работники, непосредственно осуществляющие диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования) приказ Минтруда России от 24 апреля 2015 г. № 250н
Работники радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятые на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений приказ Минтруда России от 27 января 2015 г. № 46н
Работники творческих профессий и должностей средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений приказ Минтруда России от 14 ноября 2014 г. № 882н

Кто и когда обязан проводить СОУТ

Спецоценку на рабочем месте проводят не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

СОУТ проводят:

  • организации, которые в прошлые годы не проводили аттестацию рабочих мест либо проводили, но срок действия результатов уже закончился;
  • организации, в которых организованы новые рабочие места (не считая рабочих мест дистанционных работников) или изменился технологический процесс.

Все организации обязаны провести спецоценку до 31 декабря 2018 года.

Три группы рабочих мест требуют безотлагательной спецоценки, если на них ранее не проводилась аттестация рабочих мест либо истек срок действия ее результатов.

  • 1 группа: рабочие места сотрудников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании постановления Правительства от 29 октября 2002 г. № 781;
  • 2 группа: рабочие места, предполагающие гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
  • 3 группа: рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестаций или СОУТ были установлены вредные или опасные условия труда.

Это указано в части 6 статьи 27 Закона № 426-ФЗ.

Спецоценку не проводят в отношении условий труда:

  • надомников;
  • дистанционных работников;
  • работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Внимание:

В настоящее время проведение специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест государственных гражданских служащих и муниципальных служащих не может быть осуществлено (письмо Минтруда России от 24 декабря 2014 г. № 15-1/В-1978).

Проведение специальной оценки в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих дополнительно может регулироваться федеральными и региональными законами, другими нормативно-правовыми актами (п. 4 ст. 3 Закона № 426-ФЗ). До настоящего времени порядок проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест государственных гражданских и муниципальных служащих не урегулирован.

Ситуация: требуется ли проведение внеплановой специальной оценки условий труда, если на рабочем месте произошел несчастный случай

Да, если причиной несчастного случая явилось воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов. В противном случае внеплановая СОУТ не проводится (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Ситуация: требуется ли проведение специальной оценки условий труда монтажника, если он работает каждый раз на разных объектах

Да, требуется. В данном случае речь идет о проведении СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами.

СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами проводится путем:

  • предварительного определения типичных технологических операций с наличием одинаковых вредных или опасных производственных факторов;
  • последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.

Время выполнения каждой технологической операции определяет эксперт организации, проводящей СОУТ. Для этого он использует локальные нормативные акты, опрашивает сотрудников и их непосредственных руководителей, измеряет хронометраж выполнения операций.

Порядок проведения спецоценки

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий, к которым относятся:

  • идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов;
  • исследования (испытания) и измерения вредных и опасных производственных факторов;
  • отнесение условий труда на рабочих местах по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных производственных факторов по степени вредности или опасности к классам (подклассам) условий труда;
  • оформление результатов проведения СОУТ.

Алгоритм действий при СОУТ следующий:

  • утвердите состав комиссии по проведению СОУТ и график проведения спецоценки;
  • составьте список рабочих мест, которые надо оценить;
  • выберите аккредитованную организацию, которая проведет спецоценку и заключите с ней договор;
  • подпишите отчет по результатам спецоценки;
  • разместите результаты спецоценки на своем сайте (при его наличии);
  • сообщите в ФСС сведения о результатах спецоценки;
  • ознакомьте работников с результатами спецоценки;
  • подайте декларацию соответствия условий труда в трудовую инспекцию на рабочие места с не выявленными ВОПФ и с условиями труда 1 и 2.

Выбор организации для проведения СОУТ

Общие требования к организациям, которые вправе проводить специальную оценку условий труда, прописаны в статье 19 Закона № 426-ФЗ.

К такой организации предъявляются следующие требования:

  • она должна быть независимым лицом по отношению к работодателю;
  • проведение спецоценки должно быть указано в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности;
  • наличие не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификаты на право проведения СОУТ. Как минимум один эксперт должен иметь высшее образование по специальности: «общая гигиена», «гигиена труда», «санитарно-гигиенические лабораторные исследования». Требования к экспертам указаны в статье 20 Закона № 426-ФЗ;
  • наличие в качестве структурного подразделения аккредитованной испытательной лаборатории, областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 111 и 1523 части 3 статьи 13 Закона № 426-ФЗ;
  • организация занесена в Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, ее деятельность не должна быть приостановлена.

Минтрудом России ведется реестр организаций, проводящих СОУТ. Проверить, входит ли туда конкретная организация, можно на официальном сайте Минтруда России.

Комиссия по проведению СОУТ

Комиссия отвечает за организацию и проведение спецоценки. Число ее членов должно быть нечетным. Состав и порядок деятельности комиссии утверждают приказом работодателя. Эксперты организации, проводящей СОУТ, в комиссию не входят.

Комиссия формируется из представителей работодателя, в ее состав должны входить:

Специалист по охране труда

  • специалист по охране труда;
  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного аналогичного органа.

Комиссию возглавляет непосредственно сам работодатель или его представитель, наделенный правом подписи, так как подписать заключительный акт может уполномоченный представитель организации, если такое право закреплено за ним в доверенности.

Особые правила действуют для малых предприятий. Они должны включать в состав комиссии:

  • работодателя (индивидуальный предприниматель, руководитель организации);
  • других полномочных представителей работодателя;
  • специалиста по охране труда либо другое лицо, исполняющее его функции;
  • представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного аналогичного органа.

График проведения спецоценки

Жестких требований к графику спецоценки нет – документ составляют в свободной форме. Сроки проведения СОУТ также не установлены. Все зависит от количества рабочих мест в организации и условий труда на них.

График можно составить отдельным приказом, включить в текст приказа о СОУТ или оформить в качестве приложения к нему. В графике проведения спецоценки укажите ее сроки и этапы.

Все члены комиссии по проведению СОУТ должны ознакомиться с графиком под подпись.

Список рабочих мест, которые надо оценить

Комиссия определяет перечень рабочих мест, на которых надо провести спецоценку. Для этого оформите документ в свободной форме. Отдельно укажите аналогичные места. Они должны отвечать следующим требованиям (п. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ):

  • располагаться в одном или нескольких однотипных производственных помещениях;
  • оборудоваться однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
  • на них должны работать люди одинаковой профессии, должности, специальности;
  • на них должны вестись однотипные технологические процессы и выполняться одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме работы;
  • на них должны пользоваться одинаковыми инструментами, приспособлениями, оборудованием, материалами, сырьем и СИЗ.

Если выявлены аналогичные рабочие места, СОУТ достаточно провести в отношении 20 процентов от их общего числа (минимум двух). Затем результаты оценки распространите на все аналогичные рабочие места.

На аналогичные рабочие места заполняют одну карту специальной оценки условий труда и разрабатывают единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников.

Если в ходе проведения специальной оценки условий труда выявят хотя бы одно рабочее место, которое не соответствует признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, то специальную оценку проводят на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными. Об этом говорится в статье 16 Закона № 426-ФЗ.

Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов

На рабочих местах, подлежащих СОУТ, эксперт организации, проводящей СОУТ, определяет перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и опасных производственных факторов.

Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и опасных факторов осуществляется путем изучения представляемых работодателем:

  • технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;
  • технологической документации, характеристик технологического процесса;
  • должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;
  • проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);
  • характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в т. ч. установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);
  • деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям;
  • результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных факторов.

Эксперт организации обследует рабочее место путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и его непосредственных руководителей.

Перечень вредных и опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников.

Далее проводится сравнение наименований факторов, имеющихся на рабочем месте с факторами предусмотренными классификатором. При несовпадении наименований имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с наименованиями факторов, предусмотренных классификатором, экспертом фиксируется в своем заключении отсутствие на рабочем месте вредных и опасных факторов, а условия труда на рабочем месте признаются допустимыми.

Все вредные и опасные факторы, которые идентифицированы на рабочем месте, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

Результаты идентификации заносятся в раздел «Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда» отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона № 426-ФЗ идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

  • рабочих мест работников, чьи профессии, должности, специальности включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
  • рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда;
  • рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенной АРМ или СОУТ были установлены вредные и опасные условия труда.

Классификатор содержит нормативные требования, которыми обязан руководствоваться эксперт при проведении процедуры идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов. Отступление от содержания классификатора является нарушением Методики и грозит эксперту административной ответственностью, предусмотренной ст. 14.54 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа и (или) дисквалификации.

Идентификация отдельных факторов

Микроклимат подлежит измерению и оценке только на рабочих местах, расположенных в закрытых производственных помещениях, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода. Кондиционеры и прочее оборудование, предназначенное не для обеспечения технологического процесса, а для создания комфортных условий труда, – не в счет. Кроме того, не требуется проводить измерения параметров микроклимата в два периода года (холодный и теплый). Это позволяет существенно сократить сроки процедуры СОУТ.

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД) подлежат оценке только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе пылящих веществ, относящихся к АПФД, а также эксплуатируется оборудование, работа на котором сопровождается выделением АПФД (пыли, содержащие природные и искусственные минеральные волокна, угольная пыль).

Виброакустические факторы подлежат оценке на рабочих местах, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов.

Освещенность рабочей поверхности, прямая и отраженная блесткость оценивается только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена.

Неионизирующее излучение не подлежит оценке на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства

Ионизирующее излучение подлежит измерению и оценке только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов, а также эксплуатация оборудования, создающего ионизирующее излучение.

Химический фактор подлежит измерениям и оценке только на рабочих местах, связанных с добычей, обогащением, химическим синтезом, использованием в технологическом процессе и (или) химическом анализе химических веществ и смесей, выделением химических веществ в ходе технологического процесса, а также с производством веществ биологической природы.

Патогенные микроорганизмы оцениваются на рабочих местах:

  • организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;
  • организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;
  • медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;
  • работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

Тяжесть трудового процесса подлежит оценке на рабочих местах, на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденном положении или положении «стоя», при перемещении в пространстве.

Отдельные факторы при оценке напряженности трудового процесса оцениваются только при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, в том числе конвейерного типа, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования, при управлении транспортными средствами.

Классы условий труда

Условия труда по степени вредности и опасности подразделяют на четыре класса:

1-й класс– оптимальные условия труда. К нему относят условия труда, при которых воздействие на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, а также создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности сотрудника;


2-й класс– допустимые условия труда. Это такие условия, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены);

3-й класс– вредные условия труда. Сюда относят такие условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда;

4-й класс– опасные условия труда. Речь идет об условиях труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.

В свою очередь 3-й класс вредных условий имеет следующие подклассы:

подкласс 3.1 – вредные условия труда 1-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов и увеличивается риск повреждения здоровья;

подкласс 3.2 – вредные условия труда 2-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной работы в таких условиях: 15 и более лет;

подкласс 3.3 – вредные условия труда 3-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

подкласс 3.4 – вредные условия труда 4-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Об этом говорится в статье 14 Закона № 426-ФЗ. Классификатор вредных и опасных факторов приведен в приказе Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

Эксперт организации, которая проводит спецоценку, может снизить в ходе ее проведения установленный класс или подкласс условий труда на рабочем месте. Методика снижения класса условий труда при применении СИЗ утверждена приказом Минтруда России от 5 декабря 2014 г. № 976н.

Отчет по результатам спецоценки

После проведения СОУТ специализированная организация, которая оказывает услуги по проведению специальной оценки условий труда, составляет отчет о ее проведении. Его форма и инструкция по заполнению утверждены приказом от 24 января 2014 г. № 33н.

Отчет проведении СОУТ утверждает председатель и подписывают все члены комиссии. Те из них, кто не согласен с результатами, имеют право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение. Его прилагают к отчету.

Отчет содержит:

  • данные об организации, которая провела спецоценку;
  • перечень рабочих мест с указанием вредных и опасных производственных факторов;
  • карты СОУТ;
  • протоколы проведения исследований и испытаний;
  • протоколы оценки эффективности СИЗ;
  • протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований и испытаний (при его наличии);
  • сводную ведомость СОУТ;
  • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников;
  • заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.

Внимание:

Срок утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда не установлен. А вот для уведомления организации, проводившей спецоценку, срок есть – работодатель должен это сделать любым доступным способом в течение трех рабочих дней с даты, когда им утвержден отчет о специальной оценке. Также в течение трех рабочих дней работодатель направляет организации,проводившей СОУТ, копию отчета о спецоценке заказным письмом с уведомлением о вручении либо электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью. Таковы требования пункта 5.1 статьи 15 Закона № 426-ФЗ.

Требования к форме заключения эксперта

Заключения экспертов организации, проводящих специальную оценку условий труда, наряду с другими документами, обязательно включают в отчет о проведении СОУТ.

Форма заключения законодательно не установлена она может быть произвольной. Требования к форме заключения эксперта об отсутствии на рабочем месте вредных или опасных факторов также не предъявляются.

Состав и правила оформления реквизитов деловых документов регламентированы:

  • ГОСТ Р 6.30-2003. «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»;
  • ГОСТ Р 51141-98. «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

Различные документы имеют разный набор реквизитов, который зависит от назначения документа. В данном случае, на наш взгляд, следует использовать следующие реквизиты заключения эксперта:

  • наименование вида документа;
  • дата документа;
  • регистрационный номер документа;
  • место составления документа;
  • заголовок к тексту;
  • текст документа;
  • отметка о наличии приложения, названного в тексте (при условии наличия);
  • подпись эксперта (наименование должности лица, подписавшего документ, номер в реестре экспертов, личная подпись;
  • расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Приказ Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» устанавливает форму, в которой должны содержаться, наряду с прочими, следующие сведения:

  • наименование должности, профессии или специальности работников, занятых на рабочих местах;
  • индивидуальные номера рабочих мест;
  • численность занятых работников в отношении каждого рабочего места, на которых не выявлены вредные или опасные производственные факторы, то есть условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.

Поскольку эти сведения являются результатом идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов на рабочих местах, (в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ), они и должны быть отражены в текстовой части заключения эксперта.

Использование результатов спецоценки

Результаты специальной оценки можно использовать, в частности, в целях:

  • разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
  • информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
  • организации в случаях обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
  • обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты, а также средствами коллективной защиты;
  • определения дополнительного тарифа для страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ);
  • расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
  • предоставления сотрудникам гарантий и компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда и т. д.

Об этом говорится в статье 7 Закона № 426-ФЗ.

Назначение компенсаций

Трудовым кодексом РФ определены минимальные размеры и дифференцированный порядок предоставления гарантий (компенсаций) в зависимости от класса (подкласса) условий труда на рабочих местах, установленного по результатам СОУТ.

Виды компенсаций Классы условий труда
Вредные Опасные
3.1 3.2 3.3 3.4 4
Сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю (ч. 1 ст. 92) + + +
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ) + + + +
Повышение оплаты труда – не менее 4 % (ч. 2 ст. 147 ТК РФ) + + + + +
Дополнительные виды компенсаций Основание
Бесплатное предоставление работникам на работах с особо вредными условиями труда по установленным нормам лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н)

Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (приложение № 1 к приказу № 46н)

Рационы лечебно-профилактического питания (Приложение № 2 к приказу № 46н)

Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов (приложение № 3 к приказу № 46н)

Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания (приложение № 4 к приказу № 46н)

Бесплатная выдача работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, по установленным нормам, молока или других равноценных пищевых продуктов (ст. 222 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 45н)

Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока (приложение № 1 к приказу № 45н)

Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение № 2 к приказу № 45н)

Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение № 3 к приказу № 45н)

Повышенные или дополнительные компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда работодатель вправе установить самостоятельно с учетом своего финансово-экономического положения (ст. 219 ТК РФ). Установленный перечень компенсаций работникам должен быть закреплен работодателем в соответствующих локальных актах организации (коллективном договоре, соглашении, трудовом договоре и др.).

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Отмена компенсаций

Гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда могут быть отменены в случае изменения соответствующих условий труда на рабочем месте, ставших основанием для назначения (в период до 1 января 2014 года) реализуемых компенсационных мер (ч. 3 ст. 15 Закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"»).

Если на рабочем месте, где ранее были установлены вредные условия труда, при проведении СОУТ были установлены оптимальные и допустимые условия труда, но значение вредного фактора, которое явилось основанием для назначения (ранее) компенсаций, не приведено к норме, то работодатель не имеет права не предоставлять ранее назначенные компенсации. В этом случае для того, чтобы можно было снять ранее предоставляемые компенсации, необходимо снизить значения вредного фактора до нормы и зафиксировать это документально.

Отмена работодателем ранее предоставлявшихся гарантий и компенсаций в соответствии с Трудовым кодексом РФ является существенным изменением трудового договора.

В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса РФ в случае, если определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Информация о СОУТ на сайте организации

Работодатель обязан в течение 30 дней с момента утверждения отчета разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем сайте (при его наличии).

В частности там надо опубликовать следующие данные:

  • установленные классы (подклассы) условий труда на рабочих местах;
  • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась спецоценка.

Указанные данные содержатся в разделах V - VI отчета о проведении СОУТ.

Информирование ФСС о результатах СОУТ

Работодатель обязан сообщить в ФСС России сведения о результатах проведенной СОУТ (подп. 18 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ).

Для этого нужно заполнить специальную форму (таблица 10 раздела II формы 4-ФСС, утвержденной приказом ФСС России от 26 февраля 2015 г. № 59).

Внимание:

Часть расходов на спецоценку можно зачесть в счет уплаты страховых взносов в ФСС. Процедура прописана в приказе Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н.

Ознакомление работников с результатами СОУТ

Ознакомьте сотрудников с результатами спецоценки условий их труда в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. В этот срок не входят периоды болезни, отпуска, командировки и междувахтового отдыха сотрудника (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Ознакомить сотрудников с результатами спецоценки можно, например, с помощью листа ознакомления, составленного в произвольной форме. Работник должен поставить дату и подпись напротив своей фамилии.

Ситуация: надо ли знакомить работников с условиями труда на рабочем месте, где нет карт СОУТ, а оформлена декларация

Да, надо. Работодатель должен ознакомить работников с результатами оценки независимо от того, оформлена декларация на рабочее место или составлена карта спецоценки.

Средствах индивидуальной защиты

Работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты (ст. 212 ТК РФ). Также частью 2 статьи 5 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлено, что работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Работодатель должен ознакомить работников, на рабочих местах которых установлены допустимые условия труда, с декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и заключением эксперта об отсутствии вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте

Кроме того, по результатам проведенной СОУТ необходимо внести соответствующие изменения в трудовой договор (оформить дополнительное соглашение).

Ситуация: необходимо ли проводить ознакомление вновь принятого работника с существующей картой специальной оценки условий труда, если в трудовом договоре указаны условия труда на рабочем месте

Прием на работу сотрудника производится в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, при этом статья 212 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Согласно статье 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

  • условия труда на рабочем месте;
  • гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Частью 2 статьи 5 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» определено, что работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Таким образом, проводить ознакомление вновь принятого работника с существующей картой СОУТ необходимо. С картой СОУТ можно ознакомить работника, например, при проведении вводного инструктажа специалистом по охране труда.

Подача декларации в трудовую инспекцию

На рабочие места, на которых:

  • вредные или опасные производственные факторы не выявлены,
  • условия труда по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми

представьте в трудовую инспекцию по местонахождению организации декларацию. Ее форма и порядок подачи утверждены приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н. Работодатель должен подать декларацию не позднее 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ.

Внимание:

Декларированию не подлежат:

  • рабочие места сотрудников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании постановления Правительства от 29 октября 2002 г. № 781;
  • рабочие места, предполагающие гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
  • рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестаций или СОУТ были установлены вредные или опасные условия труда.

Декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда можно представить:

  • лично;
  • по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении);
  • через Интернет на официальном сайте Роструда, если декларация подписана квалифицированной электронной подписью.

Представленная декларация будет действовать в течение пяти лет со дня, когда был утвержден отчет о проведении СОУТ (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Если за этот период на производстве не произойдет профзаболеваний или несчастных случаев, то действие декларации продлится еще на пять лет. В течение этого периода работодатель может не проводить спецоценку. Если у кого-то из работников будет выявлено профзаболевание или произойдет несчастный случай на производстве по причине вредных и или опасных факторов, то действие декларации в отношении такого рабочего места прекратится. Работодатель должен будет провести внеплановую специальную оценку условий труда и вновь подать декларацию (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Основания для проведения внеплановой СОУТ

Внеплановую специальную оценку условий труда в соответствии со статьей 17 Закона № 426-ФЗ необходимо проводить в следующих случаях:

  1. ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (в течение 12 месяцев);
  2. в течение 6 месяцев со дня получения работодателем предписаний государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона "О специальной оценке условий труда" или государственных нормативных требований охраны труда, предусмотренных статьей 5.27.1 КоАП;
  3. изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников (в течение 12 месяцев);
  4. изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников (в течение 6 месяцев);
  5. изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников (в течение 6 месяцев);
  6. произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профзаболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов (в течение 6 месяцев);
  7. наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда (в течение 6 месяцев);
  8. в течение 6 месяцев, если в период действия декларации на рабочем месте произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у работника выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных производственных факторов, либо в отношении работника и (или) на его рабочем месте в ходе проведения проверок ГИТ выявлены нарушения, установленные статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Если поменялась фамилия (имя, отчество) работодателя–предпринимателя либо произошла реорганизация работодателя и при этом не наступили события из пунктов 35 и 7, спецоценку можно не проводить.

Ответственность

Рострудом применяется система штрафов, согласно которой размер штрафа за непроведение СОУТ исчисляется исходя из количества рабочих мест. И поэтому для крупного предприятия сумма штрафов может достигнуть нескольких миллионов рублей.

Согласно части 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение – влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц – в размере от 5 000 до 10 000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 000 до 10 000 рублей;
  • на юридических лиц – от 60 000 до 80 000 рублей.

За повторное нарушение предусмотрено наказание в виде:

  • штрафа в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификации на срок от одного года до трех лет – для должностных лиц;
  • штрафа от 30 000 до 40 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток – для предпринимателей;
  • штрафа от 100 000 до 200 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток – для организаций.

Кроме того, за нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения СОУТ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (ст. 14.54 КоАП):

  • на должностных лиц – в размере от 20 000 до 30 000 руб.;
  • на юридических лиц - от 70 000 до 100 000 руб.

За повторное нарушение предусмотрено наказание в виде:

  • штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификации на срок от одного года до трех лет;
  • штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 200 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Эксперт организации, проводившей спецоценку, совершивший при проведении СОУТ административное указанное правонарушение, несет административную ответственность как должностное лицо.




Школа охраны
труда

Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Живое общение с редакцией




Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009.


  • Мы в соцсетях
Всего один шаг - и документ Ваш!

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файл, а еще Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Решаете вопросы по охране труда? Присоединяйтесь к сообществу профессионалов!

Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение статьи, и Вы сможете:

- прочитать 3600 статей по охране труда

- узнать 1200 ответов на вопросы

- посмотреть 24 видеолекции по трудовому законодательству

- скачать любой документ из правовой базы

- найти 2500 готовых образцов документов и инструкции

Подарок дня: NEW! Инструкции по охране труда с учетом новых правил

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль