Может ли работодатель в лице своего специалиста обучать оказанию первой помощи?

1431

Вопрос

Прошу дать ответ клиенту на вопрос, снабдив его по возможности ссылками на ответы в самой системе (если есть по данному вопросу) . Ответ очень поможет в решении о приобретении данной Системы. Спасибо! Вопрос:Может ли работодатель в лице своего специалиста проводить обучение оказания первой доврачебной помощи? И какие правовые акты регламентируют проведение данного обучения? Может ли данное обучение проводить сотрудник, обученный по общей программе охраны труда или требуется какая - то отдельная программа обучения?

Ответ

Дата публикации ответа:


Ответ на вопрос:

Да, может.

Работодатель обязан организовать такое обучение (ст. 212 ТК РФ). При этом он может направить работников для обучения в учебный центр, или организовать обучение без отрыва от производства.

Для обучения своими силами должны быть соблюдены два условия: подготовленный инструктор и надлежащее оснащение процесса обучения (наличие тренажеров, плакатов, манекенов, перевязочных и транспортировочных средств). При невыполнении данных условий, инспекция по труду вправе привлечь организацию к ответственности по ст.5.27.1 КоАП РФ.

Обучение в организации проводит работник, предварительно обученный на инструктора массового обучения навыкам оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве. Этот работник может не иметь медицинского образования, так как обучение проводится по мероприятиям, указанным в приказе Минздрава России «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» от 04.05.2012 г. № 477, не требующим медицинской квалификации. По окончанию обучения этому работнику выдается учебный материал, заверенные копии лицензии на образовательную деятельность и заверенная копия утвержденной учебной программы, по которой и была проведена подготовка.

На основе этой программы, в организации может быть разработана и утверждена «Программа обучения оказанию первой помощи пострадавшим», учитывающая характер производства.

Помимо утвержденной программы, процесс обучения должен сопровождаться отработкой навыков на практике. Для этого необходимо приобрести тренажеры, перевязочные средства, плакаты, и т.д. Периодичность обучения – 1 раз в год. Проведение обучения оказанию первой помощи регистрируется в журнале проведения инструктажей. Удостоверения при этом не выдаются. В графе 5 журнала необходимо указать «Программа обучения оказанию первой помощи пострадавшим».

Подробности в материалах Системы Охрана труда:

Как организовать обучение по оказанию первой помощи

Работодатель обязан организовать обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (ст. 212 ТК РФ).

Согласно п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13 января 2003 г., работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Обучение проходят все новые сотрудники, а также переводимые на другую работу (ст. 225 ТК РФ). Срок обучения устанавливает работодатель, но не позже одного месяца с момента начала работы.

Внимание

Представители рабочих профессий проходят обучение периодически – не реже одного раза в год. Это указано в п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

Какую ответственность понесет работодатель, если не обучит сотрудников оказанию первой помощи

Если работодатель не организует обучение сотрудников оказанию первой помощи, проверяющий может наложить следующие штрафы (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

для должностных лиц – от 15000 до 25000 рублей;

для предпринимателей – от 15000 до 25 000 рублей,

для юридических лиц – от 110000 до 130000 рублей.

Где и кто проводит обучение

Работодатель сам определяет порядок и форму обучения оказанию первой помощи. Вариантов несколько:

  • направить работников на обучение в специализированный учебный центр;
  • обучать внутри организации.

При выборе способа обучения руководствуются:

  • загруженностью персонала;
  • возможностью отрыва от производства;
  • наличием материальной базы и т. д.

Обучение оказанию первой помощи обычно проводят в рамках обучения по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется. Обучение по оказанию первой помощи в организации проводит специалист, имеющий соответствующую подготовку и удостоверение инструктора массового обучения навыкам оказания первой помощи.

Совет

Для проведения обучения можно привлекать специалистов из обучающих организаций, имеющих лицензию на право проведения такого обучения.

Как организовать обучение в компании

Подготовьте Правила оказания первой помощи в соответствии с инструкцией по охране труда и инструкцией по технике безопасности, действующими в организации. Утвердите разработанный документ у руководителя организации, согласуйте с представительным органом сотрудников. Ознакомьте всех сотрудников с утвержденными Правилами оказания первой помощи под подпись.

Составьте программу обучения. Опираться при этом можно на «Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь», и «Перечень мероприятий по оказанию первой помощи», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н .

Совет

При составлении программы обучения можно использовать:

Типовые инструкции по охране труда

  • инструкции по безопасности;
  • отраслевые и межотраслевые правила охраны труда;
  • типовые инструкции по охране труда
  • "Атлас добровольного спасателя", рекомендованным МЧС России для массового обучения населения, личного состава спасательных служб, персонала опасных видов производства и транспорта навыкам оказания первой медицинской помощи на месте происшествия.
  • Алгоритмы первой помощи: Учебное пособие для водителей (автор – Субботин Лев Игоревич).

Упор в обучении сделайте на ситуации, которые могут возникнуть из-за конкретных факторов, имеющихся на рабочих местах.

Пример

Как учитывать специфику работы при составлении программы обучения:

  • персонал радиорелейных станций, расположенных вблизи магистральных газопроводов, должен знать, как оказать первую помощь пострадавшему от газа и огня;
  • работники химических лабораторий должны уметь оказывать первую помощь при ожогах кислотами, щелочью, при отравлениях ядовитыми газами;
  • электротехнический персонал обучают, что делать при поражении человека электрическим током и т. д.

Каждое обучение оказанию первой помощи регистрируйте в журнале проведения инструктажей.

Форма

По итогам обучения оформите протокол проверки знаний. Если обучение по оказанию первой помощи в организации входит в программу обучения по охране труда, то оформлять отдельный протокол не требуется.

Совет

Заинтересовать сотрудников в обучении помогут следующие приемы:

  • дайте работникам информацию, которую он сможет применить и в обычной жизни, например, чтобы оказать первую помощь своим близким;
  • уделите больше времени темам, с которыми работник сталкивается чаще: раны, ожоги, переломы, обморок, отравление и т. д.;
  • пригласите профессионального инструктора или выберите работника, который может подавать материал в интересной форме;
  • в программу обучения включите реальные примеры, видеоматериалы и практические занятия;
  • закрепите полученные знания и отработайте порядок оказания первой помощи в ситуационно-ролевых играх.

Пример

Ситуационная задача «Собственная безопасность»
Цель: заставить работников задуматься о собственной безопасности.
Суть задачи: инструктор просит работников представить, что они пришли после обеда и увидели на полу человека, который лежит без движения. Какими будут их первые действия? Те, кто предложат проверить пульс и дыхание или сразу приступить к реанимации пострадавшего, должны лечь на пол рядом с ним. И так до тех пор, пока кто-либо из работников не догадается, что первым делом нужно осмотреться, оценить ситуацию и обезопасить себя.

Пример

Ситуационная задача «Несколько внешних угроз»

Цель: научить работников качественно осматривать место происшествия.
Реквизит: пустая картонная коробка, электрический провод. Задачу нужно проводить в помещении, где можно разместить всех слушателей по углам так, чтобы они не мешали основному действию, которое будет происходить в центре комнаты.

Суть задачи: пострадавший лежит на полу, к нему тянется обычный провод, воткнутый в удлинитель (конец провода удлинителя не виден и не включен в сеть). Над пострадавшим расположена коробка (на шкафу ил столе и т. д.) так, чтобы она могла упасть при небольшом смещении на пострадавшего или оказывающего помощь.

Слушатели заходят в комнату по одному. Половина из них сразу бросится к пострадавшему – это неверное решение, отправляем их в угол «Морг». Некоторые заметят провод и попытаются его отключить – тоже неправильно, отправляем их в угол «Реанимация». Только единицы заметят и провод, и коробку, которую нужно убрать. Они отправляются в угол «Живые». Те, кто уже отыграл, остаются наблюдать за товарищами.

Проведение обучения оказанию первой помощи регистрируется в журнале проведения инструктажей.

Конкретный порядок и сроки проведения обучения работников работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников.

Кто должен проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве?


Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Согласно п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13 января 2003 г., работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Обучение по оказанию первой помощи в организации проводит специалист, имеющий медицинское образование и соответствующую подготовку, в том числе можно привлекать специалистов из обучающих организаций, имеющих лицензию на право проведения такого обучения.

Проведение обучения оказанию первой помощи регистрируется в журнале проведения инструктажей.

Конкретный порядок и сроки проведения обучения работников работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников.

Какова периодичность проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве?

Прежде всего, необходимо понять, какие категории работников обязан работодатель обучать оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России № 1, Минобразования России № 29 от 13 января 2003 г. (далее - Порядок), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Вместе с тем, ст. 225 ТК РФ определено, что для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Исходя из этого, полагаем, что во избежание дополнительных вопросов от проверяющих инстанций и возможных штрафных санкций за отсутствие обучения оказанию первой помощи необходимо проводить такое обучение как для работников рабочих профессий, так и для руководителей и специалистов организации.

Периодичность обучения определена п. 2.2.4 Порядка - не реже одного раза в год.

Какие лица в организации обязаны оказывать первую помощь пострадавшим на производстве?

Первую помощь обязаны оказывать согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

Обязанность организовать первую помощь пострадавшему вменена федеральным законом ТК РФ работодателю или его представителю.

Именно организовать, а не оказывать.

На сегодняшний день, с позиций законодательства, оказание первой помощи – не обязанность, а право работодателя и его представителей (работников). Главное – незамедлительно вызвать врача, скорую медицинскую помощь.

Работники организации, прошедшие обучение способам оказания первой помощи пострадавшим на производстве, имеют право оказывать такую помощь, но не обязаны этого делать.

Еще один федеральный закон регламентирует вопрос оказания помощи пострадавшему (больному) – Уголовный Кодекс РФ.

Согласно ст. 124 УК РФ неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Эта статья касается только людей, обязанных оказывать эту помощь в соответствии с законом или со специальным правилом. Закона, обязывающего любого человека (работника предприятия), оказывать помощь – нет.

Согласно ст. 125 УК РФ заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, -наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Не вдаваясь в юридические подробности, под действие этой статьи подпадает человек, ничего не предпринявший. Вызов врача, скорой помощи - это уже оказание помощи.

Таким образом, можно заключить, что пока в федеральном законе или подзаконном нормативном акте не будет вменена обязанность работодателю и работникам оказывать первую помощь пострадавшим при несчастных случаях на производстве, это будет оставаться лишь их правом.

Может ли организация проводить обучение работников приемам оказания первой помощи?

В соответствии со ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), п. 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, (далее – Порядок) работодатель обязан организовать обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (далее – первая помощь).

Следует отметить, что согласно ст. 216 ТК РФ и п. 3 ст. 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – в целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти…устанавливают порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

К сожалению, указанный порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи на федеральном уровне не разработан и в действующем Порядке также нет конкретного изложения механизма реализации этого требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

«Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь», и «Перечень мероприятий по оказанию первой помощи», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н.

В отсутствии документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организация может производить это обучение самостоятельно.

Программу, порядок и сроки проведения обучения работников оказанию первой помощи работодатель должен определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников.

Обучение оказанию первой помощи обычно входит составной частью в обучение по охране труда. Разрешительных документов для этого не требуется.

Необходимо разработать программу обучения правилам и приемам оказания первой помощи. Ее можно назвать «Обучение оказанию первой помощи». Она должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н.

Проводить такое обучение может сотрудник, назначенный работодателем.




Ваша персональная подборка

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка

    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль