Может ли руководитель назначить ответственного за организацию производственного контроля на ОПО?

429

Вопрос

Может ли руководитель назначить ответственного за организацию производственного контроля на опасных производственных объектах специалиста охраны труда и промышленной безопасности

Ответ

Нет, не может.

Если на ОПО (а не в организации в целом), трудится менее 150 человек, ответственным назначается один из заместителей генерального директора. При численности работников от 150 до 500 – специально назначенный работник. При численности более – руководитель службы производственного контроля.

К данному лицу предъявляются повышенные требования, принципиально отличающиеся от требований к специалисту по охране труда, а именно:

  • Высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
  • стаж работы не менее трех лет на соответствующей работе на ОПО;
  • удостоверение об аттестации по промышленной безопасности (из пунктов 8, 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263).

Прочтите рекомендации наших экспертов по этому вопросу.

Самые актуальные статьи в системе Охрана труда:

Подробности в материалах Системы Охрана труда:

Из рекомендаций эксперта Системы Юлии Селиверстовой

Как организовать производственный контроль на опасном производственном объекте

Организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты (далее – ОПО), обязаны проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Это указано в пункте 1 статьи 11 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Производственный контроль:

  • создает систему для выполнения требований промышленной безопасности;
  • предупреждает аварии на ОПО и обеспечивает готовность к локализации и ликвидации ЧП;
  • своевременно диагностирует и проводит экспертизу оборудования, зданий и сооружений.

Для проведения производственного контроля в организации разрабатывают специальный документ – Положение о производственном контроле.

Кто проводит производственный контроль

Производственный контроль в эксплуатирующей организации проводит служба производственного контроля или специально назначенный работник.

Ответственность за производственный контроль несут руководитель эксплуатирующей организации и специально назначенные лица.

На кого возложить ответственность за проведение производственного контроля, указано в таблице.

Условия Ответственный за производственный контроль Требования к ответственному за производственный контроль
На ОПО (а не в организации в целом) работает меньше 150 человек Один из заместителей руководителя эксплуатирующей организации

Высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;

стаж работы не менее трех лет на соответствующей работе на ОПО;

удостоверение об аттестации по промышленной безопасности

На ОПО (а не в организации в целом) работает от 150 до 500 человек Специально назначенный сотрудник
На ОПО (а не в организации в целом) работает больше 500 человек Руководитель службы производственного контроля

Таблица составлена на основании пунктов 8, 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 (далее – Правила).

Права и обязанности работника, ответственного за производственный контроль, прописывают в его должностной инструкции, трудовом договоре и Положении о производственном контроле.

Производственный контроль проходит в три уровня, на каждом из которых за него отвечают разные специалисты.

Уровень контроля Работники, которые проводят контроль на предприятии в целом Работники, которые проводят в филиалах
Первый

Начальники цехов, лабораторий, складов и их заместители;

мастера участков;

работники, назначенные ответственными на ОПО

Второй

Директора по видам производств, материального планирования и логистики;

заместители технического директора;

службы главного энергетика, механика;

метролога, конструктора, технолога, технического контроля;

начальники и специалисты управлений и отделов;

преподаватели и мастера производственного обучения

Заместитель главного инженера;

начальники и специалисты отделов и служб

Третий (высший)

Генеральный директор;

технический директор и его заместители;

комиссия производственного контроля на предприятии;

начальники и специалисты отдела промышленной безопасности и охраны труда

Директора филиалов;

главные инженеры;

комиссии производственного контроля;

начальники и специалисты отдела промышленной безопасности и охраны труда

Каков порядок проведения производственного контроля

Главный метод производственного контроля – проверки. Они бывают оперативными, целевыми и комплексными. Проверки вносят в план производственного контроля, который разрабатывает отдел промышленной безопасности и охраны труда на год. План сначала согласовывают руководители структурных подразделений, которые отвечают за эксплуатацию ОПО. Затем план рассматривает комиссия производственного контроля и утверждает генеральный директор (или директор филиала).

Первый уровень контроля

На первом уровне производственного контроля проводят оперативные проверки. Их цель – проконтролировать, как персонал и работники подрядных организаций выполняют требования промышленной безопасности на конкретных участках работ.

На первом уровне проверяющие:

  • знакомятся с технической документацией по теме проверки и уровнем организации работ;
  • выявляют нарушения правил на рабочих местах, дают указания об их устранении и проверяют, выполнены ли ранее данные предписания;
  • выборочно проверяют у специалистов знания правил и нормативных документов, безопасных приемов работы;
  • отстраняют от работы сотрудников, которые не знают производственных и должностных инструкций, и наказывают руководителей, допустивших таких сотрудников к работе;
  • приостанавливают работу, если обнаружено нарушение, которое угрожает жизни людей или может привести к аварии;
  • устанавливают контрольный срок устранения нарушений и принимают дополнительные меры для обеспечения безопасности при выявлении несерьезного нарушения;
  • информируют непосредственного руководителя о выявленных нарушениях и принятых мерах и делают запись в журнале контроля.

Второй уровень контроля

На втором уровне проводят целевые проверки качества и своевременности проведения мероприятий по промышленной безопасности. Перед началом контроля руководитель комиссии:

  • знакомит ее членов с планом действий;
  • начальникам проверяемых участков разъясняет цели и задачи обследования и согласует с ними порядок работы во время контроля.

Во время проверки комиссия оценивает:

  • насколько техническое состояние производственных объектов, организация эксплуатационных, ремонтных, строительно-монтажных и других работ соответствуют требованиям промышленной безопасности;
  • как работники выполняют предыдущие акты-предписания по результатам оперативных, комплексных и целевых проверок;
  • как в организации проводят обучение, аттестацию руководителей, специалистов, рабочих и их допуск к самостоятельной работе;
  • как сотрудники выполняют запланированные мероприятия по организации производственного контроля и обеспечению безопасной эксплуатации ОПО;
  • насколько качественно сотрудники выполняют мероприятия, предложенные комиссиями по расследованию несчастных случаев и аварий.

Комиссия может выборочно проверить у сотрудников знания правил промышленной безопасности и приемов выполнения работ.

Третий уровень контроля

Это наиболее объемный этап, цель которого – провести комплексную проверку предприятия. Такую проверку проводит комиссия производственного контроля, которую возглавляет генеральный директор или руководители филиалов.

Во время комплексной проверки оценивают:

  • техническое состояние ОПО;
  • организацию безопасной эксплуатации ОПО;
  • фактическое выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий работы;
  • эффективность производственного контроля.

В частности, комиссия производственного контроля проверяет:

  • как выполняют планы технического обслуживания оборудования, капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, строительства, консервации и ликвидации ОПО;
  • как проводят экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и оборудования ОПО.

Особое внимание комиссия уделяет выявлению проблемных мест в области промышленной безопасности.

Чем завершается производственный контроль

После каждого этапа проверки комиссия составляет отчет. В нем описывают цель проверки, выявленные нарушения, предлагаемые меры и сроки их устранения. Отчеты утверждает генеральный директор или руководители филиалов.

Копию отчета передают в отдел промышленной безопасности и охраны труда, специалисты которого:

  • заполняют журнал учета мероприятий по промышленной безопасности на ОПО;
  • контролируют устранение выявленных нарушений;
  • используют полученную информацию для подготовки ежегодного технического совещания с руководством;
  • представляют в Ростехнадзор сведения об авариях и инцидентах, причинах их возникновения и принятых мерах, а также о производственном контроле.

Проверяющие совместно с ответственными за эксплуатацию конкретного ОПО после каждого уровня контроля принимают решение по выявленным проблемам промышленной безопасности. Если выявлены проблемы, требующие дополнительного финансового и материального обеспечения, решения по ним принимает комиссия производственного контроля после технического совещания с руководством. Утвержденные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности включают в план реализации на следующий год.

Сведения о том, что производственный контроль организован представляют в Ростехнадзор. Отчет составляют в письменном виде или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Отчет предоставляют ежегодно, не позднее 1 апреля соответствующего календарного года. Это указано в пункте 14.1 Правил.

В отчет включают следующие данные: (п. 15 Правил):

  • план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;
  • информацию об организации системы управления промышленной безопасностью;
  • фамилию работника, ответственного за производственный контроль, его должность, образование, стаж работы по специальности, дату последней аттестации по промышленной безопасности;
  • результаты проверок, информацию об устранении нарушений, выполнении предписаний Ростехнадзора;
  • информацию о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
  • копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на ОПО;
  • состояние технических устройств, которые применяют на ОПО;
  • описание инцидентов и несчастных случаев, произошедших на ОПО;
  • информацию о подготовке и аттестации в области промышленной безопасности руководителей, специалистов и других работников, занятых на ОПО.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25.

Форма представления сведений в Ростехнадзор находится здесь.



Ваша персональная подборка

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка

    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

    
    • Мы в соцсетях
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль