Получите квартиру за подписку! Узнать подробнее >>>
Справочник специалиста по охране труда

Как определить сроки проведения спецоценки для разных офисов?

  • 6 февраля 2019
  • 4

Вопрос

Наша организация имеет два офиса в Москве и Санкт-Петербурге. В Санкт-Петербурге проводилась спец.оценка в 2016 году, когда мы переехали в новый офис. В Москве полная спецоценка для всех рабочих мест была проведена в 2015 году, и внеплановая в 2018 году (частично, для вновь построенных рабочих мест), в связи с перепланировкой офисного пространства. По проведенным спецоценкам были поданы декларации соответствия (в 2016 Санкт-Петербург и в 2018 Москва). Правильно ли я понимаю, что спецоценка действует в течении 5 лет, если не было несчастных случаев или предписаний. И проводить спецоценку до 31 декабря 2018 года необходимо было только тем организациям, которые не проводили спецоценку в соответствии с новым Законом РФ "О спецоценке" от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ, т.е если по старому законодательству была проведена аттестация рабочих мест, то только в этом случае нужно было завершить спецоценку по новому законодательству "О спецоценке". Также, по Закона РФ "О спецоценке" от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ, если в течении 5 лет не было несчастных случаев или предписаний, то действующую декларацию можно продлить на следующие 5 лет.

Ответ

В ст. 11 Закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 № 426-ФЗ указано, что декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет со дня ее подачи.

После этого срока, при определенных условиях, работодатель может не проводить новую СОУТ в отношении рабочих мест, перечисленных в декларации.

Такими условиями являются отсутствие следующих событий:

– не произошел несчастный случай с работниками на конкретных рабочих местах, указанных в декларации, в том числе аналогичных, либо несчастный случай произошел по вине третьих лиц;

– у работников на конкретных рабочих местах, указанных в декларации, в том числе аналогичных, не было выявлено профессиональных заболеваний в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

– ГИТ не выявил нарушений требований охраны труда в отношении конкретных рабочих мест, указанных в поданной декларации, в том числе аналогичных.

Если данные происшествия не произошли, декларация будет действовать следующие 5 лет, и СОУТ по данным рабочим местам можно не проводить. Это указано в части 5, 7 статьи Закона № 426-ФЗ и в пункте 10 Порядка подачи декларации условий труда № 80н. Это существенное подспорье для работодателей, и оно стимулирует создание оптимальных и допустимых условий труда.

Некоторые специалисты по охране труда считают, что если на одном из рабочих мест, указанных в декларации СОУТ, произошел несчастный случай, или ГИТ вынес административное постановление за нарушение требований охраны труда, то придется заново проводить СОУТ на всех рабочих местах в совокупности.

Это не так. В данном случае проводится внеплановая СОУТ только на конкретном рабочем месте, на котором пострадали работники, или на котором было выявлено нарушение требований охраны труда.

Остальные рабочие места остаются задекларированными, и в отношении этих рабочих мест СОУТ заново проводить не нужно.

Пример: в 2014 году была в ООО «Гюйс» была подана декларация на 18 рабочих мест. На рабочем месте № 21 бухгалтер получил травму, квалифицированную как связанную с производством. Работодатель решил не проводить внеплановую СОУТ в отношении рабочего места № 21А, так как посчитал, что раз НС произошел на рабочем месте № 21, то рабочее место № 21А останется задекларированным на следующий пятилетний срок. В ходе проверки ГИТ, инспектор выявил данное нарушение, и привлек работодателя к ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП.

Также внеплановая СОУТ не потребуется, если НС произошел по вине третьих лиц. Вину третьих лиц устанавливает комиссия по расследованию. Это прямо следует из пункта 6 статьи 11 в 426-ФЗ. Декларация СОУТ также будет действительной весь свой срок, и ее действие можно продлить на следующий срок.

Пример: при проведении плановой проверки ГИТ, инспектор выявил нарушение и привлек работодателя к ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП за нарушение порядка проведения спецоценки. На рабочем месте, указанном в декларации, охранник получил черепно-мозговую травму во время несения службы, квалифицированную как НС, связанный с производством. Но работодатель подал ходатайство об отмене постановления, поскольку инспектор, ознакомившись с результатами расследования, не учел, что в акте расследования прямо указано, что травма произошла по вине третьих лиц – охранника избили посетители торгового центра, о чем свидетельствовали протокол осмотра места происшествия, протокол опроса пострадавшего и очевидцев, и доводы комиссии в материалах расследования. Постановление было отменено.

Для специалиста по охране труда имеет огромное значение правильное толкование пункта 5 в статье 11 Закона № 426-ФЗ. Этот пункт – основание не проводить плановую СОУТ на уже задекларированных рабочих местах и от того, как будет оформлено продление срока действия декларации, и какими документами будет подтверждено обоснование, зависит, не привлекут ли организацию к ответственности.

Нарушение порядка проведения спецоценки выделено в отдельный пункт в статье 5.27.1 КоАП, в самом законе № 426-ФЗ механизм продления СОУТ на сегодняшний день не определен, а многие организации уже в начале 2019 года должны будут проводить СОУТ в плановом порядке. Поэтому редакция предлагает специалистам по охране труда тех организаций, которые готовятся проводить следующую СОУТ, такой порядок действий по продлению срока декларации, который максимально защитит работодателя от возможных претензий ГИТ и других государственных органов в области ОТ.

В настоящее время процесс продления декларации в Законе № 426-ФЗ не регламентирован.

Предлагаем Вам провести продление следующим образом (это – только рекомендация). Нормативных указаний нет. Никакие документы о продлении в ГИТ или во ФГИС направлять не требуется.

Процесс продления декларации состоит из нескольких этапов.

1 этап: анализ воздействия обстоятельств, препятствующих продлению СОУТ, они перечислены в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и составление служебной записки специалиста по ОТ в комиссию по проведению СОУТ.

2 этап: проведение заседания комиссии и составление протокола в произвольной форме.

3 этап: утверждение протокола приказом руководителя и доведение до работников.

В ГИТ или во ФГИС информацию о продлении составлять не требуется.

На первом этапе специалист по ОТ анализирует, имеет ли организация право на продление СОУТ с точки зрения всех обстоятельств, и готовит подтверждающие документы. Готовя записку, специалист по ОТ должен предусмотреть все риски, связанные с продлением декларации, в том числе, разногласия с членами комиссии. Этих разногласий может и не быть, но лучше подстраховаться.

Нужно собрать подтверждение, что в течение срока действия декларации СОУТ, с момента утверждения отчета о ее проведении и по истечение пятилетнего срока, в организации не был зарегистрирован несчастный случай на производстве, или профессиональное заболевание, а также отсутствует предписание инспекции Роструда в отношении рабочих мест, перечисленных в декларации. Возможно, потребуется предоставить:

1) Копию журнала регистрации несчастных случаев.

2) Копию журнала учета профессиональных заболеваний.

3) Копию журнала проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля

4) Копии отчетов по охране труда 1-Т, 7-Т, в которых собрана статистическая отчетность о состоянии условий труда и травматизма, переданная в Росстат, за последние 5 лет.

Специалист по охране труда, оценив все обстоятельства, перечисленные в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", должен направить служебную записку на имя председателя комиссии по проведению СОУТ.

Подавать служебную записку напрямую руководителю организации будет неправильно, так как все обстоятельства, приведенные в служебной записке, должны быть изучены комиссионно, с учетом мнения как представителей работодателя, так и работников.

Таким требованиям отвечает комиссия по проведению СОУТ. Ее полномочия указаны в статье 9 Закона № 426-ФЗ. Уже после изучения мнения всех членов комиссии, руководитель организации рассмотрит протокол, и подпишет подготовленный проект приказа. Все, что касается обоснованной экономии затрат, как правило, не вызывает лишних вопросов, и положительно характеризует специалиста по ОТ.

На втором этапе, необходимо организовать заседание комиссии, которое рассмотрит ходатайство специалиста по ОТ в виде представленной служебной записки и подтверждающих доводы документов.

Принятие решения требует участия всех членов комиссии по проведению спецоценки. Участие в заседании членов комиссии не в полном составе, или в четном количестве, является нарушением порядка голосования. Поэтому нужно создать условия, чтобы присутствовали все члены комиссии, причем в такой форме: представитель работников, представитель работодателя, специалист по охране труда. Без представителя работников комиссия не будет иметь достаточных оснований для принятия решения о продлении декларации на новый срок.

По результатам заседания необходимо составить протокол комиссии по проведению СОУТ об отсутствии необходимости проведения очередной СОУТ в отношении рабочих мест, указанных в декларации. После подписания протокола в 3 экземплярах – один руководителю организации, второй – выборному органу работников, третий – специалисту по ОТ, специалист по ОТ вместе с другими службами (кадры, юристы) должен приступить к подготовке проекта приказа.

На третьем этапе специалист по охране труда должен подготовить приказа, привлекая при необходимости другие службы, ведь в каждой организации функционирует своя система документооборота. К проекту приказа необходимо приложить протокол (оригинал). Этот протокол должен быть утвержден приказом.

После утверждения протокола приказом руководителя, специалист по охране труда должен проследить, чтобы работников ознакомили с приказом в срок, указанный в ч.5 ст.15 Закона № 426-ФЗ - не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения протокола комиссии по проведению специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Главный редактор

Татьяна Чиркина - Главный редактор сайта Trudohrana.ru

Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

Образец служебной записки

Председателю комиссии по проведению СОУТ, заместителю генерального директора Кузнецову И.Н.

От специалиста по охране труда Ярыгиной Ю.Ю.

Служебная записка

Довожу до Вашего сведения, что 10 апреля 2019 года истекает срок действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны в отношении 18 рабочих мест.

Поскольку в период действия данной декларации отсутствовали обстоятельства, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а именно:

– не произошел несчастный случай с работниками на конкретных рабочих местах, указанных в декларации, в том числе аналогичных, либо несчастный случай произошел по вине третьих лиц;

– у работников на конкретных рабочих местах, указанных в декларации, в том числе аналогичных, не было выявлено профессиональных заболеваний в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

– ГИТ не выявил нарушений требований охраны труда в отношении конкретных рабочих мест, указанных в поданной декларации, в том числе аналогичных,

Прошу рассмотреть возможность продлить срок действия данной декларации на следующие пять лет.

В подтверждение прилагаю:

5) Копию журнала регистрации несчастных случаев.

6) Копию журнала учета профессиональных заболеваний.

7) Копию журнала проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля

8) Копии отчетов по охране труда 1-Т, 7-Т, в которых собрана статистическая отчетность о состоянии условий труда и травматизма, переданная в Росстат, за последние 5 лет.

Член комиссии, специалист по охране труда__________________ Ярыгина Ю.Ю.

20 марта 2019 года

Образец протокола

Протокол

комиссии по проведению специальной оценки условий труда

по продлению действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны на новый срок

01 апреля 2019 года Москва № 6

В соответствии с частями 5 и 7 статьи 11 Закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ и п. 10 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утв. приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н, комиссия в составе, утвержденном приказом генерального директора ООО «Труд»

___________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя, наименование работодателя)

от "01" марта 2019 года № 223:

председателя: заместителя генерального директора ООО «Труд» Кузнецова И.Н.,

членов комиссии: специалиста по охране труда Ярыгиной Ю.Ю.

председателя выборного представительного органа работников Жукова В.В.

уполномоченного по охране труда выборного представительного органа работников Климовой Н.Н.,

главного бухгалтера Куимовой Л.П.,

главного инженера Созимова И.В.,

главного механика Тушнова В.А

рассмотрела служебную записку члена комиссии, специалиста по охране труда Ярыгиной Ю.Ю. о продлении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны на новый пятилетний срок. К служебной записке специалист по ОТ Ярыгина Ю.Ю. приложила в качестве подтверждающих документов:

1) Копию журнала регистрации несчастных случаев.

2) Копию журнала учета профессиональных заболеваний.

3) Копию журнала проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля

4) Копии отчетов по охране труда 1-Т, 7-Т, в которых собрана статистическая отчетность о состоянии условий труда и травматизма, переданная в Росстат, за последние 5 лет.

В ходе рассмотрения предъявленных комиссии документов и обсуждения, комиссия установила, что обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", от 28.12.2013 № 426-ФЗ в период действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны не произошло.

Комиссия решила:

1) Срок действия декларации считать продленным на следующие пять лет, до 01 апреля 2024 года.

2) Решение принято большинством голосов (5 из 5), особое мнение – нет.

3) О решении сообщить генеральному директору ООО «Труд», для издания приказа об утверждении настоящего протокола.

Председатель комиссии,

заместитель генерального директора _________________________ Кузнецов И.Н.,

Члены комиссии: специалист по охране труда__________________ Ярыгина Ю.Ю.

председатель выборного представительного

органа работников __________________________Жуков В.В.

уполномоченный по охране труда ____________ Климова Н.Н.,

главный бухгалтер__________________________ Куимова Л.П.,

главный инженер ___________________________ Созимов И.В.,

главный механик____________________________ Тушнов В.А.

Образец приказа

Общество с ограниченной ответственностью «Труд»

_____________________________________________________________________________

(полное наименование работодателя)

04 апреля 2019 года Москва № 16

ПРИКАЗ

Об утверждении решения комиссии по проведению СОУТ о продлении декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на новый пятилетний срок

В соответствии с п.п. 5 и 7 статьи 11 Закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ и п. 10 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утв. приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить протокол заседания комиссии по проведению СОУТ от 01.04.2019 № 6 (приложение 1) и приложить его к отчету о проведении СОУТ.

2. Продлить срок действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, поданную в ГИТ 10 апреля 2014 года на следующий пятилетний срок, так не возникли обстоятельства, перечисленные в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"

3. Установить срок действия декларации – до 01 апреля 2024 года.

4. Руководителю службы управления персоналом ознакомить работников, чьи должности перечислены в декларации, с настоящим приказом под подпись, в 30-дневный срок.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возлагаю на специалиста по охране труда Ярыгину Ю.Ю.

Генеральный директор ______________________ Фурс В.Ю.

(подпись).

С приказом ознакомлены: _____________________ _____________________

(подпись) Ф.И.О.

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

приказом ООО «Труд» от 04.04.2019 № 16

Протокол

комиссии по проведению специальной оценки условий труда

по продлению действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны на новый срок

01 апреля 2019 года Москва № 6

В соответствии с п.п. 5 и 7 статьи 11 Закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ и п. 10 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утв. приказом Минтруда от 07.02.2014 № 80н, комиссия в составе, утвержденном приказом генерального директора ООО «Труд»

___________________________________________________________________________

(наименование должности руководителя, наименование работодателя)

от "01" марта 2019 года № 223:

председателя: заместителя генерального директора ООО «Труд» Кузнецова И.Н.,

членов комиссии: специалиста по охране труда Ярыгиной Ю.Ю.

председателя выборного представительного органа работников Жукова В.В.

уполномоченного по охране труда выборного представительного органа работников Климовой Н.Н.,

главного бухгалтера Куимовой Л.П.,

главного инженера Созимова И.В.,

главного механика Тушнова В.А

рассмотрела служебную записку члена комиссии, специалиста по охране труда Ярыгиной Ю.Ю. о продлении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны на новый пятилетний срок.

В ходе рассмотрения предъявленных комиссии документов и обсуждения, комиссия установила, что обстоятельств, указанных в части 5 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", от 28.12.2013 № 426-ФЗ в период действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны не произошло.

Комиссия решила:

1) Срок действия декларации считать продленным на следующие пять лет, до 01 апреля 2024 года.

2) Решение принято большинством голосов (5 из 5), особое мнение – нет.

3) О решении сообщить генеральному директору ООО «Труд», для издания приказа об утверждении настоящего протокола.

Председатель комиссии,

заместитель генерального директора _________________________ Кузнецов И.Н.,

Члены комиссии: специалист по охране труда__________________ Ярыгина Ю.Ю.

председатель выборного представительного

органа работников __________________________Жуков В.В.

уполномоченный по охране труда ____________ Климова Н.Н.,

главный бухгалтер__________________________ Куимова Л.П.,

главный инженер ___________________________ Созимов И.В.,

главный механик____________________________ Тушнов В.А.

Читайте также:

Рекомендации по теме
Школа охраны труда
Проверь свои знания и получите удостоверение по охране труда
Запишитесь прямо сейчас
Самое выгодное предложение
Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

Мы в соцсетях
×
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты

Чтобы обеспечить вас качественными и актуальными материалами по охране труда и одновременно защитить авторские права наших экспертов, мы закрыли доступ к статьям для незарегистрированных пользователей.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Пройдите простую регистрацию за одну минуту и получите бесплатный доступ к прочтению материала прямо сейчас..

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
или зарегистрируйтесь через социальные сети
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.