На нашем предприятии территориальным органом Ростехнадзора проводилась проверка.

2244

Вопрос

На нашем предприятии территориальным органом Ростехнадзора проводилась проверка.

Ответ

В предписании указана формулировка нарушения “Не прошли обучение на курсах повышения квалификации следующие руководители и специалисты…., нарушение пункта 1.7.8. Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03) и пункта 7 постановления Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов”. Установлены ли какими-либо нормативными актами специальные требования к периодичности повышения квалификации руководителей и специалистов? Могут ли инспектора Ростехнадзора руководствоваться постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610, которое на наш взгляд, не относится к их сфере деятельности? В предписании указана формулировка нарушения “Не прошли обучение на курсах повышения квалификации следующие руководители и специалисты…., нарушение пункта 1.7.8. Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (ПБ 08-624-03) и пункта 7 постановления Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов”. Установлены ли какими-либо нормативными актами специальные требования к периодичности повышения квалификации руководителей и специалистов? Могут ли инспектора Ростехнадзора руководствоваться постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610, которое на наш взгляд, не относится к их сфере деятельности?

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Повышение не реже одного раза в пять лет квалификации работников юридического лица в области промышленной безопасности являлось одним из лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности при эксплуатации нефтегазодобывающих производств, определенных “Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации нефтегазодобывающих производств”, утв. постановлением Правительства РФ от 04.06.2002 № 382, утратившим силу в связи с последовательной отменой его частей постановлениями Правительства РФ.

В настоящее время лицензионные требования установлены постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 № 599 “О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов”. Они заключаются в соблюдении лицензиатом требований ст. 7, 9, 10 Закона № 116-ФЗ.

Ссылка на нарушение пункта 1.7.8. “Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности” (ПБ 08-624-03) является весьма сомнительной, так как в данном пункте отсутствуют требования к проведению повышения квалификации работников, а установлено, что периодическое обучение по промышленной безопасности в период работы, порядок переподготовки и дополнительного обучения, внеочередной проверки знаний устанавливаются Ростехнадзором (Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России). Указанное Положение отменено приказом Ростехнадзора от 06.04.2007 № 208. Действующее в настоящее время “Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору”, утв. приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 не содержит требований к периодическому повышению квалификации специалистов поднадзорных организаций. Таким образом, в настоящее время в сфере деятельности Ростехнадзора отсутствуют нормативные правовые акты, в соответствии с требованиями которых работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 “Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов” установлено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение трудовой деятельности, а периодичность повышения квалификации устанавливается работодателем. Указанное постановление Правительства РФ не включено в перечень нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере деятельности Ростехнадзора. Статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” установлено, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица.



Ваша персональная подборка

    Школа охраны
    труда

    Проверьте свои знания и получите удостоверение по охране труда. Запишитесь прямо сейчас

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас!

    Живое общение с редакцией




    Рассылка

    © 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

    Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

    Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь и продолжите чтение!

    Вы находитесь на первом профессиональном сайте для специалистов по охране труда. Здесь Вы найдете актуальные новости и статьи про трудовое законодательство.

    Ваш подарок при регистрации: набор плакатов по охране труда, которые можно распечатать и повесить в офисе!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    Ваш подарок придет на указанный при регистрации Email
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль