Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда проводится для идентификации опасных и вредных факторов на рабочих местах. Результатом ее является установление классов и подклассов условий труда, на основании которых назначаются льготы сотрудникам. О порядке проведения и всех особенностях расскажем в статье.

СОУТ – что это такое

Специальная оценка условий труда – это комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и определения степени  их воздействия на работника с учетом отклонения от установленных нормативов и использования средств коллективной и индивидуальной защиты. Такое понятие устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

По итогам и на основании СОУТ работникам назначаются компенсации в случае, если на их рабочих местах установлено наличие вредных и (или) опасных факторов и присвоен класс условий труда, при котором эти компенсации положены по закону.

Все организации обязаны проводить специальную оценку условий труда с 1 января 2014 года . В отношении некоторых рабочих мест спецоценку можно проводить поэтапно. Завершить все мероприятия нужно до 31 декабря 2018 года.

внимание

Результаты аттестации, проведенной до 1 января 2014 года, действительны в течение пяти лет со дня ее окончания (приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н). Исключение – случаи, когда необходимо провести внеплановую специальную оценку условий труда.

Специальная оценка условий труда в 2017 году – последние изменения

Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 136-ФЗ внесены изменения в статью 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" №426-ФЗ

Внесенные изменения позволили установить возможность декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми. Ранее декларацию можно было оформить только на рабочие места, в отношении которых идентификация вредных и (или) опасны производственных факторов не проводилась.

В отношении рабочих мест, условия труда на которых на день вступления в силу данного Федерального закона по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, в отношении которых идентификация вредных и (или) опасны производственных факторов в соответствии с Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" не осуществляется), работодателем подается в территориальную Государственную инспекцию труда уточненная декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с включением в нее указанных рабочих мест.

Кроме того, установлена обязанность работодателя уведомлять организацию, проводившую специальную оценку условий труда, об утверждении отчета о проведении СОУТ.

Уточнены сроки проведения внеплановой СОУТ:

  • не более 12 месяцев – при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменении технологического процесса и замене производственного оборудования;
  • не более 6 месяцев – для остальных случаев, предусмотренных ст. 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Также расширены основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

Установлен переходный период до 31 декабря 2020 г., в течение которого методики (методы) исследований (испытаний) и измерений, утвержденные федеральными органами исполнительной власти и не аттестованные в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений, должны быть надлежащим образом аттестованы и внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Внесенные изменения вступили в силу 1 мая 2016 года.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 136-ФЗ, в феврале 2017 года Приказом Минтруда от 14.11.2016 № 642н были внесены соответствующие поправки в методику проведения СОУТ, утвержденную Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н.

Проведение специальной оценки условий труда

Спецоценку на рабочем месте проводят не реже чем один раз в пять лет. Этот срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении предыдущей специальной оценки условий труда.

СОУТ проводят:

  • организации, которые ранее не проводили аттестацию рабочих мест либо проводили, но срок действия результатов уже закончился;
  • организации, в которых созданы новые рабочие места (не считая рабочих мест дистанционных работников) или изменился технологический процесс.

Для проведения спецоценки работодатель заключает договор с аккредитованной организацией, проводящей специальную оценку условий труда. По результатам специальной оценки устанавливают классы и подклассы условий труда на рабочих местах сотрудников.

внимание

Специальной оценке условий труда подлежат рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Закона о спецоценке).

Положение о СОУТ

Положение о проведении специальной оценки условий труда в организации является внутренней инструкцией, разрабатывается работодателем самостоятельно и утверждается локальным нормативным актом. Этот документ не является обязательным, но позволит существенно упорядочить проведение спецоценки и за счет этого сэкономить время.

Положение о специальной оценке условий труда – образец

Как проводится специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда представляет собой комплекс последовательно осуществляемых мероприятий, к которым относятся:

  • идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов;
  • исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов;
  • отнесение условий труда на рабочих местах по результатам проведения исследований к классам (подклассам) условий труда;
  • оформление результатов проведения СОУТ.

Алгоритм действий при СОУТ следующий:

  • утвердите состав комиссии и график проведения спецоценки;
  • составьте список рабочих мест, которые надо оценить;
  • выберите аккредитованную организацию, которая проведет спецоценку, и заключите с ней договор;
  • подпишите отчет по результатам спецоценки;
  • разместите результаты спецоценки на своем сайте (при его наличии);
  • сообщите в ФСС России сведения о результатах спецоценки;
  • ознакомьте работников с результатами спецоценки;
  • если на рабочих местах не выявлено вредных или опасных производственных факторов, подайте декларацию в трудовую инспекцию.

В соответствии с чем проводится специальная оценка условий труда

По статье 212 ТК РФ спецоценка условий труда входит в обязанности работодателя

Кроме того, правовыми основаниями для проведения СОУТ являются:

  • Закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ);
  • Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н;
  • Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, утвержденная приказом Минтруда России от 5 декабря 2014 г. № 976н;
  • Приказ Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» и т. д.

Для отдельных видов деятельности, указанных в постановлении Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290, установлены особенности проведения спецоценки (ч. 7 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

С какой целью проводится специальная оценка условий труда

  • выявить на рабочих местах вредные или опасные производственные факторы;
  • оценить их воздействие на работника;
  • определить степень отклонения полученных значений от установленных нормативов;
  • оценить эффективность применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Читайте по теме в электронном журнале:


Что включает в себя понятие "специальная оценка условий труда"

На рабочих местах эксперт организации, проводящей СОУТ, определяет перечень подлежащих исследованиям и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов. Рассмотрим, каковы методы изучения условий труда на рабочих местах

Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов

Выявление на рабочем месте вредных и опасных факторов производственной среды осуществляется путем изучения представляемых работодателем:

  • технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;
  • технологической документации, характеристик технологического процесса;
  • должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;
  • проектов строительства и реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);
  • характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в т. ч. установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);
  • деклараций о соответствии и сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям;
  • результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований и измерений вредных и опасных факторов.

Эксперт обследует рабочее место, изучает работы, фактически выполняемые сотрудником в штатном режиме, опрашивает его самого и непосредственных руководителей.

внимание

Перечень вредных и опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников.

Далее проводится сравнение наименований факторов, имеющихся на рабочем месте, с факторами, предусмотренными классификатором. При полном их несовпадении экспертом фиксируется в заключении отсутствие на рабочем месте вредных и опасных факторов, а условия труда на рабочем месте признаются допустимыми.

Все вредные и опасные факторы, которые идентифицированы на рабочем месте, подлежат исследованиям и измерениям.

Результаты идентификации заносятся в отчет о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона № 426-ФЗ идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

  • рабочих мест работников, чьи профессии, должности, специальности включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
  • рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда;
  • рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенной АРМ или СОУТ были установлены вредные и опасные условия труда.

Классификатор содержит нормативные требования, которыми обязан руководствоваться эксперт при проведении процедуры идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов. Отступление от содержания классификатора является нарушением Методики и грозит эксперту административной ответственностью, предусмотренной ст. 14.54 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа и (или) дисквалификации.

Идентификация отдельных факторов

1. Микроклимат подлежит измерению и оценке только на рабочих местах, расположенных в закрытых производственных помещениях, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода. Кондиционеры и прочее оборудование, предназначенное не для обеспечения технологического процесса, а для создания комфортных условий труда, – не в счет. Кроме того, не требуется проводить измерения параметров микроклимата в два периода года (холодный и теплый). Это позволяет существенно сократить сроки процедуры СОУТ.

2. Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД) подлежат оценке только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе пылящих веществ, относящихся к АПФД, а также эксплуатируется оборудование, работа на котором сопровождается выделением АПФД (пыли, содержащие природные и искусственные минеральные волокна, угольная пыль).

3. Виброакустические факторы подлежат оценке на рабочих местах, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов.

4. Освещенность рабочей поверхности, прямая и отраженная блесткость оценивается только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена.

5. Неионизирующее излучение не подлежит оценке на рабочих местах, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

6. Ионизирующее излучение подлежит измерению и оценке только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов, а также эксплуатация оборудования, создающего ионизирующее излучение.

7. Химический фактор подлежит измерениям и оценке только на рабочих местах, связанных с добычей, обогащением, химическим синтезом, использованием в технологическом процессе и (или) химическом анализе химических веществ и смесей, выделением химических веществ в ходе технологического процесса, а также с производством веществ биологической природы.

8. Патогенные микроорганизмы оцениваются на рабочих местах:

  • организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;
  • организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;
  • медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;
  • работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

9. Тяжесть трудового процесса подлежит оценке на рабочих местах, на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденном положении или положении стоя, при перемещении в пространстве.

10. Отдельные факторы при оценке напряженности трудового процесса оцениваются только при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, в том числе конвейерного типа, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования, при управлении транспортными средствами.

Определенные физические факторы могут измерять только лаборатории, входящие в структуру организации, проводящей СОУТ. К таким факторам относятся (ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»):

  • температура воздуха;
  • относительная влажность воздуха;
  • скорость движения воздуха;
  • интенсивность и экспозиционная доза инфракрасного излучения;
  • напряженность переменного электрического поля промышленной частоты (50 Герц);
  • напряженность переменного магнитного поля промышленной частоты (50 Герц);
  • напряженность переменного электрического поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;
  • напряженность переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона;
  • напряженность электростатического поля и постоянного магнитного поля;
  • интенсивность источников ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 200–400 нанометров;
  • энергетическая освещенность;
  • уровень звука;
  • общий уровень звукового давления инфразвука;
  • ультразвук воздушный;
  • вибрация общая и локальная;
  • освещенность рабочей поверхности;
  • концентрация вредных химических веществ;
  • массовая концентрация аэрозолей в воздухе рабочей зоны;
  • тяжесть трудового процесса;
  • напряженность трудового процесса работников.

Сторонние аккредитованные испытательные лаборатории могут измерить следующие факторы:

  • энергетическая экспозиция лазерного излучения, мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения, рентгеновского и нейтронного излучений;
  • радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников, а также биологические факторы.

Сроки действия измерений Законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не ограничены. Можно использовать результаты исследований и измерений вредных факторов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией во время производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда (п. 13 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н).

Законом № 426-ФЗ определено, что работы по СОУТ проводят по утвержденному графику. При составлении данного графика следует учитывать сроки проведения измерений на рабочих местах и срок сдачи отчета. Нельзя допускать существенного временного разрыва между проведением инструментальных измерений и использованием полученных результатов для составления карт СОУТ.

Комиссия по проведению специальной оценки условий труда

Комиссия отвечает за организацию и проведение спецоценки. Число ее членов должно быть нечетным. Состав и порядок деятельности комиссии утверждают приказом работодателя. Эксперты организации, проводящей СОУТ, в комиссию не входят.

В ее состав должны входить:

Комиссию возглавляет непосредственно сам работодатель или его представитель, наделенный правом подписи, так как подписать заключительный акт может только уполномоченный представитель организации, если такое право закреплено за ним в доверенности.

Особые правила действуют для малых предприятий. Они должны включать в состав комиссии:

  • работодателя (индивидуальный предприниматель, руководитель организации);
  • других полномочных представителей работодателя;
  • специалиста по охране труда либо другое лицо, исполняющее его функции;
  • представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного аналогичного органа.

Обратите внимание

Число членов комиссии обязательно должно быть нечетным – для облегчения принятия решений и исключения «тупиковых» ситуаций.

Обычно секретарем комиссии назначается специалист из отдела по охране труда (в некоторых случаях – из службы по управлению персоналом). Если в организации нет штатного специалиста-«трудовика», привлекается работник сторонней фирмы, с которой заключен договор, имеющей право на оказание подобных услуг.

Полномочия и задачи комиссии

Важно, что полномочия членов комиссии СОУТ не завершаются сразу после утверждения итогов проверки. Они актуальны до сроков проведения следующей плановой СОУТ (5 лет) и создания новой комиссии.

Все члены, помимо высокого уровня компетентности в рабочей специальности и охране труда, должны иметь опыт приема решений.

Внутри рабочей комиссии ее члены имеют равные права, мнение каждого специалиста важно. Ведь комиссия по специальной оценке условий труда составляется так, чтобы иметь возможность оценить рабочие места с разных профессиональных точек зрения и тем самым максимально повысить безопасность и эффективность на производстве.

Так, представитель профсоюза следит за соблюдением интересов работников и объективностью оценки рабочих мест. Главное слово в теме эффективности средств индивидуальной защиты принадлежит отделу снабжения и бухгалтерии. Рекомендации по коррекции штатного расписания дает специалист-«кадровик». Компенсации и льготы – сфера компетенции юристов и экономистов. Полномочия по определению аналогичности рабочих мест относятся к совместной сфере компетенции специалистов по кадрам, по охране труда и технических руководителей.

В непосредственные задачи комиссии входят организация и непосредственно проведение специальной оценки на предприятии. Поскольку саму процедуру осуществляют не работники организации, а сторонняя экспертная организация, на комиссию ложится, в основном, наблюдательная и организационная функция.

Задачи комиссии по СОУТ таковы:

  • Составление списка рабочих мест на предприятии, подлежащих спецоценке, и аналогичных мест.
  • Прием итогов спецоценки. Часто для того чтобы снизить класс или подкласс опасности, необходимо внедрение или обновление СИЗ, либо проведение различных других мероприятий по охране труда.
  • Утверждение итогового отчета.

Как составить список рабочих мест, которые надо оценить при проведении СОУТ

Комиссия определяет перечень рабочих мест, на которых надо провести спецоценку. Этот документ составляется в свободной форме.

Отдельно указываются аналогичные места, которые должны отвечать следующим требованиям (п. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ):

  • располагаться в одном или нескольких однотипных производственных помещениях;
  • оборудоваться однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
  • на них должны работать люди одинаковой профессии, должности, специальности;
  • на них должны вестись однотипные технологические процессы и выполняться одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме работы;
  • работники должны пользоваться одинаковыми инструментами, приспособлениями, оборудованием, материалами, сырьем и СИЗ.

Если выявлены аналогичные рабочие места, СОУТ достаточно провести в отношении 20 процентов от их общего числа (минимум двух). Результаты оценки распространяются на все аналогичные рабочие места, на них заполняют одну карту специальной оценки условий труда и разрабатывают единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников.

Если в ходе проведения специальной оценки условий труда выявят хотя бы одно рабочее место, которое не соответствует признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, то специальную оценку проводят на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными. Об этом говорится в статье 16 Закона № 426-ФЗ.

Специальная оценка условий труда для вновь организованных рабочих мест

Работодатель обязан провести внеплановую специальную оценку условий труда на вновь организованном рабочем месте в течение 12 месяцев.

внимание

Работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты (ст. 212 ТК РФ).

В трудовой договор обязательно включить следующую информацию (ст. 57 ТК РФ):

  • условия труда на рабочем месте;
  • гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда, если работника принимают на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В трудовом договоре можно указывать только документально подтвержденную информацию.

Классы условий труда

Условия труда по степени вредности и опасности подразделяют на четыре класса:

1-й класс – оптимальные условия труда. К нему относят условия труда, при которых воздействие на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, а также создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности сотрудника.

2-й классдопустимые условия труда. Это такие условия, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

3-й класс – вредные условия труда. Сюда относят такие условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда.

4-й класс – опасные условия труда. Речь идет об условиях труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.

3-й класс вредных условий имеет следующие подклассы:

  • 3.1 – вредные условия труда 1-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов и увеличивается риск повреждения здоровья.
  • 3.2 – вредные условия труда 2-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной работы в таких условиях: 15 и более лет.
  • 3.3 – вредные условия труда 3-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.
  • 3.4 – вредные условия труда 4-й степени. К ним относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Об этом говорится в статье 14 Закона № 426-ФЗ. Классификатор вредных и опасных факторов приведен в приказе Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

Эксперт организации, которая проводит спецоценку, может снизить в ходе ее проведения установленный класс или подкласс условий труда на рабочем месте. Методика снижения класса условий труда при применении СИЗ утверждена приказом Минтруда России от 5 декабря 2014 г. № 976н.

Итоги спецоценки УТ

После проведения СОУТ экспертная организация составляет отчет о ее проведении. Его форма и инструкция по заполнению утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

Отчет о проведении СОУТ утверждает председатель и подписывают все члены комиссии. Если они не согласны с итогами, то всё равно обязаны подписать отчет, но при этом в письменной форме изложить свое аргументированное мнение и приложить его к отчету (ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

внимание

Законом № 426-ФЗ, а также Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, внесение изменений в отчет о результатах СОУТ после его утверждения не предусмотрено.

Однако, согласно статье 4 Закона № 426-ФЗ, работодатель вправе:

  • требовать от организации, проводящей СОУТ, обоснования результатов ее проведения;
  • проводить внеплановую СОУТ;
  • требовать от организации, проводящей СОУТ, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 Закона № 426-ФЗ;
  • обжаловать в порядке, установленном статьей 26 Закона № 426-ФЗ, действия (бездействие) организации, проводящей СОУТ.

Разногласия по вопросам проведения СОУТ, жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей СОУТ, рассматривают территориальные ГИТ (ст. 26 Закона № 426-ФЗ).

Если работодатель не согласен с результатами СОУТ, он может провести государственную экспертизу условий труда (ст. 216.1 ТК РФ).

Отчет о проведении СОУТ должен содержать:

  • данные об организации, которая провела спецоценку;
  • перечень рабочих мест с указанием вредных и опасных производственных факторов;
  • карты СОУТ;
  • протоколы проведения исследований и испытаний;
  • протоколы оценки эффективности СИЗ;
  • протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований и испытаний (при его наличии);
  • сводную ведомость СОУТ;
  • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников;
  • заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.

внимание

Срок утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда не установлен. А вот для уведомления организации, проводившей спецоценку, срок есть – работодатель должен это сделать любым доступным способом в течение трех рабочих дней с даты утверждения отчета. Также в течение трех рабочих дней работодатель направляет организации, проводившей СОУТ, копию отчета о спецоценке заказным письмом с уведомлением о вручении либо электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью. Таковы требования пункта 5.1 статьи 15 Закона № 426-ФЗ.

В каких целях используются результаты специальной оценки условий труда

Результаты специальной оценки можно использовать, в частности, в целях:

  • разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
  • информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
  • организации в случаях обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
  • обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты, а также средствами коллективной защиты;
  • определения дополнительного тарифа для страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ);
  • расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
  • предоставления сотрудникам гарантий и компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда и т. д.

Об этом говорится в статье 7 Закона № 426-ФЗ.

важно

С 1 января 2016 года организации, проводящие специальную оценку условий труда, должны передавать сведения о проведенной спецоценке в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда в форме электронного документа (ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Такие правила установлены в пункте 11 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 3 ноября 2015 г. № 843н. Это нужно сделать в течение 10 рабочих дней со дня получения результатов проведения СОУТ.

Перечень сведений, подлежащих передаче, определен пунктом 6 приказа Минтруда России от 3 ноября 2015 г. № 843н «Об утверждении Порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда». Он включает:

  • реквизиты работодателя;
  • реквизиты организации, которая проводила спецоценку;
  • сведения об аккредитации испытательной лаборатории, в том числе номер и срок действия аттестата аккредитации;
  • сведения об экспертах организации, проводившей спецоценку, а также участвовавших в ее проведении. В том числе фамилию, имя, отчество, должность и регистрационный номер записи в реестре экспертов организаций, которые проводят спецоценку;
  • сведения о средствах измерений, которые применяла испытательная лаборатория. В том числе наименование средства измерения и его номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, заводской номер, дату окончания срока действия его поверки, дату проведения измерений, наименования вредных или опасных производственных факторов, которые измерялись;
  • количество рабочих мест, на которых проведена спецоценка;
  • распределение рабочих мест по классам и подклассам условий труда;
  • индивидуальный номер каждого рабочего места;
  • коды профессий сотрудников, занятых на каждом рабочем месте, в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
  • страховые номера индивидуальных лицевых счетов сотрудников, занятых на каждом рабочем месте;
  • численность сотрудников, занятых на каждом рабочем месте;
  • класс и подкласс условий труда на каждом рабочем месте;
  • основание для формирования прав на досрочную трудовую пенсию по старости;
  • сведения о произошедших несчастных случаях на производстве и о профзаболеваниях, выявленных у сотрудников.

Отмена компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда

Гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда могут быть отменены в случае изменения условий труда на рабочем месте, ставших основанием для назначения (в период до 1 января 2014 года) компенсационных мер (ч. 3 ст. 15 Закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"»).

Если на рабочем месте, где ранее были установлены вредные условия труда, при проведении СОУТ были установлены оптимальные и допустимые условия труда, но значение вредного фактора, которое явилось основанием для назначения (ранее) компенсаций, не приведено к норме, то работодатель не имеет права не предоставлять ранее назначенные компенсации. В этом случае для того, чтобы отменить ранее предоставляемые компенсации, необходимо снизить значение вредного фактора до нормы и зафиксировать это документально.

Отмена работодателем ранее предоставлявшихся гарантий и компенсаций в соответствии с Трудовым кодексом РФ является существенным изменением трудового договора.

В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса РФ в случае, если определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Информация о СОУТ на сайте организации

внимание

Работодатель обязан в течение 30 дней с момента утверждения отчета разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем сайте (при его наличии).

В частности, там надо опубликовать следующие данные:

  • установленные классы (подклассы) условий труда на рабочих местах;
  • перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась спецоценка.

Указанные данные содержатся в разделах V–VI отчета о проведении СОУТ.

Информирование ФСС России о результатах СОУТ

Работодатель обязан сообщить в ФСС России сведения о результатах проведенной СОУТ (подп. 18 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ).

Для этого нужно заполнить специальную форму (таблица 10 раздела II формы 4-ФСС, утвержденной приказом ФСС России от 26 февраля 2015 г. № 59).

внимание

Часть расходов на спецоценку можно зачесть в счет уплаты страховых взносов в ФСС. Процедура прописана в приказе Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н.

Ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда

Ознакомить сотрудников с результатами спецоценки условий труда нужно в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. В этот срок не входят периоды болезни, отпуска, командировки и междувахтового отдыха сотрудника (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Сделать это можно, например, с помощью листа ознакомления, составленного в произвольной форме. Работник должен поставить дату и подпись напротив своей фамилии.

Ознакомление необходимо произвести также и с условиями труда на рабочем месте, где нет карт СОУТ, а оформлена декларация. В этом случае работодатель должен ознакомить работников, на рабочих местах которых установлены допустимые условия труда, с декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и заключением эксперта об отсутствии вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте (ст. 212 ТК РФ).

По результатам проведенной СОУТ необходимо внести соответствующие изменения в трудовой договор (оформить дополнительное соглашение).

Подача декларации в трудовую инспекцию

Декларация предоставляется на рабочие места, на которых:

  • вредные или опасные производственные факторы не выявлены;
  • условия труда по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми.

Ее форма и порядок подачи утверждены приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н. Работодатель должен подать декларацию не позднее 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении СОУТ.

Сделать это можно:

  • лично;
  • по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении);
  • через Интернет на официальном сайте Роструда, если декларация подписана квалифицированной электронной подписью.

Представленная декларация будет действовать в течение пяти лет со дня, когда был утвержден отчет о проведении СОУТ (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Если за этот период на производстве не произойдет профзаболеваний или несчастных случаев, то действие декларации продлится еще на пять лет. В течение этого периода работодатель может не проводить спецоценку. Если у кого-то из работников будет выявлено профзаболевание или произойдет несчастный случай на производстве по причине вредных и (или) опасных факторов, то действие декларации в отношении такого рабочего места прекратится. Работодатель должен будет провести внеплановую специальную оценку условий труда и вновь подать декларацию (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Декларированию не подлежат:

  • рабочие места сотрудников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781;
  • рабочие места, предполагающие гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
  • рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестаций или СОУТ были установлены вредные или опасные условия труда.

Специальная оценка условий труда – КОСГУ 2017

Согласно статье 212 ТК РФ, на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий труда, в рамках которых он должен организовать проведение СОУТ на предприятии. Также обязанность работодателя по проведению спецоценки установлена Федеральным законом №426-ФЗ. Заключая договор на ее проведение, работодатель берет на себя расходы по его оплате. При этом нередко возникает вопрос: по какой статье КОСГУ нужно оплачивать услуги по проведению специальной оценки условий труда? 

Разъяснение дано в Письме Минфина России от 6 декабря 2016 г. № 02-05-10/72599. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н, расходы на проведение СОУТ в бухгалтерском учете следует отразить по подстатье 226 «Прочие работы, услуги».

Если не проведена специальная оценка условий труда

внимание

Роструд штрафы за непроведение СОУТ исчисляет, исходя из количества рабочих мест, поэтому для крупного предприятия сумма штрафов может достигнуть нескольких миллионов рублей.

Согласно части 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц – в размере от 5000 до 10 000 руб.;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5000 до 10 000 руб.;
  • на юридических лиц – от 60 000 до 80 000 руб.

За повторное нарушение предусмотрено наказание в виде:

  • штрафа в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификации на срок от одного года до трех лет – для должностных лиц;
  • штрафа от 30 000 до 40 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток – для предпринимателей;
  • штрафа от 100 000 до 200 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток – для организаций.

Кроме того, за нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения СОУТ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа (ст. 14.54 КоАП РФ):

  • на должностных лиц – в размере от 20 000 до 30 000 руб.;
  • на юридических лиц – от 70 000 до 100 000 руб.

За повторное нарушение предусмотрено наказание в виде:

  • штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификации на срок от одного года до трех лет;
  • штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 200 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Эксперт организации, проводившей спецоценку, совершивший при проведении СОУТ административное указанное правонарушение, несет административную ответственность как должностное лицо.

Спорные результаты спецоценки - 2017

Проведение СОУТ – процедура дорогостоящая. Но работодатель должен  понимать, что спецоценка проводится в его интересах. Поэтому он должен хорошо к ней подготовиться и знать свои права и права организации, проводящей СОУТ. Работодателю следует организовать работу комиссию по проведению СОУТ, которая должна действовать в интересах работодателя, чтобы не возникали никакие попросы по итогам.

Если работодатель не согласен с результатами СОУТ, представленными экспертом, в первую очередь надо спрашивать с комиссии, члены которой не исполнили свои обязанности и не воспользовалась своими правами, указанными в Законе.

Комиссия по проведению СОУТ должна была присутствовать во время идентификации факторов и предоставить эксперту документы согласно статье 10 пунктом 3 Закона РФ «О специальной оценке условий труда» 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, доказывающие, что вредное воздействие на работника минимальное.

Что делать, если эксперт СОУТ оценивает вредность по максимуму?

Вам кажется, что эксперт превысил свои полномочия, установив подкласс 3.1 там, где, по вашему мнению, условия труда если не оптимальные, то допустимые, 2 класса. Давайте назовем это конфликтом на заключительных этапах спецоценки.

Кто прав, кто виноват?

Когда эксперт закончил свою работу, вам остается три варианта:

Лучший

Обсудить сложившуюся ситуацию с руководителем организации, проводящей СОУТ. Давить на эксперта и обвинять в превышении полномочий не следует. Потому что любой эксперт в первую очередь повернет ситуацию в свою пользу. Не стоит рисковать быть обвиненными в прессинге.

Не вступая в дебаты, нужно предложить провести повторную идентификацию, возможно, доплатив за обследование, но это, в конечном итоге, сэкономит вам деньги за медосмотр и за доплаты по вредности. Не экономьте на СОУТ. Мотивируйте это тем, что в вашей организации это первая спецоценка, комиссия еще не опытна.

Покажите, что у вас:

  • применяются технологии, снижающие выбросы/выделения/и т.п.;
  • оборудование оснащено системами очистки/вентиляции/и аэрозоли АПФД не образуются даже в минимальном количестве;
  • общая вибрация не опасна, так как имеются виброгасящие полы, коврики, накладки, облицовка стен выполнена как виброгасящий контур, а работник работает меньше 50% на этом месте;
  • никакого воздействия инфразвука не может быть в принципе, потому что все оборудование выполнено по западным технологическим стандартам, в доказательство чего имеются схемы, паспорта, замеры, протоколы испытаний;
  • алифатические углеводороды действительно образуются при пуске дизель-генератора, но установлено три вида вентиляции воздуха, включается он ра в неделю, а работник трудится в респираторе, что подтверждается журналом учета работы дизель-генератора и должностной инструкцией.

Худший

Оспорить решение эксперта в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ «О специальной оценке условий труда» в судебном порядке.

Компромиссный

Утвердить отчет. После этого включить недостатки в ежегодный План улучшения условий труда и по плану провести мероприятия, устраняющие воздействие вредных факторов, затем провести только по «исправленным» рабочим местам внеплановую СОУТ.

Спецоценка в цифрах


ТОП-5 статей по СОУТ в системе "Охрана труда":

Экономическая выгода проведения специальной оценки условий труда

Порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда

Особенности взаимодействия работодателя и организации, проводящей специальную оценку условий труда

Оптимизация расходов на проведение специальной оценки условий труда в организации

Как рассчитываются отчисления страховых взносов в ФСС по результатам специальной оценки?





Рассылка

© 2011–2016 ООО «Актион-МЦФЭР»

Сайт trudohrana.ru — информационный портал для руководителей и специалистов по охране труда.
Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64191 от 25.12.2015


  • Мы в соцсетях
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
Зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Это бесплатно и займет всего одну минуту! Вам станут доступны для скачивания более 2000 форм и образцов документов.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Извините, что прерываем ваше чтение

Чтобы обеспечить вас качественными и актуальными материалами по охране труда и одновременно защитить авторские права наших экспертов, мы закрыли доступ к статьям для незарегистрированных пользователей.
Зарегистрируйтесь, чтобы продолжить чтение. Это займет меньше минуты

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Статья станет доступна после регистрации
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль