Вопрос
Как правильно разработать локальную инструкцию по охране труда?
Ответ
• условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии или вида работ;
• Правил, ГОСТов, СанПиНов, ГН, СП и др. стандартов безопасности.
При отсутствии нормативной регламентации выполнения отдельных работ в качестве основы для разработки инструкций по охране труда используются: технологическая документация организации с учетом конкретных условий; должностные и производственные инструкции; карты рабочих мест, материалы по специальной оценке условий труда.
Структурировать текст инструкции по охране труда можно на те же разделы, которые присутствуют в межотраслевой (отраслевой) типовой инструкции по охране труда, используемой в качестве основы:
• введение;
• раздел 1 “Общие требования охраны труда”;
• раздел 2 “Требования охраны труда перед началом работы”;
• раздел 3 “Требования охраны труда во время работы”;
• раздел 4 “Требования охраны труда в аварийных ситуациях”;
• раздел 5 “Требования охраны труда по окончании работы”.
В “Введении” обычно указывается, на основании какого акта разработана инструкция (типовой (межотраслевой или отраслевой) инструкции по охране труда, правил по охране труда, технического регламента, правил устройства и безопасной эксплуатации, сводов правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов, государственных стандартов и т. п.).
В разделе 1 приводятся требования:
• по выполнению режимов труда и отдыха;
• перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
• перечень специальной одежды и специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику (также могут быть включены положения, определяющие требования к санитарной одежде);
• порядок уведомления руководства организации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
• правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;
• перечень основных нормативных правовых и локальных нормативных актов по охране труда (положения, регламенты, инструкции и т. д.), требования которых обязан выполнять работник;
• особые требования к работникам, выполняющим работы по соответствующей должности (профессии), а также требования по прохождению медицинских осмотров, инструктажей по охране труда;
• требования пожарной безопасности;
• требования к оказанию первой помощи (места расположения аптечек).
Также в 1 раздел могут быть включены иные общие положения, а также специальные термины (глоссарий), который приводится в начале раздела.
Раздел 2 разрабатывается на основании раздела типовой инструкции с аналогичным названием (при наличии межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда). Если инструкция составляется на основании других нормативных актов по охране труда, то в нее целесообразно включить следующие положения:
• о подготовке рабочего места;
• о подготовке средств индивидуальной защиты;
• о проверке исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п. и действиях в случае обнаружения неисправности;
• о проверке исходных материалов (сырья, заготовок, полуфабрикатов).
Также в этот раздел необходимо включить положения о действиях работника в случае обнаружения нарушений требований безопасности, нарушения, при которых работники не могут приступить к работе.
Раздел 3 разрабатывается на основании соответствующего раздела типовой (межотраслевой и отраслевой) инструкции по охране труда. Практически данный раздел полностью переносится в локальную инструкцию по охране труда, но с уточнением положений типовой инструкции с учетом специфики деятельности организации, производственного и технологического процессов, используемого оборудования и т. п.
При разработке раздела инструкции по охране труда целесообразно разделить требования на 2 группы: обязанности и запреты (конкретные недопустимые действия работника).
При отсутствии типовой инструкции по охране труда данный раздел составляется на основе:
• правил по охране труда;
• строительных и санитарных норм и правил;
• правил устройства и безопасной эксплуатации;
• сводов правил по проектированию и строительству;
• стандартов безопасности труда.
При составлении данного раздела необходимо включить:
• способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента;
• требования безопасного обращения с исходными материалами;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия работников, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
• требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты.
В разделе 4 на основе типовой инструкции по охране труда приводятся перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие, а также перечисляются действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций, действия по оказанию первой помощи пострадавшим.
При отсутствии типовой инструкции по охране труда положения раздела формулируются на основе:
• правил по охране труда;
• строительных и санитарных норм и правил;
• правил устройства и безопасной эксплуатации;
• сводов правил по проектированию и строительству;
• стандартов безопасности труда;
• гигиенических нормативов;
• должностных и производственных инструкций;
• др. документов.
В этом разделе приводятся требования охраны труда:
• при возникновении пожара или обнаружения неисправностей электрооборудования;
• действия по оказанию первой помощи (методика оказания первой помощи может быть подробно описана непосредственно в инструкции).
Раздел 5 разрабатывается на основе соответствующего раздела типовой инструкции по охране труда, в котором, как правило, определяется порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин и аппаратуры; описывается порядок уборки отходов; приводятся требования соблюдения личной гигиены; определяется порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
В качестве заключительных положений в инструкции по охране труда включается раздел (или отдельный блок), в котором определяется ответственность за неисполнение требований данной инструкции.