В статье разъяснили, как составить план мероприятий на 2024 год по новым правилам. Используйте удобный планировщик мероприятий и сервис для расчета бюджета, чтобы сэкономить время. Скачайте готовый образец, который можно доработать под свою организацию.
Как составить план мероприятий по улучшению условий и охраны труда
План мероприятии по ОТ — это локальный документ, который необходим для организации работы по улучшению условий работы на предприятии, снижения числа производственных травм и профзаболеваний. Требования к его содержанию указаны в пункте 30 Примерного положения о СУОТ (утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н).
Для подготовки документа:
- Разработайте перечень необходимых мероприятий.
- Проверьте, все ли запланированные дела в 2023 году были выполнены. Это можно сделать с помощью сверки расходов на ОТ (запросите их в бухгалтерии) с планом на 2023 год.
- Уточните в кадровой службе, сколько сотрудников было принято на работу в текущем году и сколько новых рабочих мест будет введено в новом учетном периоде. Это необходимо для составления списков рабочих мест по первичному обучению, предварительным медосмотрам и внеплановой СОУТ.
- Соберите по подразделениям информацию – что, по мнению руководителей структурных подразделений, необходимо сделать. Это позволит своевременно узнать и включить в документ замену СИЗ, ремонт средств коллективной защиты, перепланировку помещений с целью обеспечения безопасности персонала и решить другие проблемы. Советуем отправить письменные запросы и получить на них такие же официальные ответы.
- Проведите анализ документации. Сведения о необходимых процедурах содержатся в таких документах: итоги оценки профрисков, результаты ступенчатого контроля, карты СОУТ, акты о несчастных случаях на производстве, полученные за 2023 год предписания контрольно-надзорных органов.
- Отсортируйте по степени важности получившийся список дел.
Два сервиса и алгоритм сэкономят время и помогут учесть особенности предприятия при планировании мероприятий по охране труда на 2024 год. Воспользуйтесь ими, чтобы не закопаться в бумажной работе, а посвятить свое время контролю безопасности на рабочих местах. Один сервис за вас заполнит план по рекомендациям Минтруда, а другой — поможет рассчитать бюджет.
Перечень мероприятий
Возьмите за основу примерный перечень, утвержденный приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 771н. В нем прописаны 33 мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профрисков. Выберите из перечня все мероприятия, которые нужно провести в организации.
Отфильтруйте все процедуры по степени значимости. В первую очередь надо включить в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда обязательные процедуры: обучение по ОТ, СОУТ, медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования. Затем включите необязательные процессы, которые также важны для безопасности персонала. Это могут быть, в частности, обустройство средств коллективной защиты, покупка наглядных пособий (стенды и плакаты, тренажеры), замена устаревшего оборудования. В плане, помимо перечня, должны быть указаны итоги анализа состояния условий на рабочих местах (его проводит комиссия по охране труда). При этом по каждому мероприятию надо отдельно прописать:
- ожидаемый результат применения;
- сроки реализации;
- ответственных сотрудников;
- источник финансирования.
Разработайте план мероприятий по алгоритму из восьми действий в Системе Охрана труда:
Смета расходов
Для определения суммы расходов на реализацию плана необходимо составить смету. В ней указываются мероприятия на 2024 год, единицы учета и стоимость. Учтите, что в компании могут применяться внутренние правила подготовки бюджета, в которые также включаются правила предварительной оценки расходов на безопасность.
Если таких внутренних правил нет, целесообразно собрать коммерческие предложения от специализированных фирм. Так вы узнаете, сколько сейчас стоят проведение СОУТ, необходимое обучение, оценка профрисков и медосмотры, закупка СИЗ, различных антисептиков и дезинфекторов. Также учтите расходы за прошлые годы – поднимите старые документы, там указана стоимость. Это поможет сориентироваться.
Помните, что, согласно ч. 3 ст. 226 ТК РФ, минимальная сумма расходов на мероприятия по охране труда и технике безопасности должна составлять 0,2% суммы затрат на производство продукции, работ, услуг. На практике сумма, конечно, значительно больше. Этот лимит не применяют только государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, у них охрана труда финансируется из средств на содержание.
Для удобства скачайте в Справочнике специалиста по охране труда расчетчик «Бюджет на охрану труда» в формате Excel и посмотрите видео, как его использовать.
Скачать расчетчик и смотреть видео
Согласование и утверждение
Кто утверждает план мероприятий по охране труда? Надо получить одобрение проекта документа у ряда должностных лиц – руководителя службы охраны труда, руководителя финансово-экономической службы, руководителя компании. Кроме того, в коллективный договор может быть включено условие обязательного согласования плана с профсоюзной организацией (ч. 3 ст. 8 ТК).
Часто на практике возникают проблемы с согласованием. Рекомендуем применять в диалоге с руководителем как негативные, так и позитивные аргументы. Напомните о штрафах, которые будут наложены на компанию при отсутствии плана. Расскажите о возмещении средств за мероприятия за счет Фонда социального страхования.
Затраты на обязательные мероприятия обоснуйте ссылками на нормативные документы. Данные возьмите из таблицы в Справочнике специалиста по охране труда:
Если все же не удалось согласовать план по охране труда, даже частично, необходимо составить служебную записку на имя руководителя. В ней укажите все свои обоснования плана, риски для работодателя. Отправьте ее по внутренней почте организации либо зарегистрируйте у секретаря генерального директора. Такая записка поможет подстраховать специалиста по охране труда и уменьшить его риски, если отсутствие плана будет обнаружено (при проверке, несчастном случае в компании и т.д.).
Пример плана работы по охране труда
Штраф за отсутствие
Если контролеры обнаружат отсутствие годового плана по охране труда, организация будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП.
Компанию могут оштрафовать на сумму от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, также могут приостановить деятельность виновной компании на срок до 90 суток. Оспорить в суде такое решение не получится, суд встанет на сторону контролеров (см., например постановление Верховного суда от 07.06.2021 № 16-АД21-5-К4; постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.12.2020 № 16-4841/2020 и др.)