Какая организация имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности, что является результатом проведения ЭПБ, читайте в статье. Узнайте, как эта процедура реализуется на практике. Скачайте образцы документов.
Что такое ЭПБ
Экспертиза промышленной безопасности – это сложное комплексное обследование опасного производственного объекта на предмет соответствия действующим нормативам. ЭПБ направлена на защиту людей, оборудования, окружающей среды, помогает оценить риски инцидентов на предприятии, своевременно устранить недоработки уже при планировании.
Скачать документы из статьи
Основными нормативными правовыми документами, регламентирующими проведение ЭПБ, являются ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 и ФНП в области промышленной безопасности Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
Проводится экспертиза промбезопасности в отношении:
– документов.
Объекты можно разделить на несколько групп:
- На которых задействованы опасные для людей и окружающей среды вещества – то, что горит, окисляется, взрывается, токсично.
- Установлено оборудование, функционирующее под давлением более 0,07 МПа. Это объекты, использующие воду при температуре больше 115 градусов С, другие кипящие жидкости, пар, газ.
- Установлены стационарные грузоподъемники (кроме лифтов или инвалидных платформ). К ним относятся фуникулеры, эскалаторы, канатные дороги.
- Применяются расплавы цветных и черных металлов, сплавы на их основе (от 500 кг).
- Хранится или перерабатывается растительное сырье, которое имеет склонность к аутовозгоранию.
Также опасными считаются горные работы (кроме открытого невзрывного способа обработки россыпей полезных ископаемых и обогащения их). К опасным производственным объектам не относятся предприятия электросетевого хозяйства.
В какие случаях проводится экспертиза промбезопасности
ЭПБ необходимо проводить в установленных законом случаях. Технические устройства и механизмы подвергаются сертификации, если:
- Устройство используется больше 20 лет.
- Устройство подвергалось восстановительному ремонту. Также после капитального ремонта с заменой основного материала или принципиально важных элементов.
- Завершился срок службы или совершено предельно допустимое количество нагрузочных циклов.
- Устройство ранее не проходило ЭПБ, потому что не использовалось на ОПО.
Когда речь идет о зданиях и сооружениях, экспертиза промбезопасности выполняется, если:
- Отсутствует или не содержит нужной информации проектная документация, истек срок эксплуатации.
- В результате аварии были деформированы несущие конструкции.
- Зафиксировано сверхнормативное деформирование.
«Всероссийская аттестация специалистов по промбезопасности - 2024»
Адаптируетесь к изменениям и прокачаете профессиональные навыки.
После завершения обучения получите удостоверение.
Отсутствие или нарушение проведения ЭПБ считается административным правонарушением, которое, согласно п. 1 ст. 9.1 КоАП, наказывается штрафом:
- для граждан 2-3 тысячи руб.;
- для должностных лиц 20-30 тысяч руб., возможна дисквалификация на 6-12 месяцев;
- для предприятий 200-300 тысяч руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Также необходимо помнить о наказании, если при проверке будут выявлены нарушения промбезопасности (п. 3 ст. 9.1 КоАП). Должностные лица будут дисквалифицированы на срок от 12 до 24 месяцев или заплатят штраф 40-50 000 руб. Наказание для организаций еще более серьезно: размер штрафа составит от 500 000 до 1 000 000 руб., либо их деятельность будет приостановлена до 90 дней.
Кто имеет право на проведение ЭПБ
Компания-эксперт должна соответствовать следующим требованиям:
- Лицензия Ростехнадзора. Разумеется, у лицензии есть свой срок, который не должен закончиться к моменту составления заключительного акта.
- Независимость от предприятия-заказчика. ЭПБ не может проводиться силами самого предприятия, так как возрастает риск субъективного подхода. Совмещение невозможно.
- Компетентность. Необходимо наличие аттестованных по данной области сотрудников, а также опыт работы.
- Наличие лаборатории неразрушающего контроля.
Не будет лишним навести справки о наличии добровольной аккредитации, собрать отзывы клиентов. Очень показательно, если компания не боится проверок в саморегулируемых структурах, проводящих дополнительные аттестации. Важно и то, как построена система работы с клиентами, соблюдаются ли сроки проверок. Если организация-эксперт имеет свою лабораторию неразрушающего контроля – это серьезный аргумент для выбора.
Как организовать проведение экспертизы промышленной безопасности
Итак, определен объект, выбрана организация-эксперт. Затем необходимо разработать техническое задание на проведение ЭПБ. Отдельных требований к ТЗ в нормативных документах не установлено. Нужно указать в техническом задании максимум информации о
Чтобы представить себе порядок проведения экспертизы промышленной безопасности, важно понимать, о каком устройстве идет речь – вводящемся в эксплуатацию или уже функционирующем.
Новое устройство тестируется так:
1. Анализ требований промышленной безопасности на данном объекте, включающий проверку документации, техусловий, паспорта устройства.
2. Анализ реального состояния механизма. Для этого эксперт осуществляет исследования и выездные испытания опытного образца.
3. Расчет экспертизы, составление итогового заключения.
Если объект уже используется, действия эксперта другие:
1. Выезд на предприятие.
2. Анализ реального состояния методами неразрушающего контроля.
3. Расчет экспертизы, составление итогового заключения.
Если объект экспертизы — документация,
Пример
На предприятии будет использоваться новый котел, работающий под давлением. Экспертизу промышленной безопасности необходимо проводить на заводе-изготовителе. Эксперт проверит всю техническую документацию, паспорт, наличие у изготовителя компетентных работников (в данном случае – сварщиков) и лаборатории неразрущающего контроля (проверка швов котла). Возможно, эксперт сочтет нужным провести гидравлические или другие испытания.
Заказчиком ЭПБ может выступать только само эксплуатирующее предприятие, на котором есть ОПО или его планируется ввести в эксплуатацию.
Как оформляется заключение
ЭПБ подтверждает, что конкретное устройство (механизм, здание, сооружение) можно использовать на предприятиях. Поскольку заключительный акт является официальным документом, он оформляется согласно определенным правилам.
Оформление должно производиться по требованиям, изложенным в приказе Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420. На титульном листе размещают точное название, реквизиты организации-эксперта и название документа.
Вводная часть. В ней указывают:
- Правовые основания ЭПБ – положения закона ФЗ №116, номер договора с предприятием-заказчиком.
- Точные реквизиты экспертной организации, ФИО ее руководителя, данные по аттестации лаборатории неразрущающего контроля, номер лицензии, данные по экспертам (номер приказа о назначении, номера удостоверений, сведения по аттестации).
Основная часть:
- Данные по объекту (заводские или регистрационные номера, местонахождение, наименование).
- Данные по заказчику (реквизиты, расположение, ФИО руководителя).
- Цель данной экспертизы.
- Сведения о проверенных документах с указанием объема, например, это может быть проектная, конструкторская, ремонтная, прочая документация, итоги предыдущих исследований), сведения о проведенных испытаниях.
- Конспективная, краткая характеристика объекта, его назначение. Обычно эти данные берутся из технического паспорта изделия или сооружения.
Далее описывается ход проведения экспертизы и составляется итоговое заключение. Все акты проведения работ, копии удостоверяющих документов, протоколы испытаний и т.п. оформляются как пронумерованные приложения.
Под заключением ставят несколько подписей: руководителя экспертной фирмы, специалистов-экспертов, проводящих исследование. Кроме подписей, документ удостоверяется печатью организации, проводящей ЭПБ.
Смотрите в Системе Промбезопасность видеоинструкцию "Как проверить заключение экспертизы промбезопасности":
Итог может быть таким:
- Объект полностью соответствует всем требованиям. Это положительное заключение. Далее оно регистрируется в местном органе Ростехнадзора и вносится в единый реестр заключений ЭПБ.
- Отрицательный ответ – не полностью соответствует, необходима доработка технической документации либо какие-то коррективы в устройстве или сооружении; либо объект полностью не соответствует нормам производственной безопасности.
Отрицательные результаты не являются основанием для отказа в оплате ЭПБ. Если предприятие-заказчик несогласно с мнением экспертов, необходимо в 14-дневный срок подать апелляцию.
Экспертная организация несет ответственность за свою деятельность, в том числе уголовную (при заведомо ложном заключении). Итоговое заключение должно удостоверяться самим экспертом и ответственными сотрудниками.