В статье расскажем, что делать при смертельном случае на производстве, как провести расследование и в какие сроки, какие документы придется оформить. Скачайте готовые образцы.
Нормативная база
Ситуации, когда в результате происшествия на предприятии гибнет сотрудник, к сожалению, не редкость. Смерть работника при выполнении обязанностей может повлечь для работодателя наказание по уголовной статье. Поэтому так важно разобраться во всех обстоятельствах инцидента, выяснить причины, грамотно зафиксировать и сделать на будущее нужные выводы.
По статистике, причиной смерти работников на производстве чаще всего является нарушения требований охраны труда. Даже если пострадавший сам нарушил нормы безопасности, работодателя все равно могут наказать. Ведь именно он по закону отвечает за охрану труда на предприятии и обязан контролировать поведение работников.
При расследовании нужно опираться на следующие нормативные документы:
- Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н
Теперь все документы, которые понадобятся для оформления несчастных случаев, в одном месте. В спецвыпуске собрали необходимые образцы и рекомендации по каждому документу. Используйте подсказки и шаблоны, чтобы сэкономить время и правильно оформить расследование.
Какой срок расследования
Работодатель должен расследовать смертельный несчастный случай на производстве за 15 календарных дней. На практике эти сроки могут существенно увеличиваться. Например, члены комиссии для детального и всестороннего выяснения всех обстоятельств могут запрашивать необходимые данные или проводить дополнительные экспертизы (ст. 229.1 ТК РФ). Главное – приобщить к материалам дела обоснованное решение о продлении.
Председатель комиссии может продлить срок расследования максимум на 15 дней (часть 3 статьи 229.1 Трудового кодекса, пункт 19 Положения № 223н), если нужно:
- дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая;
- получить медицинские документы;
- провести медицинскую, техническую или иную экспертизу;
- привлечь органы дознания, следствия, суд;
- добираться до труднодоступного или отдаленного места происшествия.
Для расследования всех видов несчастных случаев на производстве воспользуйтесь пошаговым алгоритмом, который разработали эксперты Системы Охрана труда:
Порядок действий в случае смерти на рабочем месте
Предлагаем вам пошаговый алгоритм, состоящий из 14 шагов.
Шаг 1 Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
Шаг 2 Сохранить до начала расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. Для этого следует оградить территорию, не давать другим сотрудникам менять что-то или убирать детали обстановки на месте происшествия, пока ее тщательно не изучат члены комиссии.
Помните, что любая, даже самая незначительная, деталь может стать в дальнейшем доказательством вины или невиновности должностных лиц и руководителя предприятия в произошедшей трагедии. При невозможности сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
Забирайте пошаговые алгоритмы от инспектора ГИТ, чтобы расследовать несчастный случай на производстве в соответствии с текущими требованиями. Травмы работников — это дополнительный стресс в напряженной работе специалиста по охране труда, ведь происходят они неожиданно и всегда не вовремя. Действуйте по алгоритмам, чтобы не растеряться и успешно расследовать несчастный случай.
Шаг 3 Известить о происшедшем родственников погибшего (ст. 228 ТК РФ). Направить письменный запрос в медицинскую организацию для получения медицинского заключения о причине смерти, а также о нахождении погибшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Читайте подробнее в Системе Охрана труда, как сделать запрос в медучреждение
Шаг 4 В течение суток направить извещение о несчастном случае на производстве со смертельным исходом:
- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- прокуратуру по месту происшествия;
- орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- работодателю, направившему в командировку пострадавшего работника (если последний был командирован);
- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности;
- исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- соответствующее территориальное объединение профсоюзов.
Если несчастный случай со смертельным исходом произошел на ОПО, то необходимо направить извещение о нем также в Ростехнадзор. Если на предприятии произошло острое отравление сотрудника или группы сотрудников, следует проинформировать Роспотребнадзор.
Организации, которые необходимо уведомить о несчастном случае, сроки и формы извещений, смотрите в справочнике Системы Охрана труда.
- Справочник программ обучения требованиям охраны труда по Порядку обучения № 2464
- Справочник программ стажировок по Порядку обучения № 2464
- Справочник программ инструктажей по охране труда по порядку обучения № 2464
- Справочник приказов по охране труда
- Справочник инструкций по охране труда
- Чек-лист с обязательными документами по охране труда в организации
Шаг 5 Издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.
В состав комиссии необходимо включить:
- государственного инспектора труда;
- представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
- представителя территориального объединения профсоюзов;
- специалиста по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;
- представителя работодателя;
- представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
- уполномоченного по охране труда (при наличии);
- представителя другого работодателя, направившего работника в командировку;
- инспектора Ростехнадзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном Ростехнадзору;
- при расследовании несчастного случая с застрахованными – представителей исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Возглавляет комиссию государственный инспектор труда или инспектор Ростехнадзора. Состав комиссии утверждает приказом работодатель. Приказ о создании комиссии издают в тот же день, когда произошел несчастный случай (ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ).
Унифицированной формы приказа нет, поэтому работодатель вправе составить его в произвольной форме. В приказе нужно прописать:
- состав комиссии;
- задачи комиссии;
- время работы комиссии;
- другие вопросы по работе комиссии.
Если несчастный случай со смертельным исходом произошел с командированным, выполнявшим работу на выделенном участке, расследование проводит комиссия, образованная работодателем, по поручению которого выполнялась работа, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.
Нельзя включать в состав комиссии по расследованию сотрудников и специалистов предприятия, которые обязаны были обеспечивать соблюдение требований охраны труда на участке, где погиб работник.
Шаг 6 Выявить и опросить очевидцев происшествия, лиц допустивших нарушения требований охраны труда, а также получить необходимую информацию от работодателя (его представителя).
Предлагаем подробную инструкцию, как заполнять коды из классификаторов Минтруда в документах для расследования несчастных случаев. Представитель ГИТ разъяснил общие правила заполнения и исключения. Узнаете, когда понадобятся коды из других источников и как правильно пользоваться подсказками, которые Минтруд заложил в формы. Примеры и образцы помогут не запутаться в цифрах и быстро научиться правильно собирать коды.
Шаг 7 Установить обстоятельства и причины происшествия, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
Результаты расследования оформить в виде следующих документов:
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты СОУТ);
- выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знания погибшим требований охраны труда;
- протоколы опросов очевидцев и должностных лиц;
- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение о причине смерти, а также о нахождении погибшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- копии документов, подтверждающих прохождение медосмотров, выдачу погибшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с действующими нормами (это могут быть журналы учета и выдачи СИЗ, личная карточка учета и выдачи СИЗ);
- выписки из ранее выданных работодателю предписаний инспекторов ГИТ и должностных лиц территориального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
- другие документы по усмотрению комиссии.
Расследование и оформление материалов проводит комиссия в течение 15 дней.
Шаг 8 Комиссия квалифицирует несчастный случай как производственный или как не связанный с производством. Следует установить степень вины застрахованного погибшего в процентах (при его грубой неосторожности) с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.
Шаг 9 Составить и подписать акт о расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом.
Шаг 10 Оформить, подписать и утвердить акт по форме № 2 Приложения № 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н (Акт Н-1). Если несчастный случай был групповым, то по форме 5 из приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н.
Смотрите видеоинструкцию в Системе Охрана труда:
Шаг 11 Зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации.
Шаг 12 Направить документы в трехдневный срок после окончания расследования:
| Куда направить | Что направить |
| Исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя (ФСС России) |
|
| Прокуратура |
|
| ГИТ |
|
| Территориальное объединение профсоюза |
|
| Ростехнадзор (если несчастный случай произошел на поднадзорном объекте) |
|
| Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) |
|
Шаг 13 Разработать мероприятия, направленные на предупреждение несчастных случаев со смертельным исходом на производстве.
Шаг 14 Направить в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение о последствиях и мерах, принятых в целях предупреждения подобных происшествий в дальнейшем.