Внедрение СУОТ – это прямая обязанность работодателя, независимо от штата предприятия. Расскажем, из каких элементов состоит система управления охраной труда, как её создать и обеспечить эффективную работу.
Что такое СУОТ на предприятии
Все работодатели, независимо от размера организации, должны создать и обеспечить функционирование СУОТ. За невыполнение этого требования законодательства работодателя могут оштрафовать по статье 5.27.1 КоАП.
Скачать документы:
Основа любого предприятия – это люди. Независимо от численности рабочего коллектива, важно понимать, что система управления охраной труда создается в интересах людей. Это достижимо, только если она будет внедряться одновременно на всех уровнях. СУОТ помогает минимизировать вероятность аварий, несчастных случаев на производстве, улучшить условия для работников, принимать меры по профилактике профзаболеваний.
ГОСТ 12.0.230-2007 регламентирует разумное распределение обязанностей между работниками, обмен информацией, анализ, работу по поиску новых решений вопроса о безопасности труда. Только скоординированная общая работа, подчиненная единой политике, позволяет оперативно выявлять и устранять нарушения ОТ.
Система охраны труда на предприятии включает обязательное информативное общение, работу предприятия с Социальным фондом РФ, органами госуправления, профсоюзом. Вся статистика по авариям или травмам на производстве должна быть прозрачна и доступна.
Инспектор ГИТ объяснил, какие нормы Примерного положения о СУОТ обязаны соблюдать работодатели. Этот документ Минтруда вступил в силу 1 марта 2022. Узнаете, когда можно не разрабатывать свое Положение и как Гострудинспекция проверит соблюдение требований.
Цели системы управления охраной труда
При внедрении СУОТ важно сформулировать цели. Каждая из них должна соответствовать признакам:
1. Быть не абстрактной, а количественно измеримой, зафиксированной.
2. Подкрепляться существующими ресурсами организации.
3. Не противоречить общей концепции охраны труда.
4. Соответствовать должностным возможностям сотрудников.
- Справочник программ обучения требованиям охраны труда по Порядку обучения № 2464
- Справочник программ стажировок по Порядку обучения № 2464
- Справочник программ инструктажей по охране труда по порядку обучения № 2464
- Справочник приказов по охране труда
- Справочник инструкций по охране труда
- Чек-лист с обязательными документами по охране труда в организации
Организация СУОТ
Процесс внедрения включает четыре основных этапа:
Шаг 1. Оценка состояния ОТ в организации. Все начинается со сбора информации и ее анализа. Невозможно создать реально работающую концепцию на пустом месте. Необходимо назначить сотрудников, ответственных за сбор данных. Важна статистика травматизма, аварий, профзаболеваний, меры, принимаемые для улучшения ситуации. Обязательно надо поднять всю документацию, связанную с ОТ: это результаты спецоценки, должностные инструкции и т.п.
Также используют результаты производственного контроля, оценки профрисков. Хорошие результаты дает метод анонимного опроса сотрудников. С его помощью можно оперативно выявить «горячие точки» по ОТ.
Скачайте памятку "Предварительная оценка состояния охраны труда":
Шаг 2. Выработка Политики по ОТ, утверждение Положения о СУОТ. В Политике фиксируются намерения и обязательства руководства предприятия обеспечить соответствие условий на рабочих местах требованиям законодательства. Этот документ оформляют как ЛНА, затем доводят до сведения работников.
Как разработать Положение о СУОТ
Шаг 3. Утверждение необходимых локальных актов.
Обязательным дополнением к Положению будут являться документы:
- внутренние стандарты мероприятий ОТ (внутренний аудит, контроль за электрооборудованием и т.д.);
- инструкции и правила по ОТ;
- разнообразные технологические карты, бланки отчетов, прочая дополнительная документация.
Материальное стимулирование работников (надбавки, премирование и т.п.) за вклад в ОТ должно обязательно быть запланировано при работе над СУОТ.
В статье объяснили, как учет микротравм поможет специалисту по ОТ выполнять свои должностные обязанности. Рассказали, почему формального отношения недостаточно и для чего еще пригодится процедура. Разберетесь, как рассматривать причины происшествий, а также как оформлять результаты анализа и использовать их в управлении профрисками. Примеры пригодятся, чтобы убедить работников сообщать о микротравмах и научить их выявлять опасности, которые могут привести к тяжелым травмам.
Шаг 4. Планирование мероприятий в рамках системы управления охраной труда в организации. При этом разрабатывают программу улучшения условий на рабочих местах, в которую включают, например, обеспечение работников средствами защиты, проведение обучения по ОТ, медосмотров и т.д.
На каждом уровне управления охраной труда на предприятии необходимо назначить ответственных за реализацию, распределить обязанности. Это могут быть уровни:
- бригады;
- участка;
- цеха;
- филиала;
- службы;
- организации.
Скачайте памятку "Распределение обязанностей в СУОТ":
Основные элементы СУОТ
Современная система управления охраной труда, как часть общего маркетинга организации, соответствует принципам ISO и включает:- Концепцию развития ОТ на предприятии, политику и стратегию.
- План мероприятий, меры по его реализации.
- Оценку работоспособности системы.
- Улучшение и дальнейшее развитие.
Важен именно системный подход, так как разовые, не соединенные общей целью мероприятия слабоэффективны. Это общемировая практика, которая уверенно теснит в производстве старые принципы ОТ.
Документация системы управления охраной труда
При разработке СУОТ отдельное внимание обращается на документацию. Помимо Положения, разрабатывают общую концепцию охраны труда, проводят оценку рисков, распределение обязанностей, составляют план мероприятий по повышению безопасности, другие внутренние документы, необходимые для организации работы по ОТ.
Отдельно необходимо рассмотреть так называемые записи СУОТ. В отличие от других документов, в них невозможно внести какие-либо уточнения. Все записи должны быть отделены от остальных бумаг, иметь специальные места и сроки хранения, ответственных лиц.
К ним относятся:
- личные карточки учета выдачи СИЗ,
- допуски к работам повышенной опасности,
- акты о медицинском освидетельствовании,
- экспертизы оборудования,
- итоги СОУТ,
- результаты аудита СУОТ и т.д.
Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур
Для оценки эффективности системы все контрольные мероприятия должны быть заранее тщательно запланированы. Наиболее удобны в применении помесячные итоги, учитываемые по активным и пассивным факторам. К активным, как ясно из названия, причисляются достижения. К пассивным – информация о нарушениях ОТ, травмах, несчастных случаях, причиненном ущербе.
Скачайте памятку "Анализ эффективности СУОТ":
Разумно раз в год проводить общую проверку, комплексно анализируя систему управления охраной труда предприятия при помощи сторонних аудиторских организаций (или специалистов из других подразделений). Внеочередная оценка проводится по инициативе работодателя из-за изменений в законодательстве, структуре управления, введения новых технологий, необходимости исправить крупные недостатки в функционировании СУОТ.